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熊選國：律師執(zhí)業(yè)，受保障還要守底線
來源：中國律師網(wǎng) 日期：2017-01-23 作者：全國律協(xié) 閱讀：7,595次
保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和規(guī)范執(zhí)業(yè)行為是辯證統(tǒng)一的，是一個問題的兩個方面
當前，我國律師隊伍已突破30萬人。這支隊伍的主流是好的，是推進全面依法治國的重要力量。
律師執(zhí)業(yè)權(quán)利是當事人權(quán)利的延伸。律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障程度，關(guān)系到當事人權(quán)益能否得到有效維護，關(guān)系到律師作用能否得到有效發(fā)揮，是一個國家法治文明的重要標志。切實保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，目前的規(guī)定已比較到位。問題是執(zhí)行不嚴、銜接不夠、落實不力。特別是在刑事辯護領(lǐng)域，一些地方仍存在申請會見不安排，庭審過程中發(fā)問難、質(zhì)證難、辯論難和辯護意見得不到尊重和采納，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利被侵犯的救濟機制還不健全，保障措施沒有落實到位。解決這個問題，除了在法律制度層面加以完善之外，關(guān)鍵要把現(xiàn)有制度、規(guī)定落實下來，形成有效的聯(lián)動工作機制，向全社會釋放出充分保障律師依法執(zhí)業(yè)的強烈信號。
維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，司法行政機關(guān)、律師協(xié)會負有共同責任。特別是作為廣大律師“娘家”的律師協(xié)會，要敢于在律師執(zhí)業(yè)權(quán)利上“舉旗”，哪里有律師執(zhí)業(yè)權(quán)受到侵犯，哪里的律師協(xié)會就要率先站出來。
保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和規(guī)范執(zhí)業(yè)行為是辯證統(tǒng)一的，是一個問題的兩個方面。當前，我國絕大多數(shù)律師在維護當事人合法權(quán)益、促進社會公平正義、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。同時也要看到，極少數(shù)律師存在執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范、不誠信的問題，極個別律師甚至從事違法犯罪活動，危害了國家安全和社會穩(wěn)定，動搖了社會公眾對法治的信仰。去年，司法部修訂《律師事務(wù)所管理辦法》《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》，就是針對這些突出問題劃定出律師執(zhí)業(yè)不可觸碰的紅線和底線。
如果我們再不加強對律師執(zhí)業(yè)行為的規(guī)制，再不加強行業(yè)自律，律師行業(yè)的健康發(fā)展將無從談起，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和發(fā)展保障措施的訴求必將失去民意基礎(chǔ)。
如何才能守住底線？首先，應(yīng)完善律師執(zhí)業(yè)制度規(guī)范體系，使之成為律師執(zhí)業(yè)行為的清晰邊界，成為管理的利器、處罰的依據(jù)；其次，應(yīng)健全完善投訴查處工作平臺，做到有訴必接、有接必查、有查必果、有違必究；同時，還應(yīng)建立完善違法違規(guī)行為處罰披露制度，促進在全行業(yè)形成依法誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)的良好氛圍。
——司法部副部長熊選國日前談加強律師協(xié)會建設(shè)
（人民日報記者 王比學整理）
責任編輯：蔡利艷
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