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加大侵權(quán)人舉證責(zé)任切實(shí)解決權(quán)利人舉證難問(wèn)題

2011年全國(guó)外商機(jī)構(gòu)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)座談會(huì)今天在深圳召開。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)賀化在會(huì)上表示，我國(guó)將研究降低侵權(quán)和假冒偽劣行為的刑事責(zé)任門檻，加大刑事處罰力度。并提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)罰款數(shù)額，研究引入對(duì)營(yíng)利性故意侵權(quán)和假冒偽劣行為的懲罰性賠償制度，同時(shí)加大侵權(quán)人舉證責(zé)任。

賀化在聽取外商企業(yè)發(fā)言后認(rèn)為，整體上看，外商機(jī)構(gòu)對(duì)于過(guò)去一年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作是充分認(rèn)可的。在加強(qiáng)與權(quán)利人對(duì)話、創(chuàng)新執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、加大執(zhí)法力度、提高辦案質(zhì)量等方面，對(duì)相關(guān)政府部門給予高度評(píng)價(jià)。特別是去年10月到今年6月，國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)”，整治了一批侵權(quán)假冒重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域，查處了一批大案要案，取得了突出成效。如公安部開展的“亮劍”行動(dòng)，版權(quán)局牽頭開展的“劍網(wǎng)”行動(dòng)等，有效遏制了大規(guī)模群體性知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪勢(shì)頭。

賀化說(shuō)，中國(guó)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重視程度之高、工作力度之大前所未有。最近，國(guó)務(wù)院又專門成立了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并頒布實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》，著力推動(dòng)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)尚存的問(wèn)題和困難，賀化認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下方面：立法方面，存在立法體系分散、改法速度較慢、權(quán)利體系不完善、對(duì)侵權(quán)行為懲罰力度不足等問(wèn)題；執(zhí)法問(wèn)題，包括對(duì)馳名商標(biāo)的跨類保護(hù)力度不夠、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象突出且維權(quán)困難、部分地區(qū)反復(fù)制售假行為屢禁不止、不同法院對(duì)于證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全和臨時(shí)禁令的適用標(biāo)準(zhǔn)不一致、行政執(zhí)法和刑事司法銜接不夠等。

這些問(wèn)題，“從根本上來(lái)講，與我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。我們的體制機(jī)制和綜合能力還不能完全滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的需要?！辟R化說(shuō)，中國(guó)政府正是認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題，才專門成立了由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組。但是這一機(jī)制剛剛建立，順暢運(yùn)行并充分發(fā)揮作用仍需要時(shí)間。此外，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)還處在初級(jí)階段，提高司法和行政執(zhí)法的整體能力和水平，并非一日之功。

他說(shuō)，今后一段時(shí)期，中國(guó)將加快修訂有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章。研究修改刑法，降低侵權(quán)和假冒偽劣行為的刑事責(zé)任門檻，加大刑事處罰力度；推進(jìn)專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等法律及配套法規(guī)的修改，提高罰款數(shù)額，研究引入對(duì)營(yíng)利性故意侵權(quán)和假冒偽劣行為的懲罰性賠償制度；加大侵權(quán)人舉證責(zé)任，切實(shí)解決權(quán)利人舉證難問(wèn)題。

同時(shí)，建立跨地區(qū)跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。將打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入政府績(jī)效考核，落實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任。建立企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信檔案，完善信用信息查詢和披露制度。完善商品集中流通地監(jiān)管機(jī)制，建立專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式試點(diǎn)等。

他表示，我國(guó)針對(duì)食品、藥品、化妝品、農(nóng)資、建材、機(jī)電、汽車配件等重點(diǎn)商品，將繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯行為。加快行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，堅(jiān)決防止“以罰代刑”現(xiàn)象。鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。依法將侵權(quán)和假冒偽劣案件納入政府信息公開范圍，接受社會(huì)監(jiān)督。（李立）