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業(yè)界人士稱我國律師法修訂契合國際法精神
日期：2007-07-04 作者：檢察日報 閱讀：3,123次
6月24日，我國十屆全國人大常委會第二十八次會議對律師法修訂草案進行了首次審議。草案重新規(guī)定了律師的職業(yè)定位，對律師權利保障原則進行了細化，并為解決律師工作中存在的會見、查閱材料、取證等難題作出了新的規(guī)定。對此，法律界非常關注。業(yè)內人士認為，我國已經簽署聯(lián)合國《關于律師作用的基本原則》等相關國際司法文件，律師法的修改應該與國際法相契合。
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關于律師會見不被監(jiān)聽
“遭逮捕、拘留或監(jiān)禁的所有的人應有充分機會、時間和便利條件，毫無遲延地、在不被竊聽、不經檢查和完全保密情況下接受律師來訪和與律師聯(lián)系協(xié)商。這種協(xié)商可在執(zhí)法人員能看得見但聽不見的范圍內進行?！?/strong>
——聯(lián)合國《關于律師作用的基本原則》第8條
律師法修訂草案規(guī)定：“在已經采取安全措施的場所內，律師會見犯罪嫌疑人不被監(jiān)聽。”就這一規(guī)定，顧永忠教授對記者說：“關于律師會見犯罪嫌疑人不被監(jiān)聽的問題，國內一些人將之視為律師的權利。其實，從本質上來說，這應該是犯罪嫌疑人的權利。犯罪嫌疑人有權要求會見律師，這點在《世界人權宣言》、《保護所有遭受任何形式的拘留或監(jiān)禁人的原則》、《囚犯待遇最低限度標準規(guī)則》等國際司法文件中都有據可查。這種權利包括三個層面的含義：一是辦案機關應該根據被告人的請求安排其與律師會見面；二是被告人要求見面的律師在正常情況下應該及時趕到會見地點；三是會見的性質應該是獨立的、私密的，不應該有被告人及律師之外的任何人直接或運用技術手段對會見過程進行干涉或監(jiān)控?！?/p>
記者在聯(lián)合國《關于律師作用的基本原則》中也查到了相關的規(guī)定：“遭逮捕、拘留或監(jiān)禁的所有的人應有充分機會、時間和便利條件，毫無遲延地、在不被竊聽、不經檢查和完全保密情況下接受律師來訪和與律師聯(lián)系協(xié)商。這種協(xié)商可在執(zhí)法人員能看得見但聽不見的范圍內進行?！?/p>
顧永忠教授介紹說，很多國家對律師會見犯罪嫌疑人都有嚴格的法律規(guī)定。比如在英國和加拿大，任何羈押場所都有專門的律師會見犯罪嫌疑人的房間或專門設施。顧教授曾在英國唐寧街警察局進行過實地考察：“唐寧街警察局是倫敦市最大的警察局，我們參觀時就看到有律師進入專門的房間去會見其當事人。據該局負責人介紹，一旦嫌疑人要求會見律師，警察就不能對之進行審訊，而且要及時通知其律師到場?！?/p>
與之相比，我國在這方面的工作應該加強，人們注意到現(xiàn)行的刑事訴訟法中對律師會見犯罪嫌疑人時仍規(guī)定“根據案情需要可以派有關人員在場”。這樣會不會使新修訂的律師法相關規(guī)定成為一紙空文？顧教授認為，律師法修訂草案關于“對律師會見不被監(jiān)聽”的規(guī)定給我國不久將在刑事訴訟法中對“律師會見犯罪嫌疑人時根據案情需要可以派有關人員在場”的規(guī)定進行修改做了良好的鋪墊，相信“兩法”實現(xiàn)對接將是不久的事。
關于律師職業(yè)“豁免權”
“律師對于其書面或口頭辯護時所發(fā)表的有關言論或作為職責任務出現(xiàn)于某一法院、法庭或其他法律或行政當局之前發(fā)表的有關言論，應享有民事和刑事豁免權?！?/strong>
——聯(lián)合國《關于律師作用的基本原則》第20條
“律師在法庭上發(fā)表的代理、辯護意見不受法律追究。”根據律師法修訂草案，中國律師有望獲得職業(yè)“豁免權”。
于寧杰律師認為，因權利缺失導致的律師職能弱化對中國法治的負面影響是深刻的?！胺杉热皇且幌盗衅毡檫m用的規(guī)則，必然形成公眾意志和個人利益的沖突，而國家機關及其工作人員在制度上是公共利益的代表，由于權力不當使用的可能性，這些工作人員本身也成為個體權利防范和抗衡的對象。”他說，制度性地抗衡公共權力，是律師制度產生的法理基礎，也直接決定了律師職業(yè)權利在本質上就具有制衡國家權力的職能。為了實現(xiàn)律師的制衡作用，國家必須賦予律師足以抗衡的資源，使律師權利與相對應的公權力保持一定的比例，維持權利結構的平衡狀態(tài)。因此律師在法庭上的言論，從某種意義上說，是代表公共利益的，因此要受到法律的特別保護。
聯(lián)合國《關于律師作用的基本原則》中規(guī)定：“律師對于其書面或口頭辯護時所發(fā)表的有關言論或作為職責任務出現(xiàn)于某一法院、法庭或其他法律或行政當局之前發(fā)表的有關言論，應享有民事和刑事豁免權?！庇诼蓭熣J為，我國是該項司法文件的簽署國，這次律師法修訂草案對律師豁免權的規(guī)定，應該是我國履行國際法的又一次體現(xiàn)。
關于律師職業(yè)新定位
“律師專業(yè)組織在維護職業(yè)標準和道德，在保護其成員免受迫害和不公正限制和侵犯權利，在向一切需要他們的人提供法律服務以及在與政府和其他機構合作進一步推進正義和公正利益的目標等方面起到極為重要作用?！?/strong>
——聯(lián)合國《關于律師作用的基本原則》序言
記者在采訪中了解到，加拿大律師法規(guī)定“律師屬司法輔助人員系列”；日本則稱律師為“在野法曹”。在這些國家，律師通常被視為準司法人員，他們與法官、檢察官一起共同擔負著維護社會公正的使命。
我國律師法修訂草案首次將律師定位為“為當事人提供法律服務，維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義的執(zhí)業(yè)人員”。顧永忠教授認為，對律師的新的定位與聯(lián)合國《關于律師作用的基本原則》的精神是一致的。尤其是“維護法律正確實施，維護社會公平和正義”這兩點具有深遠的意義，從法律的角度充分肯定了律師的社會價值，對設定和保障律師職業(yè)權利具有重要意義。
于寧杰律師稱，我國在經歷了“國家法律工作者”的錯位后，在律師法中回避社會屬性之爭的同時，直接將律師定位于“為社會提供法律服務的執(zhí)業(yè)人員”，并在實踐中進一步引申為社會中介人員。這使中國律師不僅喪失了世界同行共同具有的職業(yè)屬性，也被排斥在國內法律職業(yè)群體之外，從而失去了與其他法律職業(yè)群體平等獲取和行使職業(yè)權利的平臺。他認為，這次新的定位是一個“突破”，也是對律師作為法律工作者的本質屬性的回歸。
滬公網安備 31010402007129號
