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云南律協(xié)完善管理制度 下放管理權(quán)限 切實(shí)加強(qiáng)申請律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)組織管理工作

來源：云南律協(xié)     日期：2011-12-23     作者：云南律協(xié)    閱讀：9,655次

    2011年9月6日，第六屆云南省律師協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)第四次會(huì)議審議通過了修訂后的《云南省<申請律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理規(guī)則>實(shí)施細(xì)則》。實(shí)施細(xì)則的修訂，是落實(shí)中央司法體制改革精神、改革和完善律師工作機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化律師協(xié)會(huì)行業(yè)自律的重要舉措。新修訂的實(shí)施細(xì)則緊緊圍繞全國律協(xié)管理規(guī)則內(nèi)容，結(jié)合我省實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，突出體現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)。

    一是明確指導(dǎo)思想。加強(qiáng)對實(shí)習(xí)人員實(shí)習(xí)活動(dòng)的組織管理，是律師隊(duì)伍建設(shè)關(guān)口前移的一項(xiàng)重要措施，是健全和完善律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度的重要方面，把好入門關(guān)，確保進(jìn)入律師隊(duì)伍的人員具有良好的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是建設(shè)一支高素質(zhì)的律師隊(duì)伍，促進(jìn)律師事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要保證。實(shí)施細(xì)則明確指出律師是中國特色社會(huì)主義法律工作者，律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照“政治堅(jiān)定、法律精通、維護(hù)正義、恪守誠信”的培養(yǎng)目標(biāo)開展實(shí)習(xí)管理工作，確保為律師行業(yè)輸送合格的執(zhí)業(yè)人員。

    二是嚴(yán)格品行審查。實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定實(shí)習(xí)入門條件和禁入條件，對實(shí)習(xí)人員不準(zhǔn)予實(shí)習(xí)登記的情形作了明確規(guī)定，包括“有公開發(fā)表反對中華人民共和國憲法言論的”、“被開除公職的”、“有不宜從事律師職業(yè)的不良品行的”等六種情形。同時(shí)對不宜從事律師職業(yè)的不良品行的六種情形也作了明確規(guī)定，包括“因故意犯罪被人民檢察院決定不起訴或者被人民法院免除刑罰的”、“因違法違紀(jì)行為被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辭退的”、“其他產(chǎn)生嚴(yán)重不良社會(huì)影響的行為”等。明確品行審查規(guī)定是實(shí)施細(xì)則作修訂的一大重要內(nèi)容，此規(guī)定更便于實(shí)習(xí)登記工作中對申請實(shí)習(xí)條件的把握，增強(qiáng)了操作性，避免了對實(shí)習(xí)準(zhǔn)入條件的任意解釋。在實(shí)習(xí)登記環(huán)節(jié)即篩選出品行不良的人禁入實(shí)習(xí)人員隊(duì)伍，是凈化律師隊(duì)伍、保證律師隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要關(guān)口。

    三是明晰管理權(quán)級。實(shí)施細(xì)則根據(jù)誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，規(guī)定除省廳直屬律師事務(wù)所由省律師協(xié)會(huì)監(jiān)管外，各州市律師協(xié)會(huì)直接行使對所轄地區(qū)的實(shí)習(xí)律師事務(wù)所審核登記、實(shí)習(xí)人員登記、實(shí)習(xí)人員教育培訓(xùn)、實(shí)習(xí)考核、違紀(jì)處罰等管理權(quán)。將上述管理權(quán)限下放至州市律師協(xié)會(huì)，既充分調(diào)動(dòng)州市律師協(xié)會(huì)的管理積極性，又能客觀地結(jié)合各地實(shí)際采取有效措施做好實(shí)習(xí)組織管理工作。

    四是完善考核措施。實(shí)施細(xì)則完善了實(shí)習(xí)考核程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，要求對實(shí)習(xí)人員的政治素質(zhì)、道德品行、業(yè)務(wù)素質(zhì)、遵守律師職業(yè)道德和實(shí)習(xí)紀(jì)律的情況、完成教育培訓(xùn)的情況等內(nèi)容進(jìn)行全面考核。考核合格的，才可以向司法行政機(jī)關(guān)申請律師執(zhí)業(yè)。規(guī)定明確，操作性強(qiáng)，為確保實(shí)習(xí)質(zhì)量，有效保證律師隊(duì)伍的整體素質(zhì)再把一道關(guān)。

    五是加大處罰力度。實(shí)施細(xì)則分別對律師事務(wù)所、實(shí)習(xí)指導(dǎo)律師、實(shí)習(xí)人員以及律師協(xié)會(huì)工作人員，在實(shí)習(xí)管理工作中違反紀(jì)律、應(yīng)受處罰的情形以及受到何種處罰作了更為全面的、詳盡的規(guī)定，要求實(shí)習(xí)管理工作不僅僅是流于形式、走走過場，切實(shí)要求監(jiān)管到位、講求實(shí)效、確保質(zhì)量，努力培養(yǎng)出真正合格的實(shí)習(xí)人員，向律師隊(duì)伍輸送優(yōu)秀人才。

（省律協(xié)秘書處會(huì)員部）