我國(guó)有望立法加強(qiáng)反恐怖工作
受?chē)?guó)務(wù)院委托,公安部副部長(zhǎng)楊煥寧今天在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上,作《關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問(wèn)題的決定(草案)》的說(shuō)明。這表明,我國(guó)將通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)制定專(zhuān)門(mén)的法律決定的形式,加強(qiáng)反恐怖工作。
楊煥寧說(shuō),恐怖主義已成為影響世界和平與發(fā)展的重要因素,我國(guó)也面臨著恐怖活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)威脅,反恐怖斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和尖銳性日趨突出。在這一形勢(shì)下,進(jìn)一步推進(jìn)反恐怖立法,解決反恐怖斗爭(zhēng)中遇到的法律問(wèn)題和實(shí)際困難,對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,具有十分重要的意義。
楊煥寧說(shuō),我國(guó)一貫高度重視反恐怖法律制度建設(shè),刑法、刑事訴訟法、反洗錢(qián)法、人民武裝警察法等法律,對(duì)恐怖活動(dòng)犯罪的刑事責(zé)任、打擊恐怖活動(dòng)犯罪的訴訟程序、涉恐資金監(jiān)控等作出了規(guī)定;同時(shí),我國(guó)還締結(jié)、參加了一系列國(guó)際反恐怖條約。這些法律規(guī)定和條約,為反恐怖斗爭(zhēng)提供了重要依據(jù)。但是,隨著反恐斗爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展,還有一些迫切需要從法律上解決的問(wèn)題,主要是:現(xiàn)行法律對(duì)恐怖活動(dòng)、恐怖活動(dòng)組織、恐怖活動(dòng)人員缺乏明確的定義;法律未規(guī)定恐怖活動(dòng)組織、恐怖活動(dòng)人員由哪個(gè)機(jī)關(guān)認(rèn)定,通過(guò)什么程序認(rèn)定,如何對(duì)外公布;金融機(jī)構(gòu)及時(shí)凍結(jié)涉恐資產(chǎn)缺乏法律依據(jù)等。
近年來(lái),國(guó)務(wù)院法制辦、公安部、外交部、人民銀行、全國(guó)人大常委會(huì)法工委等部門(mén)根據(jù)中央反恐怖工作的指示精神,共同對(duì)推進(jìn)反恐怖立法進(jìn)行了研究。經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研和反復(fù)論證,各方面一致認(rèn)為,目前單獨(dú)制定一部反恐怖法,立法時(shí)機(jī)尚不成熟,可以先由全國(guó)人大常委會(huì)制定專(zhuān)門(mén)的法律決定,解決反恐怖工作中迫切需要解決且各方面能夠形成共識(shí)的問(wèn)題。
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