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國內(nèi)律師

曹亦農(nóng)：行動力證新的社會階層人士是建設(shè)者而非旁觀者

來源：湖北律協(xié) 日期：2017-02-22 作者：湖北律協(xié) 閱讀：10,960次

近日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部“統(tǒng)戰(zhàn)新語”微信公眾號推出“新的社會階層人士”專題第二篇，談及如何發(fā)揮中介組織和社會組織從業(yè)人員的積極作用時，特別提到了湖北“同心·律師服務(wù)團”成員，湖北中和信律師事務(wù)所主任、省律協(xié)監(jiān)事長曹亦農(nóng)?，F(xiàn)將此文摘要刊載，供學(xué)習(xí)參考。長期以來，曹亦農(nóng)發(fā)揮執(zhí)業(yè)律師的專業(yè)優(yōu)勢，積極建言獻策，參與社會治理，開展了大量工作，贏得好評如潮。

一、積極建言獻策，提出一系列高水平專業(yè)化的建議。

因律師職業(yè)關(guān)系，曹亦農(nóng)能夠廣泛接觸社會各方面事務(wù)。他堅持在現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)本質(zhì)、在研究中掌握規(guī)律、在調(diào)查中建言獻策，提出了許多好的建議，受到省委省政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門高度重視。

2014年4月，根據(jù)省委統(tǒng)戰(zhàn)部部署，曹亦農(nóng)帶領(lǐng)調(diào)研組，分別前往鄂州、黃石、咸寧等地，開展專業(yè)機構(gòu)健康發(fā)展主題調(diào)研活動，針對專業(yè)機構(gòu)存在的普遍問題，就執(zhí)業(yè)環(huán)境法治化、行業(yè)管理規(guī)范化和機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)代化等，提出取消市場門檻、制定稅收政策、給予經(jīng)費支持等一系列建議。

2015年5月，根據(jù)省委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于圍繞司法體制改革開展調(diào)研的部署，曹亦農(nóng)帶領(lǐng)部分人大代表、政協(xié)委員，分別到法院、檢察院、司法行政機關(guān)開展座談?wù){(diào)研，就同步推進人民陪審員、司法監(jiān)督員、司法鑒定機構(gòu)、破產(chǎn)管理人管理體制改革，提出了一系列建議。

同時，曹亦農(nóng)先后提出《湖北省煙花爆竹管理條例》議案、《關(guān)于賦予鄂州市地方立法權(quán)的建議》《關(guān)于梁子湖流域管理立法的建議》等建議，推動了相關(guān)立法。

還有，圍繞社會熱點問題，曹亦農(nóng)先后提出《關(guān)于湖北投資環(huán)境亟需“鐵腕”治理的建議》《關(guān)于加強對村委會財務(wù)中政府支持資金審計監(jiān)督的建議》《關(guān)于應(yīng)當(dāng)將急救包列入公共交通載客運輸車輛標準配置并納入監(jiān)管的建議》。

二、參與社會治理，依法解決100余件涉法涉訴信訪積案。

2013年6月起，受恩施州委托，曹亦農(nóng)帶領(lǐng)2個事務(wù)所15名資深律師，先后數(shù)十次前往恩施州各縣市，對100余件涉法涉訴信訪案件開展調(diào)查取證。

根據(jù)恩施州實際，曹亦農(nóng)提議建立顧問團集體負責(zé)制，逐案建立臺賬，逐案明確責(zé)任，同時采取全體顧問團律師討論方式，逐案提出律師意見書，推動信訪息訴取得了良好效果。2014年，恩施州赴省進京上訪同比分別下降32.4%和52%。2015年上半年，恩施州重復(fù)上訪、越級訪同比下降80%。

不僅如此，根據(jù)曹亦農(nóng)建議，恩施州、縣兩級政府還普遍建立了政府法律顧問制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開設(shè)“法律診所”達到3597個，受理咨詢34800余人次，參與調(diào)處糾紛5300余起，化解信訪積案412起。

律師顧問團還將恩施州撥付的專項顧問費33萬元全部捐出，作為當(dāng)?shù)亟⒄深檰柣稹?nbsp;

律師顧問團開展罷訪息訴的“恩施經(jīng)驗”得到普遍好評，受到中央、省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。中央電視臺等數(shù)十家新聞媒體聚焦報道。同時，也成為中央政法委制定《關(guān)于律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見（試行）》的重要參考依據(jù)。

三、強化服務(wù)職能，多角度助力經(jīng)濟社會發(fā)展。

曹亦農(nóng)認為，執(zhí)業(yè)律師應(yīng)當(dāng)強化服務(wù)社會發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局的角色意識。

在全面推行律師事務(wù)所規(guī)范化管理制度的基礎(chǔ)上，曹亦農(nóng)在為行政機關(guān)處理行政訴訟案件中，針對雙方爭議發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，提出依法行政的建議。

在擔(dān)任企業(yè)法律顧問工作中，曹亦農(nóng)幫助化解多起涉訴糾紛，幫助企業(yè)挽回巨額經(jīng)濟損失。他還將法律服務(wù)向弱勢群體救助延伸，認真抓好“農(nóng)民工法律維權(quán)服務(wù)中心”平臺建設(shè)，定期到工地巡訪，為農(nóng)民工提供法律咨詢服務(wù)，為農(nóng)民工排憂解難，維護其合法權(quán)益。

不管是建言獻策，還是參與社會治理，抑或服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，都是曹亦農(nóng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、履行社會責(zé)任、彰顯律師作用的重要體現(xiàn)和具體行動。

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