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律師參政∣潘書鴻：立法解決陪審員庭審打瞌睡現(xiàn)象

來源：上海法治聲音（微信訂閱號(hào)）     日期：2014-01-20     作者：王鳳梅     閱讀：4,925次

人民陪審員制度是我國的一項(xiàng)基本司法制度，但由于人民陪審員相關(guān)制度設(shè)計(jì)過于單薄，人民陪審員制度在實(shí)施過程中還存在很多問題有待解決。在一些案件審理過程中，人民陪審員出現(xiàn)不夠嚴(yán)肅的行為，如在開庭時(shí)看手機(jī)、打瞌睡、出庭的著裝如同“萬國旗”等等各種缺少法庭尊嚴(yán)的情況，已經(jīng)影響到庭審的正常進(jìn)行和法律的嚴(yán)肅性。對(duì)此，上海市人大代表、上海恒建律師事務(wù)所主任潘書鴻建議，以立法等方式對(duì)人民陪審員的職責(zé)、選任、培訓(xùn)、補(bǔ)助、監(jiān)督等進(jìn)行細(xì)化，提升人民陪審員的權(quán)威性。

 根據(jù)法律規(guī)定，人民陪審員除不得擔(dān)任審判長外，與法官具有同等權(quán)利。而在實(shí)際中，人民陪審員僅參加審判這一階段，立案程序、訴前調(diào)解程序、民事案件中的證據(jù)交換、刑事案件中的庭前會(huì)議等均沒有參與，只是在開庭之前獲得法院給予的庭審材料。人民陪審員并不能對(duì)參與的案件有全面的、直觀的了解，而且除庭審?fù)鉀]有其他跟原被告雙方進(jìn)行交流的機(jī)會(huì)，就很難真正厘清法律關(guān)系，也難以對(duì)法官起到應(yīng)有的制約作用。

 所以，對(duì)于案件中的程序性活動(dòng)，法院應(yīng)當(dāng)通知人民陪審員參加，陪審員沒有必要參加或因故無法參加的，法官應(yīng)當(dāng)對(duì)人民陪審員進(jìn)行及時(shí)的說明，讓人民陪審員全程參與案件審理，監(jiān)督法官，真正起到其應(yīng)有的作用。

 人民陪審員來自于人民，就應(yīng)當(dāng)對(duì)人民負(fù)責(zé)，人民陪審員的選任應(yīng)當(dāng)由基層法院同級(jí)人大來決定。基層法院及其同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向人大提出候選人選后，人大通過公開、公平、公正的選拔程序，選出人民陪審員參與審判活動(dòng)。對(duì)于陪審員的數(shù)量及其他要求，法院及司法行政機(jī)關(guān)可以向人大提出，作為選拔的依據(jù)和條件。對(duì)于人民陪審員的培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)不限于當(dāng)選之后的集中培訓(xùn)。從當(dāng)選到5年任期屆滿，人民陪審員需要連續(xù)地、系統(tǒng)地參加培訓(xùn)，并建立相應(yīng)的考核制度，真正提高人民陪審員的綜合水平。