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案件聚焦
“官員開博”成風 中共把群眾路線運用于虛擬世界
日期：2011-06-26 閱讀：3,876次
（領航中國·中國網(wǎng)事）把群眾路線“傳家寶”運用于虛擬世界
新華網(wǎng)北京６月２６日電（“中國網(wǎng)事”記者）最近，全國人大常委會公布的個人所得稅法修正案（草案）征求公眾意見結果顯示：在１個月內(nèi)，中國人大網(wǎng)共收到２３７６８４條網(wǎng)民意見，創(chuàng)下了中國單項立法征求公眾意見的最高數(shù)量記錄。相比之下，１９９８年土地管理法草案公開征求意見時，中國互聯(lián)網(wǎng)剛剛起步，尚未進入官方“納諫”的視野，立法機關總共才收到６７５件群眾來信來函。
隨著互聯(lián)網(wǎng)快速普及，公眾參政議政的門檻大大降低，網(wǎng)民參政議政熱情高漲，中國共產(chǎn)黨正在將“群眾路線”這個“傳家寶”運用于虛擬世界。
“官員開博”蔚然成風，“網(wǎng)絡問政”如火如荼
截至６月２２日，新浪博客“醫(yī)生哥波子”的訪問量超過９７３萬，同名微博的粉絲數(shù)量超過１８萬。博主為廣東省衛(wèi)生廳副廳長廖新波，他在博客中談論公立醫(yī)院改革、醫(yī)療回扣、抗菌藥濫用等話題，對網(wǎng)友提出的尖銳問題毫不回避，受到網(wǎng)友熱情追捧。網(wǎng)友評價說：“波子”的形象不僅溫和而且新潮，這與我們看到的傳統(tǒng)領導干部形象不同。
互聯(lián)網(wǎng)的普及和信息技術的演進，使領導干部、黨政機關與網(wǎng)民互動的門檻越來越低?！肮賳T開博”蔚然成風，其中不乏百萬粉絲量級的“明星官員”。
微博打開了官民溝通的新局面，黨政機關在微博上可謂“遍地開花”。其中公安系統(tǒng)一枝獨秀，截至３月中旬，新浪微博上就有超過１２００個經(jīng)認證的公安部門微博。各地宣傳部門也紛紛開通官方微博，在一些突發(fā)事件和熱點事件發(fā)生時，官方微博成為公眾獲得信息的重要渠道。
從領導干部與網(wǎng)民在線交流，到人大代表和政協(xié)委員網(wǎng)上征集民意，到各級各部門建立網(wǎng)絡輿情收集、處理和回應機制，“網(wǎng)絡問政”在各地如火如荼開展。在微博越來越紅火的同時，自網(wǎng)絡誕生之初就開始風靡的ＢＢＳ論壇仍然屹立不倒，在“網(wǎng)絡問政”中發(fā)揮了重要作用。
“一切為了群眾，一切依靠群眾”、“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是中國共產(chǎn)黨的根本工作路線?！芭c時俱進”是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)秀品質。隨著時代變化，“群眾路線”在網(wǎng)絡上正以生動的局面呈現(xiàn)。
４．８億網(wǎng)民組成“民意庫”，同時帶來新的挑戰(zhàn)
國家互聯(lián)網(wǎng)信息中心（ＣＮＮＩＣ）發(fā)布的最新報告說，據(jù)測算，截至今年４月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達４．８３億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達３６％。
中國人民大學輿論研究所所長喻國明曾分析，上世紀９０年代中后期，參與網(wǎng)絡的人以年輕人居多，但隨著網(wǎng)絡普及率不斷提高，網(wǎng)民構成與居民的總體構成越來越接近。他認為，網(wǎng)絡民意雖然不能和現(xiàn)實民意完全掛鉤，但在一定程度上確實可以成為現(xiàn)實民意的參考。
《２０１０年中國公民的網(wǎng)絡表達與公共管理分析研究報告》顯示，近年來，我國公民通過互聯(lián)網(wǎng)積極進行社會參與，國內(nèi)網(wǎng)民“互動參與指數(shù)”達４９．０，甚至高于美國的４５．８。如今的網(wǎng)絡民意，已經(jīng)成為社會民意不可分割的一部分，４．８億網(wǎng)民構成了一個龐大的“民意庫”。
互聯(lián)網(wǎng)作為開放的平臺，既是“民意庫”，也帶來了新挑戰(zhàn)。中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍分析：“我們和別的國家有一個很大的不同，就是我們的信息技術突飛猛進的時代，恰好跟社會轉型遇到一塊了?！彼J為，由于網(wǎng)上可以匿名，任何人都能在網(wǎng)上表達利益訴求，當然也能發(fā)泄對現(xiàn)實的不滿，這會把很多問題放大。
“在全媒體時代，網(wǎng)絡使每一個人都可以成為信息的傳播者、改造者和接受者?！敝醒朦h校教授蔡志強說，“如果政府面對輿論時不能提供一個對稱信息，那么權威就可能被削弱，進而難以實現(xiàn)對社會基礎秩序的維護和保障?！?/p>
虛擬世界的群眾路線如何保障？
專家認為，群眾路線的內(nèi)涵要求虛擬世界的群眾工作必須是個完整的過程。北京大學新聞與傳播學院副教授胡泳認為，目前網(wǎng)絡問政常停留在采集民意階段，民意究竟能不能影響決策，有時還是個未知數(shù)。
戴焰軍認為：“虛擬世界問題的解決，關鍵還在于使群眾路線落到實處，真心實意為老百姓謀利益?！?/p>
國家行政學院教授汪玉凱說：“從根本上講，還是要保障老百姓的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權?！?/p>
在虛擬世界與現(xiàn)實世界越來越緊密的今天，對于中國來說，正徐徐展開的虛擬世界群眾路線圖，未來應如何完善？
蔡志強說：“今天我們在網(wǎng)上遇到的問題，歸根到底就是全媒體時代的社會引導問題?！痹谒磥恚龑У闹黧w無疑是執(zhí)政黨和政府，他認為解決方案是將黨組織作用延伸到網(wǎng)上去。
把握虛擬世界和現(xiàn)實世界的區(qū)別，是執(zhí)政者必須考慮的問題?！叮玻埃保澳曛袊竦木W(wǎng)絡表達與公共管理分析研究報告》顯示：我國網(wǎng)民正呈現(xiàn)低齡化、低學歷特征，如１０歲到２９歲的網(wǎng)民占比達５８％，初中和高中學歷網(wǎng)民占比達６７．６％，這一結構與中國社會的現(xiàn)實還不匹配。
蔡志強說：“在實踐過程中，最廣大的人民群眾，弱勢群體，他們中大部分人沒有任何機會上網(wǎng)，他們的民主訴求，是需要通過一個政黨和理性的社會來主張和保障的?！?/p>
剛剛發(fā)生的江西撫州“５．２６”案給了我們深刻的啟示。案發(fā)后，人們發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人錢明奇早已開通了微博，并且在上面反復訴說自己的樓房被非法拆除，遭受巨額損失，十年訴求未果的經(jīng)歷。但是，網(wǎng)絡無法改變錢明奇在現(xiàn)實世界中利益表達渠道的缺失。
“網(wǎng)絡不是全部，也不是根本，不能簡單以網(wǎng)絡上放大的聲音作為政策出發(fā)點，必須著眼于現(xiàn)實需求，和普通百姓的基本利益聯(lián)系到一起?！辈讨緩娬f。
胡泳認為：“知屋漏者在宇下，民間知道政策的問題，除了互聯(lián)網(wǎng)以外，還需要通過相關制度來支持?！?/p>
（領航中國·中國網(wǎng)事·評論）網(wǎng)上“群眾觀”網(wǎng)下“服務觀”
新華網(wǎng)北京６月２６日電(“中國網(wǎng)事”記者郭奔勝、詹亦嘉、張麗娜)一條條官微猶如雨后春筍，一份份信任在網(wǎng)上網(wǎng)下傳遞，一個個心聲為了家事國事天下事……
走過了９０年偉大歷程的中國共產(chǎn)黨，以青春的步伐和年輕的心態(tài)直面網(wǎng)絡民意的成長。在與網(wǎng)民的互動、溝通、尊重中，執(zhí)政黨“從群眾中來、到群眾中去”的優(yōu)良傳統(tǒng)延伸到網(wǎng)上，豐富于網(wǎng)上，放大于網(wǎng)上。
從各地開展的“網(wǎng)絡問政”豐富實踐不難看出，黨政領導干部正在學會與網(wǎng)民打交道，正在適應互聯(lián)網(wǎng)條件下的工作方式和執(zhí)政方式之變，正在培養(yǎng)從網(wǎng)上傾聽民聲、收集民意的習慣，正在嘗試著從網(wǎng)民的角度去了解網(wǎng)民。而此過程中，最顯著的變化就是黨政干部樹立了網(wǎng)上“群眾觀”。
網(wǎng)上“群眾觀”，是感情，也是責任?；ヂ?lián)網(wǎng)交織的虛擬空間中，涌動著民意，折射著民情，這就要求領導干部努力做到：民意生長到哪里，目光就要關注到哪里，訴求表達到哪里，責任就要體現(xiàn)在哪里。把互聯(lián)網(wǎng)變成與群眾感情的延長線，變成與網(wǎng)民交流的大平臺。
網(wǎng)上“群眾觀”，是態(tài)度，也是共識?；ヂ?lián)網(wǎng)構建的虛擬社會里，洋溢著關愛，感知著冷暖，這就要求各級領導干部和各級服務部門，善于用關愛去回應關愛，習慣用包容去撫慰情緒，自覺用平等去體察悲歡。把網(wǎng)民當作知心的朋友，把網(wǎng)絡作為體察民意的窗口。
網(wǎng)民來自于人民，網(wǎng)絡連接著現(xiàn)實，因此，黨政干部不僅要有網(wǎng)上“群眾觀”，還需要有網(wǎng)下“服務觀”。
網(wǎng)下“服務觀”，是守信，也是重行?；ヂ?lián)網(wǎng)正在成為網(wǎng)民表達意見、反映困難、關注熱點的新渠道，站在互聯(lián)網(wǎng)另一端的黨委政府不能僅用“網(wǎng)上來網(wǎng)上去”的方式簡單回應，而是要把大量的功夫用到網(wǎng)下，多到人民群眾中去了解民情，多用工作實績來解決群眾面臨的實際困難，多用正確的決策和民主的參與來回應網(wǎng)民的關切。
網(wǎng)下“服務觀”，是互動，也是互助。開門立法，開門決策，問政于民，問計于民，問情于民，在這一過程中，吸引著網(wǎng)民，感染著網(wǎng)民，依托著網(wǎng)民。而有問必有答，有呼必有應，有難必有幫，這是黨委政府與網(wǎng)民之間的信任互動，惟有此，雙方始終都能找到“最大公約數(shù)”。
網(wǎng)上“群眾觀”，網(wǎng)下“服務觀”，上上下下在行動、在豐富、在創(chuàng)新；網(wǎng)上“群眾觀”，網(wǎng)下“服務觀”，從局部的萌發(fā)到系統(tǒng)性的生長，在扎根、在發(fā)展、在向上。
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