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海上度假火爆亟待統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 市律協(xié)等機(jī)構(gòu)調(diào)研郵輪旅游行業(yè)發(fā)展和郵輪消費(fèi)問(wèn)題

來(lái)源：上海法治報(bào) A04 日期：2014-03-19 作者：周寒梅閱讀：4,063次

    本報(bào)訊隨著全國(guó)首個(gè)“中國(guó)郵輪旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”落戶上海，上海郵輪港口迎來(lái)客流高峰，“海上度假”模式日漸受到青睞。但在郵輪旅游市場(chǎng)火爆的背后，仍存有一些發(fā)展掣肘。昨日，上海市律協(xié)聯(lián)合上海市消保委等機(jī)構(gòu)共同發(fā)布《郵輪旅游行業(yè)發(fā)展和郵輪消費(fèi)若干問(wèn)題調(diào)研報(bào)告》（下稱“報(bào)告”），“報(bào)告”指出，中國(guó)郵輪尚處于起步階段，存在著標(biāo)準(zhǔn)缺失等問(wèn)題亟待解決，建議今年修訂的《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》等對(duì)此有所體現(xiàn)。
    據(jù)介紹，2013年，僅上海吳淞口國(guó)際郵輪港靠泊大型國(guó)際郵輪就達(dá)127艘次。2014年，上海吳淞口國(guó)際郵輪港郵輪航班預(yù)計(jì)超過(guò)220艘次，出入境人數(shù)約120萬(wàn)人次。此外，今年1月，上海市政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于本市加快中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干意見的通知》指出，力爭(zhēng)至2015年，上?；窘ǔ扇珖?guó)領(lǐng)先的國(guó)際郵輪港，達(dá)到郵輪旅客100萬(wàn)人次的規(guī)模。
    “中國(guó)郵輪旅游市場(chǎng)存在廣闊的市場(chǎng)，但處于成長(zhǎng)期的階段郵輪行業(yè)仍存有諸多問(wèn)題”。融孚律師事務(wù)所高級(jí)合伙人呂琰指出，“目前相關(guān)立法尚不健全，郵輪旅游業(yè)的業(yè)務(wù)模式、管理模式仍有可改進(jìn)之處，郵輪消費(fèi)糾紛的處理手段還可以更加科學(xué)，而這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)有效的解決，不但不利于郵輪旅游的發(fā)展，還將危害公共秩序。”
    “報(bào)告”指出，適應(yīng)中國(guó)郵輪市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)缺失，郵輪業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是為歐美地區(qū)的旅客量身定做的，由于文化差異，其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不完全適用于中國(guó)市場(chǎng)，再加上中國(guó)郵輪市場(chǎng)尚處于起步階段，郵輪市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)還不完善，具體表現(xiàn)在缺乏快速有效的賠償機(jī)制；國(guó)際慣例中不可抗力規(guī)則的不適應(yīng)性以及缺乏明確的適航性、舒適度等服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。值得注意的是，郵輪旅游中法律關(guān)系與法律適用亦不明確，郵輪旅游實(shí)際運(yùn)營(yíng)涉及眾多參與主體，很容易導(dǎo)致責(zé)任推諉,這樣消費(fèi)者就很難維權(quán)。而在法律適用上，由于中國(guó)目前的郵輪旅游一般為出境旅游，從法律關(guān)系上看均包含涉外因素，適用法律存在多種可能。

據(jù)悉，目前上海正修訂《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》及《上海市旅游條例》，為此，市消保委聯(lián)合市律協(xié)、華政和上海融孚律師事務(wù)所，共同成立了“郵輪旅游行業(yè)發(fā)展和郵輪消費(fèi)若干問(wèn)題課題組”并發(fā)布上述調(diào)研報(bào)告，建議通過(guò)立法完善法律保障、建立明確的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，包括規(guī)范郵輪公司的告知義務(wù)、免責(zé)情形以及退款機(jī)制完善等，為條例修改提供一些有益和建設(shè)性的建議。

原文鏈接：http://newspaper.jfdaily.com/shfzb/html/2014-03/19/content_29187.htm

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