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律師就銀行收取小額帳戶費(fèi)狀告央行銀監(jiān)會(huì)

    日期：2007-02-16     作者：郭曉明    閱讀：1,869次

核心提示：各大商業(yè)銀行收取個(gè)人和企業(yè)小額賬戶管理費(fèi)的行為不斷遭到質(zhì)疑。1月底，一律師事務(wù)所將商業(yè)銀行的兩監(jiān)管單位中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)一同告上法院，質(zhì)疑兩者“行政不作為”。 北京 市一中院近日對(duì)此案做出不予受理的裁定，但13日，該所正式向市高院提出上訴。

人民網(wǎng)2月16日?qǐng)?bào)道 各大商業(yè)銀行收取個(gè)人和企業(yè)小額賬戶管理費(fèi)的行為不斷遭到質(zhì)疑———1月底，恒方永圓律師事務(wù)所將商業(yè)銀行的兩監(jiān)管單位中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下稱(chēng)銀監(jiān)會(huì))一同告上法院，質(zhì)疑兩者“行政不作為”。北京市一中院近日對(duì)此案做出不予受理的裁定，但13日，該所正式向市高院提出上訴。

消費(fèi)者提出上訴

今年1月，該律所主任王良斌到招商 銀行 領(lǐng)取對(duì)賬單，發(fā)現(xiàn)律所被收取了5個(gè)月的賬戶管理費(fèi)250元。王了解后獲悉，從去年7月26日起，招行對(duì)日均存款余額低于5萬(wàn)元的企業(yè)開(kāi)始收取每月50元的小額賬戶管理費(fèi)。

“讓你保管我的財(cái)產(chǎn)，你怎能變相把我的財(cái)產(chǎn)拿走!”王良斌認(rèn)為，銀行收錢(qián)沒(méi)有合法的依據(jù)，而中國(guó) 銀監(jiān)會(huì) 和人民銀行這兩家監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)銀行的這種收費(fèi)行為沒(méi)有行使監(jiān)管職責(zé)。

1月22日，王良斌以恒方永圓律師事務(wù)所的名義狀告兩家機(jī)構(gòu)行政不作為。2月5日，市一中院做出《行政裁定書(shū)》，認(rèn)為 律師 事務(wù)所的起訴不屬于法院行政訴訟的受案范圍，裁定不予受理?！安枚▽?duì)為什么不屬于行政訴訟受案范圍，沒(méi)做解釋?！?/p>

13日，收到裁定的王良斌向北京高院提出上訴，請(qǐng)求高院撤銷(xiāo)一中院的不受理裁定，責(zé)令該院受理此案。

收費(fèi)依據(jù)被指違法

早在起訴兩監(jiān)管者之前，王良斌就將招商銀行告上了東城法院。1月29日，該案開(kāi)庭審理。招行在法庭上稱(chēng)，收取小額賬戶管理費(fèi)屬于“政府指導(dǎo)價(jià)以外的市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)”，不需要審批。收費(fèi)的依據(jù)則是《 商業(yè) 銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》。

據(jù)悉，大部分商業(yè)銀行依據(jù)該辦法，均自行制定了小額賬戶管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，在備案后，將管理費(fèi)直接從賬戶中劃撥。

但王良斌認(rèn)為，《暫行辦法》施行后不久，《商業(yè)銀行法》進(jìn)行了修改?！靶路ā币?guī)定，商業(yè)銀行的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、人民銀行根據(jù)職責(zé)分工，會(huì)同國(guó)家發(fā)改委制定。“我們被收費(fèi)的賬戶是企業(yè)結(jié)算賬戶。按照相關(guān)規(guī)定，人民銀行是銀行結(jié)算賬戶的監(jiān)管部門(mén)。這一收費(fèi)，應(yīng)該由人民銀行會(huì)同國(guó)家發(fā)改委制定標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布。各商業(yè)銀行自行定價(jià)的行為，違反了《商業(yè)銀行法》的規(guī)定。”

兩監(jiān)管者暫未回應(yīng)

“最關(guān)鍵是，商業(yè)銀行沒(méi)有權(quán)力自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！蓖醴Q(chēng)。

王良斌對(duì)《商業(yè)銀行法》的這一理解和解讀是否正確？

前天，記者電話聯(lián)系到了人民銀行總行和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的新聞信息處。兩機(jī)構(gòu)都要求記者列出采訪提綱并傳真，記者將上述內(nèi)容發(fā)出后，得到的答復(fù)稱(chēng)，“正在等待領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)，程序走完之前無(wú)法答復(fù)記者”。

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5萬(wàn)收費(fèi)下限被指過(guò)高

王良斌說(shuō)，招行制定的“日均存款余額低于5萬(wàn)元的企業(yè)”這一收費(fèi)下限，超過(guò)了目前中小企業(yè)的承受能力。

據(jù)悉，今年1月31日，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布2006年《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析報(bào)告》。該報(bào)告顯示，2006年全國(guó)有2576萬(wàn)家個(gè)體工商戶，戶均資金近2.53萬(wàn)元。王良斌說(shuō)，“招行的標(biāo)準(zhǔn)，顯然不適應(yīng)我國(guó)中小企業(yè)的實(shí)際情況”。