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公益律師群：中國(guó)法治的別樣風(fēng)景

    日期：2008-01-10     作者：正義網(wǎng)－檢察日?qǐng)?bào)    閱讀：2,376次

     人物介紹

在中國(guó)法治圖景中，有著這樣一群特殊的身影：他們或致力于消除乙肝歧視；或?yàn)榫S護(hù)婦女合法權(quán)益而四處奔走；或?yàn)榇哼\(yùn)火車票漲價(jià)狀告鐵道部；或?yàn)闃I(yè)主維權(quán)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行斗爭(zhēng)；或?yàn)閭麣堔r(nóng)民工爭(zhēng)取合法權(quán)益……在公眾眼中，他們是一群通過(guò)發(fā)起具有超越個(gè)案意義的公益訴訟和公益上書(shū)等法律行動(dòng)，挑戰(zhàn)不合理的法律、法規(guī)以及其他規(guī)范性法律文件的律師。

公益訴訟在中國(guó)初露端倪，最早可追溯至1996年1月，福建市民邱建東狀告郵電局多收他0.6元錢，索賠金額為1.2元。11年間，越來(lái)越多的人加入到了公益訴訟的隊(duì)伍之中。目前公益訴訟已經(jīng)形成了“一場(chǎng)方興未艾的法律運(yùn)動(dòng)”，其中律師更是發(fā)揮了舉足輕重的作用。

2007年，有這樣兩起典型案例再次凸顯了公益律師的厚重。一個(gè)案例是“機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)”事件，6月28日《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)暫行辦法》正式出臺(tái)，將原來(lái)的1050元固定保費(fèi)改為上下浮動(dòng)30%。而推動(dòng)這一變革的最直接動(dòng)力來(lái)自于兩個(gè)律師。他們分別是：劉家輝律師和孫勇律師。

另一個(gè)案例是“牙防組被撤”事件，成立20年、其間從事長(zhǎng)達(dá)15年“認(rèn)證”工作的全國(guó)牙防組，于2007年4月30日被衛(wèi)生部決定撤銷。衛(wèi)生部決定全額收繳牙防組收取的“認(rèn)證”收入，責(zé)成有關(guān)單位盡快徹底清理牙防組的遺留問(wèn)題，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。已存在20年的牙防組之所以徹底消失，其間有一個(gè)人的作用不得不提，那就是北京義派律師事務(wù)所律師李剛。

人物影響

1861年，德國(guó)偉大的法學(xué)家魯?shù)婪?middot;耶林發(fā)表了其不朽的名作《為權(quán)利而斗爭(zhēng)》。他認(rèn)為法律的生命是斗爭(zhēng)，作為一個(gè)社會(huì)一個(gè)國(guó)家的公民，當(dāng)自己的權(quán)利受到侵犯時(shí)，應(yīng)當(dāng)為自己的權(quán)利而斗爭(zhēng)，他認(rèn)為這不僅僅是一個(gè)公民的權(quán)利，更是一個(gè)公民為國(guó)家盡的義務(wù)。

但是，“為權(quán)利而斗爭(zhēng)”需要付出高昂的代價(jià)，于是許多人在權(quán)利受到傷害時(shí)選擇了“保持沉默”；不過(guò)，另一些人在自身權(quán)利和公共權(quán)益受到侵害時(shí)，選擇了挺身而出，去承擔(dān)為“為權(quán)利而斗爭(zhēng)”的神圣義務(wù)。公益律師就屬于這樣一個(gè)特殊的群體。

雖然公益律師在中國(guó)剛剛出土萌芽，還面臨著種種困難，但是這支新的律師隊(duì)伍所起到的作用不可忽視，其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)也正受到公眾越來(lái)越多的關(guān)注。

各方觀點(diǎn)

“在轉(zhuǎn)型期內(nèi)，公益律師發(fā)揮了其他群體無(wú)法替代的作用。公益律師是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立于體制外的群體，相對(duì)而言，他們的表現(xiàn)更勇敢。”

——2007年7月9日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》

我們有理由進(jìn)而期待，借由行業(yè)協(xié)會(huì)的倡導(dǎo)，公益律師的手可以“伸”得再長(zhǎng)一些，不僅是在未成年人保護(hù)領(lǐng)域，而且在環(huán)境、消費(fèi)乃至近年來(lái)社會(huì)矛盾比較集中的土地征用、房屋拆遷等領(lǐng)域發(fā)揮作用，進(jìn)而推動(dòng)公益訴訟相關(guān)法規(guī)的制定和成熟運(yùn)作，使得社會(huì)向更公平合理、更昌明和諧的方向發(fā)展。

——2006年7月2日《杭州日?qǐng)?bào)》

周正毅：“問(wèn)題富豪”究竟有多少問(wèn)題

人物介紹

周正毅無(wú)疑是一位傳奇人物，17歲離家打工，后來(lái)成為上海首富。

然而，圍繞在周正毅身上的爭(zhēng)議遠(yuǎn)比他的光環(huán)要多。

2003年，周正毅因涉嫌虛報(bào)注冊(cè)資本罪和操縱證券交易價(jià)格被捕，次年被判有期徒刑三年。但這次審判給世人留下了諸多疑問(wèn)：違規(guī)巨額貸款如何而來(lái)？靜安區(qū)“東八塊”舊城改造項(xiàng)目的真相怎樣？2006年5月，周刑滿釋放。但旋即因香港上市公司買殼案，被香港廉政公署通緝。隨即，各大媒體爆出其在羈押和服刑期間賄賂監(jiān)管人員、享受特殊照顧的丑聞。

周正毅被刑滿釋放七個(gè)月后，2007年1月，上海社保案牽扯出周正毅，上海首富二進(jìn)宮。一時(shí)間，輿論和商業(yè)界嘩然，“問(wèn)題富豪”的問(wèn)題開(kāi)始逐一浮上水面。

2007年11月30日，上海市第二中級(jí)人民法院認(rèn)定，周正毅犯單位行賄罪、對(duì)企業(yè)人員行賄罪、行賄罪、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票罪和挪用資金罪五大罪狀，被處有期徒刑十六年。

2007年12月10日，周正毅律師向媒體確認(rèn)，周已經(jīng)向上海市高級(jí)人民法院提起上訴，“對(duì)上訴人宣告無(wú)罪或改判免除處罰”，看來(lái)，周正毅案的國(guó)內(nèi)審判尚未最后水落石出。

人物影響

在周正毅之前，我們還可以數(shù)出很多紅極一時(shí)的企業(yè)界人物，如牟其中、楊斌等等。周正毅將一場(chǎng)疑問(wèn)推向了頂峰：民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展是否都必然伴隨著“原罪”？官商勾結(jié)的圖譜為何一畫再畫？

當(dāng)行賄、圈地、逃稅、非法借貸、侵吞國(guó)有資產(chǎn)這些丑惡的字眼，伴隨著幾乎每一個(gè)倒閉的大型民企時(shí)，帶來(lái)的連鎖反應(yīng)是股市上的中小投資者的哀鴻遍野，是社會(huì)“仇富”現(xiàn)象的不斷發(fā)生。

或許對(duì)一些在特定時(shí)代背景下的民企創(chuàng)業(yè)過(guò)程，我們不能用簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)去劃分“罪”與“非罪”。但在這樣一個(gè)時(shí)代，我們需要用法治的眼光去審視富人的財(cái)富是否足夠陽(yáng)光。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“潛規(guī)則”進(jìn)行“法”與“非法”的界定，對(duì)違法的經(jīng)營(yíng)行為予以堅(jiān)決的懲治。周正毅案帶來(lái)的法治影響正在于此。

各方觀點(diǎn)

周正毅案四年內(nèi)兩度審理，不僅當(dāng)年未能厘清的事情仍無(wú)下文，甚至直接導(dǎo)致其二度涉案的服刑期間獲特殊庇護(hù)問(wèn)題，也未能有清晰解答。

——2007年第23期《財(cái)經(jīng)》

周正毅出事后，錢永偉等地產(chǎn)富豪相繼“出事”，原因就在于只想著“跑馬圈地”，“大干快上”，竭力利用中國(guó)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制不健全的漏洞。這種浮躁、投機(jī)的心態(tài)可以僥幸于一時(shí)，但不可能持久。如果不能直面這道坎，不能實(shí)實(shí)在在地追求“健康財(cái)富”，那么，倒下的不會(huì)只是周正毅一個(gè)人，“大敗局”之類的故事還會(huì)延續(xù)。

——2006年5月28日《新京報(bào)》

東陽(yáng)富姐吳英：地下金融暴富神話破滅

人物介紹

吳英，女，26歲，出生于浙江東陽(yáng)農(nóng)民家庭，1997年入東陽(yáng)技校學(xué)習(xí)，一年半后輟學(xué)經(jīng)商。去年起陸續(xù)成立多家公司，26歲的她和她擔(dān)任法定代表人的本色集團(tuán)在2006年以來(lái)投資3.5億元開(kāi)出12家企業(yè)，同時(shí)籌建4家公司，耗資2億現(xiàn)金買下700多間商鋪。3個(gè)月內(nèi)，她連續(xù)慈善捐款630萬(wàn)元，名列胡潤(rùn)慈善榜第95位；而此前媒體一再風(fēng)傳的38億元總資產(chǎn)，更可使她晉身胡潤(rùn)“女富豪榜”第6位。

伴隨吳英巨額財(cái)富的是離奇?zhèn)髀?，包括走私、軍火、販毒、傍大款、洗錢等等。吳英隨后在媒體上頻頻露面，一一否認(rèn)各種各樣的傳聞。但是，與吳英的一夜暴富一樣，本色神話的破滅也是一夜間的。

2007年2月10日，吳英已被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)刑事拘留，理由是涉嫌非法吸收公眾存款。從出名到被刑拘，這位“中國(guó)最年輕女富豪”只用了六個(gè)月的時(shí)間。

吳英被捕后，她的斂財(cái)手法漸漸浮出水面。與她的“傳奇”相比，她的集資手法則顯得傳統(tǒng)、簡(jiǎn)單而老套，主要就是通過(guò)高額的回報(bào)作餌借錢。2007年7月，媒體報(bào)道稱吳英案已經(jīng)被移送東陽(yáng)檢察院審查起訴，公安機(jī)關(guān)起訴意見(jiàn)書(shū)上載有兩項(xiàng)罪名：非法吸收公眾存款罪和合同詐騙罪。

吳英事件目前雖然尚未塵埃落定，但可以肯定的是，此事為浙江地下金融的發(fā)展敲響了警鐘。

人物影響

吳英，這個(gè)短時(shí)間內(nèi)崛起又迅速破滅的神話女富豪，留下的是人們至今對(duì)本色集團(tuán)崛起模式的疑問(wèn)。在這種疑問(wèn)背后，是對(duì)浙江民間地下金融的一次反思。

浙商歷來(lái)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的重要角色，江浙一帶素有“藏富于民”的傳統(tǒng)，地下金融十分發(fā)達(dá)。近年來(lái)，大型非法集資案頻頻發(fā)生，將民間借貸潛伏的巨大危機(jī)一一展現(xiàn)出來(lái)。民間拆借在某種意義上，解決了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所面臨的融資難問(wèn)題，卻也帶了巨大的法律監(jiān)管空缺。非法集資與非法吸收公眾存款行為如何界定？“民間借貸”與“非法集資”如何區(qū)分？更進(jìn)一步的關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)大局的問(wèn)題是：民企融資模式如何能走進(jìn)法律規(guī)范的層次？一切都需要在炒作后，靜靜的反思與衡量。

各方觀點(diǎn)

民間信貸、非法集資與地下錢莊，這些多少有些曖昧的字眼或許會(huì)隨著查處力度的加大而在媒體上消隱一段時(shí)間，而它們是否將死灰復(fù)燃，乃至另一個(gè)“吳英”又在地震效應(yīng)中躍入公眾視野，根本上還取決于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)提供的金融服務(wù)和創(chuàng)新，能否滿足市場(chǎng)多樣的需要。

——2007年3月22日《南風(fēng)窗》

貨幣如水，擇地而生，堵不如疏。通過(guò)吳英案件，政府真正應(yīng)該做的是，給民營(yíng)企業(yè)貸款與民間資金盡快找到市場(chǎng)化的出口，這才是杜絕后患的治本之道。

——2007年2月13日《南方都市報(bào)》