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河北省一律師上書國家發(fā)改委 稱方便面漲價涉嫌違法
日期：2007-08-03 作者：記者王麗 實習生李艷飛 施燕燕 閱讀：3,182次
■新聞提示
全國幾大方便面廠商宣布全面漲價之后，8月1日，河北冀華律師事務所律師、石家莊鐵道學院法律系教授郝際廣以個人名義向國家發(fā)改委遞交了一份申請書，要求對世界方便面協(xié)會中國分會以及方便面企業(yè)涉嫌操縱市場價格的違法行為進行認定，并予以行政處罰。
■事件：律師進京遞申請
“發(fā)改委是價格法的執(zhí)法主體，是價格的主管部門，我們已通過電子郵件、特快專遞和親自遞交三種方式向國家發(fā)改委提交申請?！焙码H廣反復說明，他向國家發(fā)改委遞交申請書，目的在于強化社會組織和企業(yè)責任感，維護消費者利益。
說起自己這樣做的起因，郝際廣說，7月28日，他在單位附近某超市準備買康師傅、華龍等品牌方便面，被告知某些品種在漲價前已被搶購斷貨，就此引起注意。
在與同單位梁子顯、趙紅民等律師討論后，郝際廣等人共同決定，向發(fā)改委提出申請。他為申請人，梁子顯、趙紅民為委托代理人。
8月1日，郝際廣與梁子顯趕到國家發(fā)改委信訪部門，以“石家莊市民，職業(yè)是律師”的身份，提交申請。國家發(fā)改委價格司和信訪辦的人接待了兩人。
“他們(指國家發(fā)改委工作人員)感謝我們到北京反映情況，此事已引起高度重視?！壁w紅民說，“我們把具體的答復方式和時間都留了，他們說正在調(diào)查?！?/p>
■律師：聯(lián)合漲價違反法律
郝際廣認為，世界方便面協(xié)會中國分會與幾家市場占有率很高的企業(yè)推動方便面漲價，核心是“排斥競爭”。“這種行為涉嫌違法操縱市場價格，違反了《價格法》和國家發(fā)改委《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》的規(guī)定，侵害了包括我在內(nèi)的廣大消費者利益?！?/p>
郝際廣認為，我省是方便面消費大省。首先，石家莊是南北商品的集散地，輻射東北、華北；其次，方便面作為普通商品，國家沒有指導價，但是其市場占有率決定其控制著方便面市場的60%—70%，集體漲價，最終受害的是無從選擇的消費者。
世界方便面協(xié)會中國分會與華龍日清食品有限公司、今麥郎食品有限公司、天津頂益國際食品有限公司、北京統(tǒng)一食品有限公司、河南省正龍食品有限公司、上海農(nóng)心食品有限公司通過一起召開價格協(xié)調(diào)會的方式，形成聯(lián)合漲價的一致行動。郝際廣建議，國家有關部門要按照國務院《價格違法行為行政處罰規(guī)定》和國家發(fā)改委《價格違法行為行政處罰實施辦法》予以處罰。
郝際廣認為，此次方便面漲價，固有生產(chǎn)成本上漲因素，但行業(yè)協(xié)會參與、市場占有率前幾位的企業(yè)召開價格協(xié)調(diào)會，相互串通，在全國市場聯(lián)合提價，人為操縱市場價格，該種行為明顯違法，已構成價格壟斷，妨礙了市場的公平競爭，損害了廣大消費者的合法權益。
郝際廣說，這將導致民眾恐慌，可能帶動全國其他行業(yè)物價的不正常上漲，其違法情節(jié)嚴重，如不予嚴厲處罰可能出現(xiàn)負面示范效應。
他認為，世界方便面協(xié)會中國分會以及國內(nèi)六大方便面廠商統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合漲價的行為涉嫌違法，因此要求發(fā)改委認定并予以行政處罰?！巴瑫r也想促使《反壟斷法》盡早出臺。”郝際廣說。
■省消協(xié)：考慮消費者的選擇權
針對方便面漲價一事，河北省消費者協(xié)會副秘書長孫常軍認同郝際廣等律師的觀點：“(方便面漲價的)違法性不能容忍，方式我不能接受?！?/p>
“上個月30日，我向中消協(xié)教育與法律事務所進行了電話溝通?！睂O常軍說，對方同意自己的立場和觀點，也準備向國家發(fā)改委建議調(diào)查。他表示，今后他還要進一步與中消協(xié)聯(lián)系此事。
孫常軍說表示：“企業(yè)漲價是正常的，但‘協(xié)商’的對象是消費者，他們才是利益相關人。價格由市場調(diào)節(jié)，不能由行業(yè)進行調(diào)節(jié)。消費者的選擇權、知情權、話語權需要認真考慮。”
新聞背景
方便面行業(yè)3次會議醞釀漲價
7月23日，世界方便面協(xié)會中國分會事務局局長孟素荷在接受《京華時報》記者采訪時表示，自去年年底開始，由行業(yè)協(xié)會參與，國內(nèi)方便面巨頭召開了3次內(nèi)部價格協(xié)調(diào)會議，最近一次于7月初召開，最終達成一致意見：康師傅、統(tǒng)一、今麥郎、日清、農(nóng)心等10多家知名企業(yè)全部參與此次統(tǒng)一調(diào)價，其市場覆蓋率達到95%以上。
與此同時，1元錢以下低端面的價格調(diào)整，將由各企業(yè)為主，按地區(qū)分頭推進，各企業(yè)根據(jù)自身情況采取不同的提價策略。從7月26日開始，以華龍、白象等為首，占據(jù)我國大部分市場的中低價方便面價格將整體上調(diào)。最高漲幅將達到40%，平均漲幅在20%。
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國家發(fā)改委：嚴禁行業(yè)串通提價據(jù)
新華社電國家發(fā)展和改革委員會8月2日宣布，國家發(fā)展改革委近日發(fā)出通知，要求各級價格主管部門立即組織開展主要食品價格和相關收費專項檢查。
通知指出，近一個時期，個別行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)協(xié)調(diào)價格，有的企業(yè)相互串通、合謀漲價，個別經(jīng)營者囤積居奇、哄抬價格，還有的制造漲價謠言。這些行為，嚴重擾亂了正常的價格秩序，影響了社會穩(wěn)定和人心安定。
這次專項檢查的重點是糧食、食用植物油、豬肉、牛羊肉、家禽和以上述產(chǎn)品作為原料的食品制品的經(jīng)營者(包括食品制造企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè))價格行為，以及涉及上述產(chǎn)品的各類行政事業(yè)性收費。
通知強調(diào)，要按照《價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》《價格違法行為行政處罰實施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，重點查處以下不正當價格行為：(一)經(jīng)營者之間串通或者通過行業(yè)協(xié)會、中介組織，以協(xié)議、決議、會議紀要、協(xié)調(diào)、口頭約定等方式合謀漲價；(二)經(jīng)營者捏造、散布漲價信息，囤積商品，造成不明真相群眾排隊搶購，并導致商品價格出現(xiàn)大幅度上漲；(三)經(jīng)營者通過抬高等級、短缺數(shù)量、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價格。
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