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最高檢披露：腐敗易發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)催生職務(wù)犯罪預(yù)防局

來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)     日期：2011-11-17         閱讀：3,508次

全國(guó)247個(gè)檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)構(gòu)撤處科設(shè)局 最高檢有關(guān)部門負(fù)責(zé)人披露

 腐敗易發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)催生職務(wù)犯罪預(yù)防局

最高人民檢察院近日對(duì)外透露,截至今年10月,全國(guó)有11個(gè)省的247個(gè)檢察院正式設(shè)立職務(wù)犯罪預(yù)防局,還有74個(gè)檢察院正在擬設(shè)籌備申辦中。

為什么要設(shè)立職務(wù)犯罪預(yù)防局?職務(wù)犯罪預(yù)防局將對(duì)預(yù)防腐敗發(fā)揮怎樣的作用?最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳廳長(zhǎng)宋寒松近日接受了記者的采訪。

一改預(yù)防不給力狀況

記者:我查詢了一下,目前各地檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的機(jī)構(gòu)名稱不盡相同,如同為地級(jí)市檢察機(jī)關(guān),有的叫預(yù)防局,有的叫預(yù)防處,還有的叫預(yù)防科、預(yù)防工作辦公室等。這一局面是如何形成的?

宋寒松:檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作由來(lái)已久,但成立專門機(jī)構(gòu)的歷史并不算長(zhǎng)。2000年,最高檢設(shè)立職務(wù)犯罪預(yù)防廳,并發(fā)文要求地市以上檢察機(jī)關(guān)必須設(shè)立預(yù)防部門,縣一級(jí)檢察機(jī)關(guān)有條件的設(shè)立,一時(shí)設(shè)立不了的要有專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。各地設(shè)置部門時(shí)叫法不同,職務(wù)犯罪預(yù)防局是最近幾年地方檢察機(jī)關(guān)為適應(yīng)形勢(shì)的創(chuàng)新之舉。

記者:為了適應(yīng)怎樣的形勢(shì)?

宋寒松:黨的十六大提出,在加強(qiáng)懲治腐敗力度的同時(shí),要更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè),將預(yù)防工作擺在了前所未有的重要地位。反腐敗是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的工作,必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理。當(dāng)前,我國(guó)仍處于腐敗多發(fā)易發(fā)期,而人民群眾對(duì)反腐敗的期望越來(lái)越高,“只打不防,越打越忙”的理念逐漸深入人心,這些都要求檢察機(jī)關(guān)必須組建一支更加強(qiáng)有力的隊(duì)伍,更好地開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

記者:職務(wù)犯罪預(yù)防處、科、股與職務(wù)犯罪預(yù)防局相比,名稱上看是不夠給力,做預(yù)防工作會(huì)不會(huì)也不夠給力?

宋寒松:的確如此。雖然各地職務(wù)犯罪預(yù)防部門在反腐敗工作中發(fā)揮了積極的作用,但部門設(shè)置參差不齊,阻礙了其發(fā)揮更大的作用。我們到地方檢察機(jī)關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn),職務(wù)犯罪預(yù)防部門普遍存在級(jí)別較低、人員較少的情況；有的部門僅僅是股級(jí)機(jī)構(gòu),有的設(shè)在反貪局等部門為非獨(dú)立機(jī)構(gòu),還有的一個(gè)人身兼預(yù)防、控申、法紀(jì)等工作,往往是“閑下來(lái)、想起來(lái)”才做職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

記者:設(shè)局之后情況是否大為改觀?

宋寒松:最高檢提倡和鼓勵(lì)各地撤處科設(shè)局,投入更多的精力,爭(zhēng)取更多的編制,設(shè)立獨(dú)立的預(yù)防部門,在已設(shè)立的247個(gè)職務(wù)犯罪預(yù)防局中,有正處級(jí)兩個(gè)、副處級(jí)8個(gè)、正科級(jí)52個(gè),共有編制743人,平均每個(gè)局配備了3人。加強(qiáng)了預(yù)防機(jī)構(gòu)建設(shè)的地方,在加強(qiáng)和創(chuàng)新預(yù)防工作方面,都有了明顯的轉(zhuǎn)變和成效。

便于全國(guó)檢察統(tǒng)一行動(dòng)

記者:撤處科設(shè)局后,地方檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作如何更好地開(kāi)展起來(lái)?

宋寒松:產(chǎn)生職務(wù)犯罪的原因是復(fù)雜的、深層次的,因此預(yù)防職務(wù)犯罪也是一個(gè)復(fù)雜的、精細(xì)的工程,絕不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,必須找出根本性原因和體制機(jī)構(gòu)缺陷、漏洞,提出相應(yīng)的對(duì)策并進(jìn)行落實(shí),才能起到遏制的效果。撤處科設(shè)局后,各地檢察機(jī)關(guān)有更加充足的力量開(kāi)展有針對(duì)性的職務(wù)犯罪預(yù)防工作,更重要的是,有能力加強(qiáng)行業(yè)性、基礎(chǔ)性和根源性預(yù)防工作。

如江蘇省常州市檢察機(jī)關(guān),針對(duì)某工程建設(shè)管理部門職務(wù)犯罪案件頻發(fā)且涉案金額不斷上升這一情況,預(yù)防部門主動(dòng)介入,逐一分析近年來(lái)該部門發(fā)生的案件,找出管理漏洞,幫助建章立制構(gòu)建預(yù)防體系。此后,查辦的該部門職務(wù)犯罪嫌疑人的涉案金額、受賄頻率與介入前相比均大幅下降。

記者:預(yù)防腐敗也是個(gè)系統(tǒng)工程,撤處科設(shè)局是否有利于全國(guó)檢察機(jī)關(guān)構(gòu)建預(yù)防體系建設(shè)?

宋寒松:撤處科設(shè)局有助于暢通政令檢令,構(gòu)建全國(guó)預(yù)防職務(wù)犯罪大格局。統(tǒng)一設(shè)局后,將便于全國(guó)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一實(shí)施,一起做大事。

所謂大事,就是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,建立懲防腐敗體系。積極開(kāi)展有助于體制機(jī)制改革,從源頭防控腐敗的工作。去年以來(lái),最高檢全面推行職務(wù)犯罪預(yù)防年度報(bào)告制度,要求全國(guó)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)每年對(duì)職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)、規(guī)律及趨勢(shì)進(jìn)行深入剖析,從制度體系上找出漏洞,研究形成政策調(diào)整、制度健全、法律完善等具體對(duì)策,提交黨委政府人大政協(xié)。很多預(yù)防年度報(bào)告都得到了當(dāng)?shù)攸h委人大政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和認(rèn)可。

助推行賄檔案查詢管理

記者:對(duì)于民眾而言,職務(wù)犯罪預(yù)防部門所做的工作中,對(duì)行賄檔案最為熟悉,也普遍認(rèn)可。撤處科設(shè)局是否有助于推動(dòng)這項(xiàng)工作?

宋寒松:行賄檔案查詢工作為誠(chéng)信社會(huì)的建立和完善以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。行賄檔案查詢工作今年要實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng),撤處科設(shè)局更有利于加快建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的行賄檔案查詢和管理。

記者:預(yù)計(jì)何時(shí)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全部設(shè)立職務(wù)犯罪預(yù)防局?

宋寒松:目前還沒(méi)有明確的時(shí)間表,但為了推動(dòng)反腐敗工作,全國(guó)職務(wù)犯罪預(yù)防部門統(tǒng)一撤處科設(shè)局工作,今天不能實(shí)現(xiàn),明天也得實(shí)現(xiàn)。（周斌 郭文青）