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專(zhuān)家建議改法制宣傳日為憲法日

來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)     日期：2012-03-07         閱讀：4,462次

一位憲法學(xué)者的立法建議：

從建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本目標(biāo)出發(fā)，為了加強(qiáng)憲法宣傳，強(qiáng)化憲法觀念的普及，突出公民意識(shí)和憲法意識(shí)的培養(yǎng)，建議憲法實(shí)施30周年之際將12月4日“法制宣傳日”改為“憲法日”

“普法”的核心首先在于“普憲”

1982年12月4日，我國(guó)現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施。2001年4月26日，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》，將12月4日作為每年一次的全國(guó)“法制宣傳日”?！胺ㄖ菩麄魅铡被顒?dòng)開(kāi)展十多年以來(lái)，在全社會(huì)普及了法律知識(shí)，提高了公眾法制觀念，推動(dòng)了法治的發(fā)展與進(jìn)步。在社會(huì)主義法律體系形成，法治發(fā)展進(jìn)入新階段的背景下，法制宣傳工作將面臨新的課題與挑戰(zhàn)，如何強(qiáng)化憲法的作用，更好地實(shí)施憲法將成為法治發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)與基本目標(biāo)。在社會(huì)主義法律體系中，憲法處于“統(tǒng)帥”地位，具有最高的法律地位，法治首先是“憲治”，“普法”的核心首先在于“普憲”。

應(yīng)當(dāng)看到，在每年的“法制宣傳日”我們也根據(jù)不同主題，宣傳憲法，但宣傳憲法的內(nèi)容并不集中，力度并不夠，在實(shí)踐中雖然宣傳了一些法律、法規(guī)，但在全社會(huì)仍沒(méi)有樹(shù)立起完整的法治理念，也難于形成社會(huì)共同體的核心價(jià)值觀。一些社會(huì)成員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)憲法這部國(guó)家根本法的認(rèn)識(shí)還非常欠缺，維護(hù)憲法的自覺(jué)性沒(méi)有形成為社會(huì)的內(nèi)在動(dòng)力。社會(huì)生活中違憲現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，憲法權(quán)威受到嚴(yán)重?fù)p害。

特別是近幾年來(lái)，社會(huì)生活中發(fā)生了一些侵犯公民基本權(quán)利的典型案件。這些事件雖然表現(xiàn)形式不同，但它們背后的一個(gè)共同點(diǎn)是，一些公職人員缺乏憲法觀念，不敬畏生命，有的公務(wù)員失去了基本的倫理道德。從建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本目標(biāo)出發(fā)，為了加強(qiáng)憲法宣傳，強(qiáng)化憲法觀念的普及，突出公民意識(shí)和憲法意識(shí)的培養(yǎng)，在憲法實(shí)施30周年之際將12月4日“法制宣傳日”改為“憲法日”。

設(shè)立“憲法日”具有重要意義

將“法制宣傳日”改為“憲法日”并非僅僅是名稱(chēng)的變化，其意義是多方面的。對(duì)于繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的憲法文化與傳統(tǒng)，確定中華人民共和國(guó)憲法制度的歷史基礎(chǔ)與正當(dāng)性，樹(shù)立良好的國(guó)際形象，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與歷史意義。

首先，把“法制宣傳日”改為“憲法日”，有助于認(rèn)真落實(shí)“依憲治國(guó)”的精神，發(fā)揮憲法作用，維護(hù)憲法權(quán)威。胡錦濤同志在2002年“紀(jì)念憲法公布施行20周年大會(huì)”上的講話(huà)中指出：“實(shí)行依法治國(guó)的基本方略，首先要全面貫徹實(shí)施憲法?！痹?004年“紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)”上，胡錦濤同志指出：“依法治國(guó)首先要依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政”。要落實(shí)胡錦濤總書(shū)記的講話(huà)精神，需要提高憲法宣傳的實(shí)效性，積極探索憲法宣傳的實(shí)效性、生動(dòng)性的形式。

其次，把“法制宣傳日”改為“憲法日”，有助于普及憲法知識(shí)與價(jià)值，有助于公民通過(guò)各種憲法宣傳活動(dòng)感受憲法的價(jià)值，擴(kuò)大憲法實(shí)施的群眾基礎(chǔ)。尊重憲法、維護(hù)憲法、實(shí)施憲法，實(shí)質(zhì)上就是尊重民主、維護(hù)民主、實(shí)施民主。特別是，通過(guò)開(kāi)展“憲法日”活動(dòng)，能夠培養(yǎng)廣大人民群眾的公民意識(shí)和國(guó)家公職人員的法治意識(shí)，有利于不斷鞏固執(zhí)政黨的合法性地位，營(yíng)造良好的建設(shè)政治文明氛圍。

再次，把“法制宣傳日”改為“憲法日”，有助于進(jìn)一步落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議”。2011年4月22日通過(guò)的“決議”第一部分明確提出，要突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法確立的我國(guó)的國(guó)體政體、根本制度、根本任務(wù)、公民的權(quán)利和義務(wù)等主要內(nèi)容和精神，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的憲法意識(shí)和社會(huì)主義民主法治觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。國(guó)家設(shè)立專(zhuān)門(mén)的紀(jì)念憲法的節(jié)日，不僅有利于落實(shí)“決議”的精神，也有利于深化法制宣傳教育的內(nèi)涵，發(fā)揮法制宣傳在樹(shù)立國(guó)家價(jià)值觀方面的積極作用。

第四，把“法制宣傳日”改為“憲法日”，有助于在國(guó)際社會(huì)樹(shù)立尊重憲法的良好形象，擴(kuò)大憲法的國(guó)際影響。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的憲法日或者紀(jì)念日是各國(guó)的通行做法。一些國(guó)家設(shè)有固定的憲法節(jié)，還有許多國(guó)家都把自己國(guó)家通過(guò)、頒布或?qū)嵤椃ǖ哪且惶齑_定為“憲法日”或“憲法紀(jì)念日”，也有一些國(guó)家將這一天定為“國(guó)民的節(jié)日”、“全民的節(jié)日”，或作為法定休假日。

實(shí)際上，早在1982年12月4日我國(guó)現(xiàn)行憲法頒布之時(shí)，一些憲法學(xué)者就提出了將這一天設(shè)為“憲法日”的建議。憲法頒布以后，上海市還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“憲法宣傳周”。1989年8月11日，上海市九屆人大常委會(huì)十次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展以憲法為主要內(nèi)容的法制宣傳教育的決定》，規(guī)定每年憲法頒布日的當(dāng)周(即12月的第一周)為憲法宣傳周。宣傳周突出憲法宣傳，動(dòng)員政府、社會(huì)、媒體等多方面廣泛參與，大力開(kāi)展普法宣傳、“法律五進(jìn)”等豐富多樣的活動(dòng)。每屆宣傳周都確定一個(gè)主題和多個(gè)口號(hào)。上海的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和推廣。

2012年12月4日，我國(guó)將迎來(lái)現(xiàn)行憲法頒布30周年紀(jì)念日。為了提高廣大人民群眾的憲法觀念，在全社會(huì)樹(shù)立憲法權(quán)威，使公民在日常生活中真正感受憲法的價(jià)值和權(quán)威，建議從今年的全國(guó)“法制宣傳日”起，由全國(guó)人大常委會(huì)以通過(guò)決議的形式將其改為“憲法日”，從而更貼近12月4日現(xiàn)行憲法頒布日紀(jì)念活動(dòng)的本意，突出憲法在普法中的核心地位，推動(dòng)憲法實(shí)踐，鞏固憲法實(shí)施的群眾基礎(chǔ)和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)步伐，推進(jìn)依法治國(guó)、依憲治國(guó)的偉大歷史進(jìn)程。