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《上海律師》
新聞報道
上海兩會閉幕，哪些方面是律師代表委員們的聚焦熱點
日期：2021-01-29 閱讀：12,686次
1月27日下午，上海兩會勝利閉幕。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”的開局之年，兩會的召開格外引人注目。本屆兩會共有30名律師參會。其中，市人大代表14人、市政協(xié)委員16人。本屆兩會會期短、議程緊，上海律師代表委員們更是一刻都不敢放松，廣泛參與調(diào)研，就數(shù)字化轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、行業(yè)發(fā)展等方面積極建言獻策。
本屆會議提交市人大有關(guān)專門委員會審議的議案53件，其中律師代表牽頭的議案達到12件。兩會上海律師界的代表、委員們提出了哪些提案議案？他們的聚焦熱點有哪些？讓我們隨小編一同來關(guān)注下吧。
（以下排序不分先后）
01
全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型
1月24日下午，上海市委書記李強在浦東代表團審議時表示，數(shù)據(jù)保護問題越來越緊迫，圍繞數(shù)據(jù)收集、保護、流通和交易立法是當務之急。上海要積極探索，形成突破。全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是今年兩會的熱議話題，多位律師代表委員也提出了自己的建議。
陳峰
上海市人大代表
北京大成（上海）律師事務所
從立法和技術(shù)層面繼續(xù)構(gòu)建和完善大數(shù)據(jù)安全保障體系，為上海的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)保駕護航
從立法層面上來講，要持續(xù)建立一個完善多層次的大數(shù)據(jù)保護法律體系。針對城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型中可能遇到的政策瓶頸和門檻，及時鎖定需求，細化實施路徑，把行業(yè)當中和各個領(lǐng)域的發(fā)展過程當中的難點、重點和堵點問題，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為一個發(fā)展的亮點。同時進一步加強和發(fā)揮數(shù)據(jù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全等標準體系的建設(shè)和作用，鼓勵行業(yè)組織制定和發(fā)揮相應的行業(yè)治理產(chǎn)品，包括建立一些能力的審查、成立自己的組織、制定行業(yè)的標準等等，以適應城市數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型背景下大數(shù)據(jù)管理應用的個體需求。
劉正東
上海市人大代表
上海市君悅律師事務所
關(guān)于在國際金融資產(chǎn)交易平臺落地前先行建設(shè)特殊資產(chǎn)交易平臺的建議
在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和國際金融資產(chǎn)交易建設(shè)中嵌入特殊資產(chǎn)交易平臺。充分利用線上的方式，吸引法院及其組織的債務人、債務人的股東參加以外，還要吸引公證、律師、資產(chǎn)管理公司等中介機構(gòu)和金融機構(gòu)參與，甚至還可以吸引各種潛在的投資人參與，賦予一定的招商引資功能。
潘書鴻
上海市人大代表
上海恒建律師事務所
關(guān)于公開透明網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流量具體使用情況的書面建議
律師關(guān)注到手機流量“偷跑”的問題，建議工信部明確電信業(yè)務經(jīng)營者進一步完善資費公示制度，明確電信基礎(chǔ)服務及增值服務的標準，以及公示支持服務運作的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的情況，全方位保障消費者的知情權(quán)。
金纓
上海市人大代表
上海市金源方程律師事務所
關(guān)于上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型中保障個人信息安全的建議
全力保障公民的人格權(quán)不受侵害，尤其是對于人臉、指紋、虹膜等人類生物特征的采集應嚴格限定采集權(quán)限，非涉及國家安全、公共安全，其他任何領(lǐng)域任何單位都不得要求提供和收集。對于非法進行數(shù)據(jù)采集、使用、買賣等行為要嚴厲打擊和制裁。
吳堅
上海市人大代表
上海段和段律師事務所
關(guān)于上海數(shù)字城市轉(zhuǎn)型進程中要讓弱勢群體跨越“數(shù)字鴻溝”的建議
面對老年人、視力殘障人士等弱勢群體無法充分享受智能化服務的問題，建議開展常用應用軟件適老化改造。開發(fā)具有適老化特點的智能產(chǎn)品，鼓勵更多企業(yè)推出界面簡單、操作方便的界面模式；提升方言識別能力，方便不會說普通話的老年人使用設(shè)備；提升智能無障礙水平，推出符合視力障礙人士、聽力障礙人士、肢體障礙人士等群體需求特點的互聯(lián)網(wǎng)應用。
游閩鍵
上海市政協(xié)委員
上海市協(xié)力律師事務所
關(guān)于在疫情防控工作中加強隱私權(quán)保護的建議
在疫情防控工作中加強隱私權(quán)保護，對流調(diào)相關(guān)行為進行規(guī)制和引導，平衡疫情下公眾知情權(quán)和患者個人隱私權(quán)。
胡光
上海市政協(xié)委員
上海市君悅律師事務所
建立首席信息公開官制度，加強政府信息公開，促進上海對外開放和城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型
建立市和區(qū)層面的首席信息公開官制度以及統(tǒng)一信息公開申請窗口，民眾可以直接向首席信息公開官所主管的市區(qū)統(tǒng)一信息公開窗口申請公開，由首席信息公開官統(tǒng)一協(xié)調(diào)提供信息。
02
開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面
在新時代推進城市建設(shè)，必須深入貫徹落實習近平總書記提出的“城市是人民的城市，人民城市為人民”的重要論斷。上海作為我國最大的經(jīng)濟中心城市，全面推動城市治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，打造高效能治理的樣板示范。上海律師代表委員積極探索城市建設(shè)的新路徑，從各個方面提出了建議。
盛雷鳴
上海市人大代表
北京觀韜中茂（上海）律師事務所
關(guān)于制訂《上海市財政監(jiān)督條例》的議案
議案建議明確規(guī)定財政監(jiān)督各方的權(quán)利義務，界定財政監(jiān)督的職權(quán)范圍，使財政監(jiān)督既能有效維護政府性資金安全，又依法保障社會各方權(quán)益，充分發(fā)揮財政監(jiān)督在經(jīng)濟領(lǐng)域的應有作用，有效地適應財政管理新常態(tài)，已成為法治政府的必要選擇。
錢翊樑
上海市人大代表
上海市百匯律師事務所
關(guān)于制定《上海市建筑垃圾資源化利用管理條例》的議案
關(guān)于制定《上海市道路管線綜合管溝管理辦法》的議案
城市的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，針對道路管線鋪設(shè)、垃圾資源化利用兩大問題，分別提出制定《上海市道路管線綜合管溝管理辦法》、探索適合上海大城市的建筑垃圾分類處置的管理模式的建議，并同步提交了《上海市道路管線綜合管溝管理辦法》（草案）、《上海市建筑垃圾資源化利用管理條例》（草案）。
胡光
上海市政協(xié)委員
上海市君悅律師事務所
2019年，市政協(xié)委員胡光律師提出了“城市法典”的提案，聚焦百姓日常生活中最常需要的規(guī)范規(guī)則，形成一法通識。在市委的高度重視下，在眾多專家的辛勤努力下，2021年1月20日，“上海城市法規(guī)全書”應用系統(tǒng)正式上線，創(chuàng)新性地將上海城市立法分為市民、企業(yè)和政府3編，為不同使用主體提供更為精準的法律指引。同時，系統(tǒng)同步開發(fā)了英文版，為優(yōu)化本市國際化營商環(huán)境助力。
洪亮
上海市政協(xié)委員
上海至合律師事務所
關(guān)于進一步加強電動車自行車安全管理的建議
隨著從事快遞和外賣等網(wǎng)約配送活動的企業(yè)、電子商務平臺正蓬勃發(fā)展，電動車的規(guī)模在不斷擴大，對整個城市的交通秩序產(chǎn)生了越來越大的影響，同時也帶來了越來越多的安全隱患。對非機動車的管理已經(jīng)勢在必行，有必要進一步加強對電動車的安全管理，以保障道路交通安全、保障道路出行人員的安全。
03
全面提升上海法治建設(shè)整體水平
為深入學習貫徹習近平法治思想，不斷強化法治引領(lǐng)保障，積極開展法治實踐創(chuàng)新，在科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法上共同發(fā)力，全面提升上海法治建設(shè)整體水平，上海律師代表委員們也提出了質(zhì)量高、實踐性強的建議。
盛雷鳴
上海市人大代表
北京觀韜中茂（上海）律師事務所
關(guān)于建議人大常委會就法院的執(zhí)行工作開展專項檢查的議案
近年來，全國法院全力攻堅“執(zhí)行難”，上海各級法院真抓實干，綜合運用各種強制執(zhí)行措施，多措并舉加大執(zhí)行力度，建立聯(lián)合信用懲戒機制，讓老賴們無處遁形，寸步難行。為進一步做好執(zhí)行工作，真正讓當事人合法權(quán)益得到實現(xiàn)，不是僅憑法院一家就能完成的，還需要靠社會各界齊心協(xié)力，各政府機關(guān)、部門進一步形成合力，同樣也要規(guī)范各政府機關(guān)、各相關(guān)部門充分配合法院執(zhí)行工作。因此議案建議對相關(guān)政府機關(guān)、部門配合支持法院執(zhí)行工作的情況進行專項檢查。
鄒甫文
上海市政協(xié)委員
上海市百匯律師事務所
關(guān)于在本市公安機關(guān)建立案件管理平臺，規(guī)范案件材料提交接收工作的建議
自最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合出臺《依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利規(guī)定》以來，本市在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、充分發(fā)揮律師作用方面取得了積極進展，但仍存在需要完善之處，因此建議：設(shè)立統(tǒng)一的案件接收窗口；明確材料接收范圍和辦理流程；加強信息化建設(shè)，增加電子查詢功能；健全完善案件反饋和監(jiān)督機制。
潘書鴻
上海市人大代表
上海恒建律師事務所
關(guān)于推進打造長三角一體化統(tǒng)一職業(yè)平臺的建議
借助上海一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管的大數(shù)據(jù)治理體系，加強長三角一體化人才流動配套制度，建設(shè)長三角一體化統(tǒng)一職業(yè)平臺，以應對經(jīng)濟快速發(fā)展和具體項目推進的需要。
04
聚焦民心工程和民生實事
近年來，上海牢牢堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揚“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神，立足實際，針對民生問題，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，著力營造宜居環(huán)境。城市建設(shè)的主體是人民，上海律師代表委員們積極調(diào)研，為上海人民謀求更優(yōu)質(zhì)的生活空間。
厲明
上海市人大代表
上海四維樂馬律師事務所
擦亮“上海文化”符號，豐富“上海文化”品牌內(nèi)涵，滿足市民讀報需求，科學合理布局報刊雜志零售網(wǎng)點的建議
針對傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體勢微、報紙銷售點稀少的問題，建議科學合理布局報刊雜志零售網(wǎng)點，擦亮上海文化符號，豐富上海文化品牌內(nèi)涵。
錢翊樑
上海市人大代表
上海市百匯律師事務所
關(guān)于做好滬語傳承工作的建議
針對滬語的生存狀況，建議開展以滬語為媒介的地方特色活動，保護具有鮮明上海特色的重要方言，提升文化軟實力。
金纓
上海市人大代表
上海市金源方程律師事務所
關(guān)于民法典時代人戶分離的困境兒童保護的建議
在民法典時代背景下，針對人戶分離的困境兒童保護過程中涉及的發(fā)現(xiàn)報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預等各個階段，從工作的可操作性和及時性出發(fā)，以兒童利益最大化為原則，明確不同的責任主體。
游閩鍵
上海市政協(xié)委員
上海市協(xié)力律師事務所
關(guān)于切實保障“外賣小哥”等即時配送從業(yè)人員合法權(quán)益的建議
市政協(xié)委員游閩鍵律師建議從政府、企業(yè)、平臺等方面采取多種措施，切實保障“外賣小哥”等即時配送從業(yè)人員合法權(quán)益。
陸敬波
上海市政協(xié)委員
上海江三角律師事務所
關(guān)于有效規(guī)制超時加班問題的建議
針對近期社會關(guān)注的員工“996”問題，建議完善現(xiàn)有工時制度，完善“過勞死”預防規(guī)制，加強違法責任追究，有效規(guī)制超時加班問題。
裘索
上海市政協(xié)委員
上海市錦天城律師事務所
關(guān)于推進上海市時間銀行的建議
在“時間銀行”的志愿者團隊中重點培養(yǎng)高級社工師，提供更加專業(yè)的志愿服務；通過納入其他志愿服務項目，鼓勵更多志愿者參與； “時間銀行”借助“公益上?！逼脚_的影響力實現(xiàn)聯(lián)動，加強與志愿服務的緊密性。
近年來，本市各級人大代表、政協(xié)委員中的律師數(shù)量不斷增加，律師隊伍作為參政議政的堅實力量得到社會各界肯定。1月14日，在上海律協(xié)舉辦的“2021年上海律師參政議政新聞發(fā)布會”上，律師參政議政促進委員會通報了2020年上海律師參政議政的優(yōu)異成績，律師參政議政促進委員會共完成了8件立法條例的征詢工作，提出建議514條，參與立法審議、交流座談20余次，并為疫情防控與危機處理提供了有力的法律支持。
本屆兩會，上海律師代表委員們的提案議案緊扣實事，聚焦上海發(fā)展重點、難點、突破點，得到了廣大媒體的關(guān)注，部分熱點提案更是一度登上熱搜。
受篇幅所限，更多信息敬請關(guān)注東方律師網(wǎng)“2021上海律師參加‘兩會’專題報道”。
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