91精品国产99久久久久久红楼,欧美高清另类,欧美日韩中文在线观看,久久激情精品,91视频导航,亚洲欧美日韩一级,巨人精品福利官方导航

專家建議修正案草案增設(shè)專章 強(qiáng)化“少殺慎殺”理念

來(lái)源：法制網(wǎng)     日期：2011-11-25         閱讀：3,302次

專家建議修正案草案增設(shè)專章 強(qiáng)化“少殺慎殺”理念

我國(guó)有關(guān)死刑的基本立場(chǎng)是“保留死刑,嚴(yán)格控制死刑”。刑法修正案(八)取消了13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑,更體現(xiàn)了我國(guó)在控制死刑、限制并逐步減少死刑適用方面所作的積極努力。刑訴法修正案草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)后,專家學(xué)者就如何從規(guī)則層面切實(shí)貫徹“嚴(yán)格控制死刑、提高死刑案件的辦案質(zhì)量”提出了諸多建議。本報(bào)從今天起從中選取部分觀點(diǎn),進(jìn)行系列報(bào)道。

 

□關(guān)注刑訴法修改

 

法制網(wǎng)記者 張媛

 

一份來(lái)自中國(guó)政法大學(xué)的關(guān)于在刑訴法修正案草案中增設(shè)“死刑案件訴訟程序”專章的建議,于不久前提交全國(guó)人大常委會(huì)。

提起這份建議的形成,中國(guó)政法大學(xué)副教授吳宏耀想說(shuō)的話很多:“死刑是一種最嚴(yán)厲的刑罰,死刑案件也是最容易引發(fā)社會(huì)公眾高度關(guān)注的刑事案件類型。在我國(guó)當(dāng)前‘保留死刑、慎用死刑’的刑事政策下,如何保證死刑適用的公平性、公正性是一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)課題。因此,自8月30日《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法修正案(草案)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)以來(lái),中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)(‘死刑的程序控制’課題組)就組織在校青年教師、博士研究生,圍繞如何從規(guī)則層面切實(shí)貫徹‘嚴(yán)格控制死刑、提高死刑案件的辦案質(zhì)量’,組織了多次專題討論。最終,課題組成員一致認(rèn)為,為了彰顯我國(guó)在控制死刑領(lǐng)域的不懈努力和一貫立場(chǎng),為了在國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng),建議在草案第五編‘特別程序’中增設(shè)‘死刑案件訴訟程序’專章,集中規(guī)定人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)在辦理死刑案件時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守的不同于普通刑事案件的特殊規(guī)定?！?/p>

三條理由

基于我國(guó)嚴(yán)控死刑的基本立場(chǎng)

以吳宏耀為首的課題組成員建議增設(shè)專章,集中規(guī)定死刑案件的特別程序。他們的理由有三個(gè):

“這有助于彰顯我國(guó)立法對(duì)于死刑案件的慎重態(tài)度,有利于贏得國(guó)際社會(huì)的理解與支持?！眳呛暌忉屨f(shuō),我國(guó)有關(guān)死刑的基本立場(chǎng)是“保留死刑,嚴(yán)格控制死刑”。我國(guó)現(xiàn)階段還不能徹底廢除死刑,但在司法領(lǐng)域,則應(yīng)當(dāng)控制并逐步減少死刑的適用。近年來(lái),我國(guó)司法改革的諸多舉措,均體現(xiàn)了在控制死刑、限制并逐步減少死刑適用方面所作的積極努力。其中,刑法修正案(八)取消13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑,更是引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注和贊譽(yù)。因此,如果能夠在此次刑訴法修改中,以專章形式集中規(guī)定為控制、減少死刑而增設(shè)的程序規(guī)則,不僅可以彰顯我國(guó)立法通過(guò)程序控制死刑適用的慎重態(tài)度,而且,可以通過(guò)為死刑案件設(shè)置更多的特別程序保障,贏得國(guó)際社會(huì)的理解和支持?！捌鋵?shí),美國(guó)、日本也有死刑。只是因?yàn)檫@些國(guó)家為死刑案件設(shè)置了特別訴訟程序,通過(guò)訴訟程序保證了死刑適用的公正性,因此,國(guó)際社會(huì)從來(lái)沒(méi)有因?yàn)槠浔Ａ羲佬潭|(zhì)疑其人權(quán)問(wèn)題。在我國(guó),既然要繼續(xù)保留死刑的適用,那么,就必須走通過(guò)程序控制死刑的道路?！眳呛暌f(shuō)。

增設(shè)專章還有助于提醒辦案人員“死刑案件是一類特殊的案件”,從而引起辦案人員對(duì)死刑案件的重視。在課題組成員看來(lái),與未成年人犯罪案件一樣,死刑案件也是一類非常特殊的犯罪案件類型,需要立法予以特別的關(guān)注?！皬慕陙?lái)暴露出的冤假錯(cuò)案看,在辦理死刑案件時(shí),由于需要遵守的程序規(guī)則與普通刑事案件基本上沒(méi)有差別,致使辦案人員很容易產(chǎn)生麻痹思想,草草應(yīng)對(duì)。故此,通過(guò)設(shè)置專章,不僅可以有針對(duì)性地就死刑案件的辦理提出更高的程序性要求,而且可以提醒辦理死刑案件的執(zhí)法人員,必須認(rèn)真對(duì)待,慎之又慎。”課題組成員、中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院專職研究員羅海敏博士說(shuō)。

“在立法技術(shù)上,增設(shè)專章還有助于避免在立法條文中頻繁出現(xiàn)死刑案件的例外規(guī)定,避免在普通案件的辦理規(guī)則中,頻頻為死刑案件的辦理設(shè)置例外或特殊規(guī)定?！闭n題組成員、中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院講師方鵬補(bǔ)充道。

具體建議

保留5處原規(guī)定增加5項(xiàng)新內(nèi)容

就“死刑案件訴訟程序”設(shè)置專章,課題組的具體建議是:

在草案第五編“特別程序”中,增設(shè)一章“死刑案件訴訟程序”,作為該編的第一章。

為了保留具體制度自身的完整性,在草案中,對(duì)于涉及死刑案件的五處特殊規(guī)定不宜也沒(méi)有必要因增設(shè)專章而強(qiáng)行肢解、剝離,因此,這些規(guī)定可以保留現(xiàn)有條文位置不變。草案新增的“死刑案件應(yīng)當(dāng)同步錄音錄像”、“第二審應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理”這兩個(gè)具體規(guī)則,則可以轉(zhuǎn)移到“死刑案件訴訟程序”專章之內(nèi)。

除上述規(guī)則外,課題組建議就死刑案件的辦理程序增加以下具體內(nèi)容:對(duì)于可能判處死刑的犯罪案件,在訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí),應(yīng)當(dāng)有辯護(hù)律師在場(chǎng)；增加死刑案件合議庭的人數(shù)；完善死刑案件的評(píng)議規(guī)則、判決理由制度；在死刑案件中,確立獨(dú)立的量刑程序,并引入被告人量刑調(diào)查報(bào)告制度、被害人影響陳述制度；在最高人民法院核準(zhǔn)死刑后,賦予被判刑人申請(qǐng)?zhí)厣獾臋?quán)利。

不同意見(jiàn)

增設(shè)專章現(xiàn)階段仍欠缺現(xiàn)實(shí)性

對(duì)于課題組提出增設(shè)專章的建議,亦有專家學(xué)者表達(dá)了不同的意見(jiàn)。

中國(guó)政法大學(xué)原校長(zhǎng)、終身教授陳光中認(rèn)為,目前增設(shè)專章的現(xiàn)實(shí)性仍有欠缺。他表示,從加強(qiáng)死刑案件程序的正當(dāng)性同程序的保障性來(lái)說(shuō),強(qiáng)化死刑案件的特別程序以增強(qiáng)程序的正義性是有必要的。但是,刑訴法修正案草案的框架是,死刑復(fù)核以及死刑案件從偵查開(kāi)始的各項(xiàng)程序都是分別在各個(gè)章節(jié)里面進(jìn)行規(guī)定的。在草案第五編“特別程序”中專門增設(shè)一章“死刑案件訴訟程序”,這個(gè)條件是否具備是需要斟酌的。因?yàn)閷ＴO(shè)一章意味著將零散分布于整個(gè)草案中的死刑案件各個(gè)程序都要“拉”出來(lái),雖然這可能更有利于死刑案件程序的強(qiáng)化,但是至少在當(dāng)前,現(xiàn)實(shí)性仍有欠缺。

“而且,草案之所以增設(shè)未成年人保護(hù)專章,是因?yàn)橛嘘P(guān)未成年人犯罪案件的規(guī)定在原來(lái)的刑訴法中比較少,這就與死刑案件訴訟程序存在差別?！币虼?陳光中建議可以不增設(shè)專章,但對(duì)死刑案件不同環(huán)節(jié)的規(guī)定專門加以強(qiáng)化。

中國(guó)政法大學(xué)刑事訴訟法教授洪道德也表達(dá)了相似的觀點(diǎn)。在他看來(lái),死刑案件增設(shè)專章缺乏一定的必要性,因?yàn)橛嘘P(guān)死刑案件的各項(xiàng)程序,草案中都已作出規(guī)定。近年來(lái),死刑案件所出現(xiàn)的兩種不正?，F(xiàn)象――不該殺的殺掉了,該殺的又沒(méi)判死刑,究其根源,是因?yàn)橄嚓P(guān)法律規(guī)定沒(méi)有得到嚴(yán)格遵守。因此,他認(rèn)為,要嚴(yán)格控制死刑、提高死刑案件的辦案質(zhì)量,在刑訴法修正案草案現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上,再作進(jìn)一步完善,確保相關(guān)法律規(guī)定能夠得到有效落實(shí),將是更現(xiàn)實(shí)的措施。