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國(guó)土部明確掛鉤指標(biāo)不得跨縣級(jí)行政區(qū)域使用

來源：法制網(wǎng)     日期：2012-03-17         閱讀：6,414次

   工礦廢棄地復(fù)墾利用將與新增建設(shè)用地相掛鉤。國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人今日表示，此舉目的是為了確保建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少而且質(zhì)量有所提高。就掛鉤舉措，國(guó)土資源部今天啟動(dòng)了10省區(qū)工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)。

國(guó)土資源部在近日下發(fā)的《關(guān)于開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)工作的通知》中（以下簡(jiǎn)稱通知），確定在河北、陜西、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、安徽、河南、湖北、四川、陜西十省區(qū)開展試點(diǎn)，試點(diǎn)通過對(duì)歷史遺留廢棄地的復(fù)墾利用，與新增建設(shè)用地相掛鉤，合理調(diào)整建設(shè)用地布局。

通知表示，工礦廢棄地復(fù)墾利用是將歷史遺留的工礦廢棄地以及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施廢棄地加以復(fù)墾，在治理改善礦山環(huán)境基礎(chǔ)上，與新增建設(shè)用地相掛鉤，盤活和合理調(diào)整建設(shè)用地，確保建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量有提高的措施。

這位負(fù)責(zé)人表示，試點(diǎn)要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》要求，實(shí)行專項(xiàng)管理，并遵循堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌部署；封閉運(yùn)行、嚴(yán)格考核；明細(xì)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)權(quán)益；規(guī)范運(yùn)作、嚴(yán)格管理”的原則。

通知要求，省級(jí)國(guó)土資源主管部門要制定試點(diǎn)方案，經(jīng)國(guó)土資源部批準(zhǔn)后，確定試點(diǎn)縣、市和工礦廢棄地復(fù)墾規(guī)模。但是，應(yīng)由土地復(fù)墾義務(wù)人負(fù)責(zé)復(fù)墾的工礦廢棄地，不得納入試點(diǎn)范圍；此外，廢棄地整治為旅游或休閑娛樂用地的以及有權(quán)屬爭(zhēng)議的地塊，不得納入試點(diǎn)。

國(guó)土資源部要求，試點(diǎn)縣、市按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和要求，組織工礦廢棄地復(fù)墾。同時(shí)，復(fù)墾后的土地不得改變農(nóng)業(yè)用途。

按照國(guó)土資源部的要求，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的復(fù)墾與建新實(shí)行整體審批，確保復(fù)墾面積必須大于建新面積，復(fù)墾耕地的數(shù)量和質(zhì)量必須高于建新占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量；復(fù)墾耕地的質(zhì)量等級(jí)達(dá)不到建新占用耕地的質(zhì)量等級(jí)的，要相應(yīng)進(jìn)行折算，按照折算后的面積確定建新占用耕地的數(shù)量。

國(guó)土資源部要求，省級(jí)國(guó)土資源主管部門要對(duì)復(fù)墾耕地的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格審核評(píng)定，按照核定的復(fù)墾面積，下達(dá)調(diào)整利用掛鉤指標(biāo)。通知強(qiáng)調(diào)，掛鉤指標(biāo)重點(diǎn)用于試點(diǎn)縣、市的工礦發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，不得跨縣級(jí)行政區(qū)域使用；不得超指標(biāo)擴(kuò)大建新用地規(guī)模。

通知明確，開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)項(xiàng)目須報(bào)國(guó)土資源部審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自開展，首批試點(diǎn)每個(gè)?。▍^(qū)）可選擇2到3個(gè)縣市。