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環(huán)境保護(hù)法修正案草案已經(jīng)報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)

來(lái)源：法制網(wǎng)     日期：2012-01-05         閱讀：3,168次

環(huán)境保護(hù)法修正案草案已經(jīng)報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)

    記者近日從全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)了解到，經(jīng)十一屆全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)第二十七次全體會(huì)議審議，環(huán)境保護(hù)法修正案草案已報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)，目前全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳已送國(guó)務(wù)院辦公廳征求意見(jiàn)。

在去年3月舉行的十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間，徐景龍、張?人、吳建平、周曉光、張慶偉、劉慶寧、蘇壽堂等217位代表和海南代表團(tuán)提出8件議案，要求修改環(huán)境保護(hù)法，其中吳建平代表領(lǐng)銜提出的議案附有完整的修改草案。議案提出，環(huán)境保護(hù)法已經(jīng)公布實(shí)施二十余年，需要修改，建議根據(jù)實(shí)踐需要，建立完善環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)制度，優(yōu)化管理體制，強(qiáng)化政府的環(huán)境責(zé)任，加大對(duì)環(huán)境違法行為的懲罰力度。

據(jù)了解，環(huán)境保護(hù)法修改已經(jīng)列入第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和2011年立法工作計(jì)劃。環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)成立了起草小組，著手對(duì)環(huán)境保護(hù)法條文進(jìn)行修改。按照十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)對(duì)修改環(huán)境保護(hù)法議案的審議意見(jiàn)，根據(jù)代表議案提出的建議，環(huán)境保護(hù)法的條文修改重點(diǎn)完善和銜接了與污染防治各單項(xiàng)法有關(guān)的法律制度，及時(shí)補(bǔ)充和修改了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和環(huán)境保護(hù)需要并達(dá)成共識(shí)的法律規(guī)定，補(bǔ)充完善了實(shí)踐中行之有效的行政責(zé)任和問(wèn)責(zé)制度。對(duì)有關(guān)部門要求修改，但經(jīng)研究需要繼續(xù)實(shí)踐，并且不影響法律執(zhí)行的，本次未予修改。修改過(guò)程中，環(huán)資委多次聽(tīng)取全國(guó)人大代表、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方人大以及有關(guān)專家學(xué)者的意見(jiàn)；分赴湖南、湖北、重慶、福建、江蘇、陜西等地進(jìn)行了調(diào)研和座談；就環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測(cè)、排污收費(fèi)和限期治理等修改重點(diǎn)進(jìn)行了專題論證。

據(jù)介紹，環(huán)境保護(hù)法修正案草案主要內(nèi)容包括：完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等環(huán)境管理的基本制度，銜接環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，完善跨行政區(qū)污染防治制度，補(bǔ)充總量控制制度，完善保護(hù)和改善環(huán)境的措施，進(jìn)一步明確企業(yè)責(zé)任，完善防治污染和其他公害制度。為了落實(shí)政府和排污單位責(zé)任，專門增加監(jiān)督檢查一章，從政府對(duì)排污單位的監(jiān)督、公眾對(duì)政府和排污單位的監(jiān)督、上級(jí)政府機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督、發(fā)揮人大監(jiān)督作用等多方面強(qiáng)化了監(jiān)督檢查措施。此外，對(duì)應(yīng)上述條文修改，并與其他單項(xiàng)污染防治法律責(zé)任相銜接，完善了法律責(zé)任一章的內(nèi)容，重點(diǎn)補(bǔ)充了依法追究相關(guān)責(zé)任人和國(guó)家工作人員法律責(zé)任的規(guī)定。修正草案形成后，環(huán)資委征求了18個(gè)中央機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人大的意見(jiàn)，并在江蘇省徐州市召開(kāi)了由各省、自治區(qū)、直轄市人大環(huán)資委、有關(guān)議案署名代表及全國(guó)人大常委會(huì)法工委參加的會(huì)議，對(duì)草案進(jìn)行研討。

環(huán)資委建議，將審議環(huán)境保護(hù)法修正案草案列入全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議議程