在去年3月舉行的十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間,徐景龍、傅企平、秦希燕等93位代表提出3件議案,要求修改大氣污染防治法,其中秦希燕代表領(lǐng)銜的議案附有完整的修改草案。議案認(rèn)為,大氣污染防治法2000年第二次修訂距今已10年,隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化快速發(fā)展,大氣污染總體形勢(shì)日益嚴(yán)峻,公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求不斷提高,現(xiàn)行大氣污染防治法在法律制度和法律責(zé)任的規(guī)范上存在眾多問題,已難以滿足大氣污染防治的現(xiàn)實(shí)需要,亟待修改。建議在修改過程中,強(qiáng)化政府責(zé)任,完善有關(guān)總量控制、排污許可、機(jī)動(dòng)車管理、公眾參與等重要法律制度和措施,完善法律責(zé)任。
據(jù)介紹,大氣污染防治法修改已列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃,曾列入常委會(huì)2010年立法計(jì)劃二類項(xiàng)目。環(huán)境保護(hù)部報(bào)送國(guó)務(wù)院審議的送審稿的內(nèi)容,主要是強(qiáng)化地方政府負(fù)責(zé)的監(jiān)督考核機(jī)制、創(chuàng)設(shè)大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,完善主要污染物排放總量控制制度,健全大氣排污許可證制度,調(diào)整機(jī)動(dòng)車船污染防治的思路,加大對(duì)違法行為的處罰力度。
環(huán)資委認(rèn)為,代表議案中提出的強(qiáng)化政府責(zé)任、完善總量控制和公眾參與等建議是環(huán)境保護(hù)工作中存在的普遍問題,也是環(huán)境保護(hù)法修改的重點(diǎn)內(nèi)容,在環(huán)境保護(hù)法修正案草案作出了明確規(guī)定。
對(duì)于代表提出的關(guān)于大氣污染防治的特殊問題,環(huán)資委建議國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同有關(guān)部門按照立法計(jì)劃加緊進(jìn)行草案的審查、修改工作,在送審稿的審查、修改中認(rèn)真研究采納代表議案的建議和意見,盡快將草案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。
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