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黃綺的動力：你若安好，便是晴天

來源：聯(lián)合時報第六版日期：2014-03-11 作者：顧曉紅閱讀：5,463次

在市政協(xié)全會咨詢現(xiàn)場

在雅安參與市慈善基金會援建監(jiān)管工作

黃綺始終把社會責(zé)任心、公益心放在執(zhí)業(yè)和履職的第一位，積極為社會弱勢群體提供法律援助，在政協(xié)參政議政的平臺上為他們的利益鼓與呼?！澳闳舭埠?，便是晴天”——這不僅是黃綺對弱勢群體的祝愿，更是她不懈努力的動力。

民盟上海市委委員、上海市政協(xié)常委、市政協(xié)社法委副主任黃綺是一名律師。

作為上海市律師協(xié)會副會長、上海市女律師聯(lián)誼會會長、上海市尚偉律師事務(wù)所主任，她認(rèn)真對待每一位當(dāng)事人和每一件案子，20余年的執(zhí)業(yè)生涯可圈可點：曾榮獲全國五一巾幗標(biāo)兵、全國優(yōu)秀律師、第二屆東方大律師、上海市優(yōu)秀律師、上海市優(yōu)秀女律師、上海市律協(xié)“韓學(xué)章基金獎”、上海市平安英雄入圍獎等榮譽；作為法學(xué)院兼職教授，她在講壇上向?qū)W生們釋法明理，傳道授業(yè)，并致力于律師實務(wù)和法學(xué)理論的研究，著有《知識產(chǎn)權(quán)法實例說》、《反不正當(dāng)競爭法實例說》及《未成年人權(quán)益保障百問百答》等專著。

同在藍(lán)天下，孩子們應(yīng)共享陽光

連續(xù)提供無償法律援助，為一個孤兒爭回住房的事，讓黃綺有了更深層次的思考——

年僅十三歲，少年小云已歷經(jīng)坎坷。兩歲時父親去世，與母親相依為命，居住在生父生前單位分配的16平方米的“福利房”里。五年后，母親再婚；九歲時，不幸再次降臨，母親患癌癥離他而去。母親去世的第二天，繼父就將自己的戶口遷入這個租賃小屋，并將戶主變更到了自己的名下。其后，繼父又有了女朋友，小云的處境每況愈下。疼愛他的祖父祖母于是向法院提起變更小云監(jiān)護權(quán)的訴訟。庭審中，繼父將小云戶口遷出小屋作為條件，爺爺奶奶百般無奈之下違心地與繼父達成了書面協(xié)議：小云的戶口遷入祖父母處，不再享有該房屋的居住權(quán)利。法院據(jù)此作出了變更小云監(jiān)護人為其祖父母的民事調(diào)解書。小云的房屋居住權(quán)就這樣沒有了！

黃綺獲知此事后，立刻決定要為小云提供法律援助。她從那份導(dǎo)致小云喪失居住權(quán)的“協(xié)議書”入手，作為小云的代理人向其繼父提起訴訟。法庭上，黃綺引經(jīng)據(jù)典，義正詞嚴(yán)，她陳述說：小云的繼父在“協(xié)議書”中達到了放棄義務(wù)（監(jiān)護主要體現(xiàn)為義務(wù)）而獲益（得到住房）的目的，所以協(xié)議書損害了未成年人的利益，是對原告的侵權(quán)！我國《民法通則》第18條規(guī)定：“監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護職責(zé)，保護被監(jiān)護人的人身、財產(chǎn)及其他合法權(quán)益，除為被監(jiān)護人的利益外，不得處理被監(jiān)護人的財產(chǎn)”，請求法院確認(rèn)協(xié)議書中關(guān)于小云不再享有房子居住權(quán)的條款無效。通過一審、二審的激烈抗?fàn)?，法院判定：該協(xié)議條款應(yīng)屬違反了法律強制性的規(guī)定，判決宣告無效。小云終于從繼父手中重新拿回他賴以生存的住房。

黃綺更多思考著如何通過制度和立法層面的完善，來進一步落實青少年權(quán)益保護，為青少年的健康成長提供保障。

2009年，在上海市政協(xié)十一屆二次會議上，黃綺作為第一提案人，與其他數(shù)位委員聯(lián)署提交了“關(guān)于為嚴(yán)重缺失家庭關(guān)愛的未成年人提供福利救助的提案”和“關(guān)于進一步修訂完善《上海市未成年人保護條例》的提案”。建議明確為“失愛青少年”群體提供福利救助的機構(gòu)，推動修訂《上海市未成年人保護條例》中的相關(guān)條款，并完善相應(yīng)的福利救助體系。

2012年，在市政協(xié)十一屆五次會議上，黃綺提交了“關(guān)于在民政局系統(tǒng)設(shè)立或歸口設(shè)立針對特殊兒童救助機構(gòu)的建議”和“關(guān)于未成年人法律援助由專業(yè)化人員提供的建議”兩件提案。建議“在市民政局系統(tǒng)設(shè)立或歸口設(shè)立針對特殊兒童救助的機構(gòu)，對遭受家庭暴力、因監(jiān)護人病殘、犯罪入獄、有不良嗜好而無人照管的兒童進行切實的托底幫助，并進一步甄別實施‘寄養(yǎng)家庭’制度”。同時，由上海市法律援助中心成立一支專門為未成年人提供法律援助的隊伍，隊伍中的成員可以是社區(qū)社工、志愿者，更多的是由律師擔(dān)任。

去年市政協(xié)十二屆一次會議上，黃綺提案建議“將制定制訂兒童福利法列入本屆人大立法規(guī)劃”，該提案盡管被“留作參考”，但是市婦兒工委在提案答復(fù)意見中也明確表示要“深入開展調(diào)研，為立法奠定基礎(chǔ)”。于是，在今年市政協(xié)十二屆二次會議上，她聯(lián)合其他數(shù)位委員再次提出提案，建議將制定“上海市兒童福利條例”列入人大立法調(diào)研計劃中，使得相關(guān)調(diào)研能夠切實進行，為未來立法做好準(zhǔn)備。

“兒童福利制度是兒童全面健康發(fā)展的一項重要工作，其任務(wù)就是要確立國家和家庭在保障兒童健康成長中的基本職責(zé)。雖然有《未成年人保護法》，但我國在兒童福利領(lǐng)域的法律和條例還是空白，缺乏系統(tǒng)的兒童保護制度，民法、刑法、未成年人保護法雖均有涉及，但并不系統(tǒng)，也沒有建立對受虐兒童的替代性監(jiān)護制度?！秉S綺認(rèn)為，必須全方位建立困境兒童福利、各項救助制度，保障政府和社會資源的充分投入，明確家庭、學(xué)校、社會、政府和司法機構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)?！吧虾Ｂ氏戎贫▋和＠麠l例有可行性，對此的立法調(diào)研也真的應(yīng)該提上議事日程了，可以在實施過程中為全國立法積累經(jīng)驗，進行有效探索和完善，以期為全國制定兒童福利法作出應(yīng)有的貢獻。”

同在藍(lán)天下，孩子們應(yīng)該共享陽光——黃綺說，她愿意為之“不懈努力”。

勞動者的地位，應(yīng)該是平等的

近年來，勞務(wù)派遣用工形式發(fā)展迅速，引發(fā)勞動糾紛則呈上升趨勢，勞動者的合法權(quán)益屢屢受損。竇女士被派至美國一家公司擔(dān)任人事經(jīng)理，勞動合同和派遣協(xié)議上的服務(wù)時間均為三年。然而干了不到一年，公司突然以“門衛(wèi)記錄顯示一百多天沒來上班”為由將她開除。為挽回名譽，竇女士持一百多天中公派出差、病假休假等證據(jù)找到派遣單位和相關(guān)部門，試圖通過仲裁、上訴等方式維權(quán)，但均以失敗告終。一籌莫展中，她從網(wǎng)上看到了黃綺律師的維權(quán)資料，就試著給黃綺寫了封求助的電子郵件。竇女士沒想到，當(dāng)晚十一點鐘，她就收到了回信！黃綺在信中詳細(xì)分析了案情和法律漏洞，明確表示“勞務(wù)派遣中出現(xiàn)的問題確實對勞動者合法權(quán)益造成了損害，會盡力提供相關(guān)法律幫助”。

作為總工會界別的政協(xié)委員，黃綺其實一直關(guān)注著勞務(wù)派遣的情況。她通過大量的調(diào)查研究，連續(xù)在市政協(xié)提出了相關(guān)提案。

2010年，在市政協(xié)十一屆三次會議上，黃綺提交了“關(guān)于完善勞務(wù)派遣用工方式中用工單位違法退工應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定的建議”的提案，認(rèn)為由于勞動者只是與勞務(wù)派遣單位建立了相關(guān)法律關(guān)系，往往與實際用工單位并不簽訂勞動合同，導(dǎo)致實際用工單位常常隨意退回勞動者，而不用承擔(dān)解除勞動合同的法律責(zé)任。“如此，勞務(wù)派遣用工方式已經(jīng)成了許多用工單位作為規(guī)避法律責(zé)任的避風(fēng)港，嚴(yán)重地?fù)p害了勞動者的合法權(quán)益?！彼粲跬ㄟ^完善立法，約束用工單位違法退工行為，為勞動者提供法律保障。

2011年，在市政協(xié)十一屆四次會議上，黃綺提交了“倡導(dǎo)勞務(wù)派遣單位與用工單位成立聯(lián)合工會的建議”的提案，認(rèn)為“對于員工權(quán)利的保護和關(guān)注最直接的組織應(yīng)該是工會組織，工會是員工最基層的維權(quán)組織”，但是，正式工可以參加本單位的工會組織成為工會會員，而派遣的勞務(wù)工盡管在用工單位工作，但其勞動關(guān)系在派遣單位，如何切實維護合法權(quán)益？

她基于《工會法》中可以設(shè)立聯(lián)合工會的相關(guān)規(guī)定，建議要求勞務(wù)派遣單位和用工單位成立聯(lián)合工會組織，使得各派遣勞務(wù)工都得以成為聯(lián)合工會的會員，“這樣一來，勞務(wù)工就有機會直接通過聯(lián)合工會為其維權(quán)了。”

黃綺的這些建議，受到市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定，認(rèn)為上海應(yīng)該率先制定并落實好規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為的措施。

勞動者的地位，應(yīng)該是平等的——黃綺說，她同樣愿意為之“不懈努力”。

社會責(zé)任當(dāng)仁不讓

黃綺銘記著《律師法》的條文：律師應(yīng)當(dāng)維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護法律的正確實施，維護社會的公平和正義。

這三個“維護”不僅要求律師必須對當(dāng)事人負(fù)責(zé)，更要求律師在對當(dāng)事人負(fù)責(zé)的同時，同樣要對法律、對社會負(fù)責(zé)。鑒于此，是否具有社會責(zé)任感，已經(jīng)成為衡量一個律師是否具有職業(yè)道德的標(biāo)志，自覺擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，應(yīng)該也已經(jīng)成為律師文化的組成部分。

黃綺積極參與實踐著這樣的社會責(zé)任。其中，參與慈善項目監(jiān)督讓她有話想說。

樂善好施，一方有難八方支援——為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物是不少愛心人士非常樂意做的事情。隨著各類真真假假的負(fù)面新聞被爆料之后，人們開始重視對慈善捐款的監(jiān)督。監(jiān)督是必要的，但監(jiān)督什么？如何監(jiān)督？卻也成為了需要思考的問題。慈善組織也開始了各種監(jiān)管形式的嘗試，從制度建設(shè)，到資金募集、管理、使用及信息公開等進行全面的監(jiān)督。

黃綺參與了上海市慈善基金會成立的“雅安地震災(zāi)后重建捐款援助監(jiān)管小組”，這是一個項目監(jiān)管小組，人員由捐款人代表、民政機構(gòu)人員、法律工作者及媒體記者等組成?！白鳛槭写壬苹饡虐脖O(jiān)管小組的成員，有幸親歷監(jiān)管工作。不少小組成員提出不但要監(jiān)管基金會如何選擇項目、如何在項目中使用捐款，還應(yīng)該監(jiān)管選定的項目在災(zāi)區(qū)的具體建造過程。由此可以看出，監(jiān)督是需要具體落實的。相信監(jiān)督者的‘美意’契合了被監(jiān)督者的‘誠意’之后，兩者才能相得益彰，我國的慈善事業(yè)才會健康發(fā)展。”包括養(yǎng)老院在內(nèi)的雅安寶興縣、雨城區(qū)各六個民生項目，其建設(shè)被納入全程監(jiān)管。數(shù)次赴川履行監(jiān)管職責(zé)，雖然旅途勞頓，但黃綺覺得很“值得”——只有保質(zhì)保量完成相關(guān)項目建設(shè)，才能夠最大限度地落實捐贈人的善意。

“當(dāng)仁不讓”——這是黃綺面對社會責(zé)任充滿底氣的回答。

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