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日前，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理作出重要指示，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在10月10日至11日于江西南昌召開的全國(guó)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工作會(huì)議上，傳達(dá)了習(xí)近平總書記的重要指示并講話。
習(xí)近平總書記的諄諄囑托，可以概括為五個(gè)“要”：一、要繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。二、要更加注重聯(lián)動(dòng)融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創(chuàng)新，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。三、要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)。四、要完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，加快建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。五、各級(jí)黨委和政府要高度重視社會(huì)治理工作，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)肩負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。
從10月15日起，中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)開設(shè)“政法院校校長(zhǎng)解讀習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理重要指示專欄”，對(duì)上述五個(gè)“要”進(jìn)行解讀，以下是系列文章。
【政法院校校長(zhǎng)解讀習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理重要指示專欄文章之一】
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)校長(zhǎng)楊燦明：總書記指示精神開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理理論“升級(jí)版”
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)校長(zhǎng) 楊燦明
社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要內(nèi)容，社會(huì)治理創(chuàng)新是建設(shè)平安中國(guó)的重要途徑。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)更高水平平安中國(guó)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視社會(huì)治理建設(shè)。近日，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。這是當(dāng)前社會(huì)治理創(chuàng)新的嶄新目標(biāo)要求和科學(xué)指南，對(duì)于完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高社會(huì)治理法治化水平，具有重大意義。
一、深化認(rèn)識(shí)：明確加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重大現(xiàn)實(shí)意義
中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理理論的“升級(jí)版”。黨的十八大提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”、“建立科學(xué)有效的社會(huì)治理體制”。十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出“堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會(huì)治理法治化水平”。因此，習(xí)近平同志提出的“要繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”等加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要論述，既是當(dāng)前我國(guó)政法綜治工作的新要求和新目標(biāo)，更是我國(guó)社會(huì)治理理論的“升級(jí)版”，是我國(guó)法治理論的新內(nèi)容，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的新發(fā)展。【詳細(xì)】
【政法院校校長(zhǎng)解讀習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理重要指示專欄文章之二】
華東政法大學(xué)校長(zhǎng)葉青：提高社會(huì)治理“四化”水平是平安中國(guó)建設(shè)的必由之路
華東政法大學(xué)校長(zhǎng) 葉青
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局高度，對(duì)社會(huì)治理提出了許多新理念新戰(zhàn)略。從2013年在蘇州召開的深化平安中國(guó)建設(shè)工作會(huì)議、在杭州召開的紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會(huì)，到2014年在武漢召開的深化平安中國(guó)建設(shè)會(huì)議、2015年在大連召開的全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作會(huì)議，直至前不久在南昌召開的全國(guó)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工作會(huì)議，無(wú)一不是緊緊圍繞創(chuàng)新社會(huì)治理體制的戰(zhàn)略目標(biāo)，彰顯出中央政法委、中央綜治委貫徹落實(shí)中央決策部署、建設(shè)平安中國(guó)的統(tǒng)籌考慮和科學(xué)安排。習(xí)近平總書記日前就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理作出重要指示，提出了五個(gè)“要”的新要求，闡明了一系列帶有方向性、根本性的重大問題，深化了對(duì)社會(huì)治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的科學(xué)指南。當(dāng)前，我國(guó)正步入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，謀劃創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有用辯證唯物主義世界觀和方法論指導(dǎo)社會(huì)治理，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的重要指示，才能正確處理社會(huì)治理中遇到的問題和困難，才有可能使中國(guó)的成功實(shí)踐為世界貢獻(xiàn)出現(xiàn)代社會(huì)治理的東方智慧和東方經(jīng)驗(yàn)?！驹敿?xì)】 http://www.chinapeace.gov.cn/2016-10/16/content_11373099.htm
【政法院校校長(zhǎng)解讀習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理重要指示專欄文章之三】
中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)黃進(jìn)：科學(xué)把握社會(huì)治安專項(xiàng)治理與“四個(gè)治理”的關(guān)系
中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng) 黃進(jìn)
日前，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要指示，不僅是對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系的內(nèi)容升華，更為社會(huì)治安治理指明了更高的起點(diǎn)和努力方向。因此，應(yīng)當(dāng)站在完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系、努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的理論高度，充分在理論與實(shí)踐中認(rèn)識(shí)社會(huì)治安專項(xiàng)治理與“四個(gè)治理”的關(guān)系和內(nèi)涵價(jià)值。
一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向
隨著社會(huì)建設(shè)的全面發(fā)展和改革的逐漸深入，社會(huì)各領(lǐng)域、各層面的突出問題開始呈現(xiàn)并日漸突出，對(duì)社會(huì)治理水平和社會(huì)治理能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種社會(huì)矛盾、社會(huì)問題紛繁交織，只有在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)問題面前保持清醒，認(rèn)清各類型社會(huì)問題的不同特質(zhì)，才能為社會(huì)治理提供明確的靶標(biāo)和發(fā)力點(diǎn)。2015年5月29日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“維護(hù)公共安全，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手，高度重視并切實(shí)解決公共安全面臨的一些突出矛盾和問題，著力補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高公共安全水平?！币虼?，在當(dāng)前面臨各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)問題的背景下，應(yīng)當(dāng)立足于社會(huì)治理的全局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過精準(zhǔn)定位、協(xié)同創(chuàng)新，挖掘、解決真正影響社會(huì)治安治理的社會(huì)問題，針對(duì)不同社會(huì)問題的不同層級(jí)，制定科學(xué)合理的解決對(duì)策。因此，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，無(wú)論是社會(huì)治安專項(xiàng)治理，還是系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，都應(yīng)當(dāng)敢于發(fā)現(xiàn)問題和直面問題。平安中國(guó)不是靠掩藏問題、回避問題所能實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)然，發(fā)現(xiàn)問題不是“掐指算命”，而是要心懷全局、心懷社會(huì)，善用現(xiàn)代化科技手段，提升大數(shù)據(jù)實(shí)踐應(yīng)用能力，而是要對(duì)諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)議題、社會(huì)問題點(diǎn)進(jìn)行積極主動(dòng)、全面科學(xué)的預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，在精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的科學(xué)化和主動(dòng)化?！驹敿?xì)】 http://www.chinapeace.gov.cn/2016-10/17/content_11373417.htm
【政法院校校長(zhǎng)解讀習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理重要指示專欄文章之四】
西北政法大學(xué)校長(zhǎng)賈宇：如何建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系
西北政法大學(xué)校長(zhǎng) 賈宇
習(xí)近平總書記指出：“要完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，加快建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系?！笨倳浀倪@一重要指示，指明了社會(huì)治安綜合治理取得實(shí)效、長(zhǎng)效的重要措施——完善社會(huì)治安綜合治理的體制機(jī)制，在此基礎(chǔ)上建立立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。這是適應(yīng)復(fù)雜多變的社會(huì)治安形勢(shì)，提高社會(huì)治安綜合治理科學(xué)化水平的迫切需要。社會(huì)治安防控體系是社會(huì)公共安全體系的核心要素，是駕馭動(dòng)態(tài)社會(huì)治安的主要抓手。堅(jiān)持社會(huì)治安綜合治理，是具有中國(guó)特色的治安方略，是解決我國(guó)社會(huì)治安問題的根本途徑。黨的十八大報(bào)告明確提出：“深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系”。由此，社會(huì)治安防控體系建設(shè)已經(jīng)上升為國(guó)家治安治理的基本策略，成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的標(biāo)志性工程。
社會(huì)治安防控體系是以維護(hù)社會(huì)公共秩序和提升社會(huì)公眾的安全感為目標(biāo)，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以公安機(jī)關(guān)為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與，通過整合社會(huì)資源，由違法犯罪防控網(wǎng)絡(luò)及其運(yùn)行機(jī)制所構(gòu)成的系統(tǒng)工程。我國(guó)社會(huì)治安防控體系源于地方公安機(jī)關(guān)對(duì)城市治安管理的探索。公安部在總結(jié)地方城市治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建城市治安防控體系的概念。2009年，公安部提出構(gòu)建“六張網(wǎng)、四機(jī)制”的治安防控體系，治安防控體系開始從城市拓展到鄉(xiāng)村。2015年，中辦和國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），要求創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，社會(huì)治安防控體系進(jìn)入國(guó)家與社會(huì)共建階段。由此可以看出，社會(huì)治安防控體系的主體經(jīng)歷了由地方公安機(jī)關(guān)到國(guó)家公安機(jī)關(guān)，進(jìn)一步提升到中央政府，再發(fā)展到政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的良性互動(dòng)階段。這一發(fā)展路徑遵循了國(guó)家治理邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯，是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和國(guó)家治理模式轉(zhuǎn)變的一個(gè)縮影。社會(huì)治安防控體系在本質(zhì)上是一個(gè)有組織的、系統(tǒng)化的社會(huì)控制工程，其內(nèi)容不僅是防范和控制，而且綜合運(yùn)用多種手段實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安秩序的維護(hù)，包括打擊、防范、建設(shè)、教育和管理等多元化的方式、方法。將這些手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而使治安防控體系的功能更加豐滿，措施更加多樣化，更具有靈活性和針對(duì)性?！驹敿?xì)】 http://www.chinapeace.gov.cn/2016-10/19/content_11373656.htm
【政法院校校長(zhǎng)解讀習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理重要指示專欄文章之五】
西南政法大學(xué)校長(zhǎng)付子堂：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”
西南政法大學(xué)校長(zhǎng) 付子堂
習(xí)近平總書記就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理所作出的重要指示，深刻揭示了社會(huì)治理的規(guī)律和特點(diǎn)，深化了新形勢(shì)下國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)和把握，是深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的科學(xué)指南和根本遵循。習(xí)近平總書記指出，各級(jí)黨委和政府要高度重視社會(huì)治理工作，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)肩負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。這要求各級(jí)黨委政府統(tǒng)籌資源力量，努力形成權(quán)責(zé)明晰、獎(jiǎng)懲分明的社會(huì)治安綜合治理責(zé)任體系，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
一是要著眼于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)。要在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度上，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)治理的重要意義和基本特征，把社會(huì)治理置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)謀劃。社會(huì)治理是國(guó)家治理的核心內(nèi)容，社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平?，F(xiàn)代社會(huì)治理的基本內(nèi)涵就是要善于運(yùn)用法治思維和法治方式治理社會(huì)，其核心目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)多種治理方式有機(jī)統(tǒng)一、能夠使公共利益最大化的“善治”狀態(tài)。一方面，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)治理，在工作理念上不斷轉(zhuǎn)變，在治理格局上逐漸完善，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力穩(wěn)步提升，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。這突出體現(xiàn)在，近年來(lái)我國(guó)殺人、爆炸、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪和非正常上訪、群體性事件數(shù)量持續(xù)下降，人民群眾安全感持續(xù)上升。另一方面，世界格局正經(jīng)歷大變革大調(diào)整，我國(guó)業(yè)已進(jìn)入全面深化改革的攻堅(jiān)階段和全面建成小康社會(huì)的決勝階段，正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。國(guó)際格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)變革、科技革命和群眾需求等各個(gè)方面，都對(duì)我國(guó)社會(huì)治理工作提出了新的挑戰(zhàn)。這就要求我們要善于分析，把握趨勢(shì)，統(tǒng)籌運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)際資源，積極推動(dòng)理念、制度、機(jī)制和方法創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、前瞻性和實(shí)效性，不斷提高社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化和專業(yè)化水平。【詳細(xì)】 http://www.chinapeace.gov.cn/2016-10/20/content_11373827.htm
【政法院校校長(zhǎng)解讀習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理重要指示專欄文章之六】
中國(guó)刑事警察學(xué)院院長(zhǎng)郝宏奎：理念引導(dǎo)、數(shù)據(jù)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，切實(shí)提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力
中國(guó)刑事警察學(xué)院院長(zhǎng) 郝宏奎
10月10日至11日，在江西南昌召開的全國(guó)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工作會(huì)議上，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱傳達(dá)了習(xí)近平總書記就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理所作的重要指示。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感，并言簡(jiǎn)意賅地對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的目標(biāo)、方向、路徑、職責(zé)和要求進(jìn)行了深刻的闡述，對(duì)社會(huì)治理的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新作出了明確的指示。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新社會(huì)治理必須提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)的能力，敏銳地指出了社會(huì)治理中存在的短板，為社會(huì)治理工作的能力建設(shè)指明了方向。
首先，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力是社會(huì)治理理念的重大創(chuàng)新。
只有提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，才能真正擺脫被動(dòng)應(yīng)對(duì)的治理狀態(tài)，從根本上實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)治理向主動(dòng)治理的轉(zhuǎn)變，牢牢把握社會(huì)治理的主動(dòng)權(quán)。
提高預(yù)測(cè)能力是主動(dòng)治理的基本前提。只有對(duì)可能出現(xiàn)的各類問題和風(fēng)險(xiǎn)及其發(fā)生的時(shí)間、方式、規(guī)模、潛在危害、變量因素等預(yù)先做出系統(tǒng)評(píng)估和科學(xué)判斷，才能及時(shí)預(yù)警，積極預(yù)防，有效治理?！驹敿?xì)】 http://www.chinapeace.gov.cn/2016-10/21/content_11374126.htm
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