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新一輪公車改革拉開大幕 多地出招應(yīng)對車輪腐敗

來源:人民網(wǎng)     日期:2011-12-14         閱讀:3,618次

新一輪公車改革拉開大幕 多地出招應(yīng)對車輪腐敗

    今年4月公車專項治理工作開展以來,我國連出重拳應(yīng)對“車輪腐敗”,加速打擊超編、超標(biāo)配備公車,違規(guī)換車借車、攤派款項購車,豪華裝飾公務(wù)用車、公車私用等行為,目前已取得階段性成果。調(diào)查公布全國黨政機(jī)關(guān)共認(rèn)定違規(guī)車輛17.95萬輛,全國各地也相繼推出不少新招治理公車。 

公車治理步伐加快 認(rèn)定17.95萬輛“問題公車” 

隨著今年年初《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》及《省部級干部公務(wù)用車配備使用管理辦法》(以下簡稱“兩個辦法”)的公布,我國新一輪公車改革拉開大幕。 

中央公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人表示,“兩個辦法”從降低配備標(biāo)準(zhǔn)、壓縮編制數(shù)量、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和審批購置、使用、保險、維修及加油等方面,對公務(wù)用車管理工作提出了新的更嚴(yán)更高要求。 

為加強(qiáng)和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算、決算管理工作,財政部于3月4日出臺《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》,規(guī)定黨政機(jī)關(guān)應(yīng)在編制部門預(yù)算之前編制年度公務(wù)用車配備更新計劃,作為財政部門安排公務(wù)用車預(yù)算的重要依據(jù)。 

3月25日,溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上發(fā)表講話,指出開展公務(wù)用車專項治理工作,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》,各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守。此外,今年要抓緊研究推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)公車管理使用改革,并拿出改革方案,且在一些部門試行。 

為貫徹落實(shí)“兩個辦法”,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項治理工作的實(shí)施意見》,對專項治理工作做出具體部署。4月25日,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)在出席有關(guān)會議時指出,一些地方和部門超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公車、豪華裝飾公車、公車私用等問題突出,要切實(shí)抓好公車問題專項治理工作。 

此次公車專項治理工作自今年4月起至年底,分為動員部署、清理糾正、重點(diǎn)檢查、建章立制四個階段。從5月上旬開始,中央公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開多次會議,對公車治理的進(jìn)展成果進(jìn)行總結(jié)。10月27日,領(lǐng)導(dǎo)小組在工作會議中透露,公車治理已取得階段性成果,全國黨政機(jī)關(guān)共認(rèn)定違規(guī)車輛17.95萬輛。 

“一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動機(jī)排氣量不超過1.8升,價格不超過18萬元?!?nbsp;工業(yè)和信息化部在11月18日公布的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》中做出上述規(guī)定。該細(xì)則還要求,主管部門要不定期對列入《目錄》車型的產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)、配置、價格和服務(wù)等開展專項核查。

各地新招狠招應(yīng)對“車輪腐敗” 效果待檢驗 

今年4月以來,多地相繼出臺具體實(shí)施方案,整治超編、超標(biāo)配備使用公務(wù)用車,違規(guī)換車借車,攤派款項購車,豪華裝飾公務(wù)用車,公車私用等行為。 

江蘇省今年5月起集中開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車和慶典、研討會、論壇活動這兩項專項清理整治工作,尤其嚴(yán)查“違規(guī)使用軍警用號牌”情況。據(jù)江蘇省紀(jì)委黨風(fēng)辦公室主任李蘇建介紹,除軍隊司總部和武警部隊明文批準(zhǔn)規(guī)定的可以保留軍警號牌外,其余單位掛軍警號牌一律清理收繳。此外,對公安“O”牌專用段號的清理統(tǒng)計工作要全部登記上報。 

10月10日起,青海省85個省直機(jī)關(guān)單位的公務(wù)用車張貼統(tǒng)一標(biāo)識上路行駛,接受社會監(jiān)督。根據(jù)青海省公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于省級機(jī)關(guān)單位實(shí)行公務(wù)用車標(biāo)識管理的通知》,除公檢法司等執(zhí)法單位已經(jīng)噴涂明顯工作標(biāo)識的執(zhí)法車輛外,其他所有公務(wù)車都必須張貼標(biāo)志,且標(biāo)識樣本、公車號牌、車型、使用單位、監(jiān)督電話等情況要在政府網(wǎng)站長期公示。 

8月底之前,廣州市對全市范圍內(nèi)新增約1萬輛公務(wù)車安裝了北斗車載終端設(shè)備,這意味著,這批約1萬輛公車的行車軌跡將在電子監(jiān)控系統(tǒng)中一覽無余。根據(jù)廣州市政府網(wǎng)站中標(biāo)公告顯示,每臺公車車載北斗終端的安裝成本約1659元,以此前廣州市每臺公務(wù)車年費(fèi)用2.5-3.5萬元計算,每臺車一年可節(jié)省7000元左右。 

《吉林省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》規(guī)定,一般公務(wù)用車編制按每30人不超過一輛確定,廳局級干部公務(wù)用車編制按1-2人一輛、3人兩輛、4人三輛、5人四輛、6人以上每增加兩人增加一輛確定。而陜西省則規(guī)定,副廳局級及以下的干部不得配備專用公務(wù)車,且各部門和單位不準(zhǔn)購買越野車。 

在山東,24家省直單位試點(diǎn)“公務(wù)自行車”,省直單位工作人員在3公里內(nèi)的外出公務(wù)活動時,原則上使用公務(wù)自行車出行。山東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦負(fù)責(zé)人表示,試點(diǎn)“公務(wù)自行車”是倡導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)人員盡量選擇綠色交通工具出行,減少使用公車,但考慮到辦公效率問題,這一做法“并非強(qiáng)制”。

熱議:貨幣化改革能否成為車改方向? 

中央紀(jì)委研究室主任李雪勤認(rèn)為,我國治理公車使用亂象主要有兩種途徑,一種是通過行政管理的方式對違規(guī)使用公車的領(lǐng)導(dǎo)干部和司機(jī)進(jìn)行紀(jì)律處分,一種是采取市場化的改革手段來解決,如推進(jìn)公車的貨幣化改革,“前者治標(biāo),往往只是一時見效,而后者則更是治本之策”。 

這種被專家認(rèn)可的公車改革方式在杭州已取得突破。自2009年5月開始,杭州市開始啟動涉及100多個單位的公車改革,至今年7月29日,除公檢法系統(tǒng)和市政府三個駐外辦事處暫不實(shí)施車改外,杭州市所有市管干部無論級別和官職高低,均不再配備公車,而是發(fā)放“車補(bǔ)”。 

據(jù)新華社報道,杭州市有關(guān)部門對比車改前后財務(wù)開支后發(fā)現(xiàn),第一批車改單位公車開支比車改前下降32%,第二批車改單位下降30%,兩年節(jié)約公務(wù)交通費(fèi)用總計3442萬元。 

但并非所有聲音一致為“杭州車改”模式喝彩,有網(wǎng)友指出,用“車補(bǔ)”來取代購買公車只是“看上去很美”,領(lǐng)導(dǎo)干部沒車坐卻可以收到一筆數(shù)目不小的“車補(bǔ)”,這實(shí)際上也是特權(quán)思想的延續(xù)。因此有專家也提出,公車改革回避不了“既得利益”這一問題,作為政策制定者的領(lǐng)導(dǎo)干部是否敢于向自身利益揮刀,直接決定了“車改”成敗與否。 

“任何車改方案都有支持者和反對者,我認(rèn)為應(yīng)該堅持節(jié)約與穩(wěn)妥兩大原則,”一直關(guān)注公車改革的全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青日前撰文指出,“杭州車改實(shí)際上也是雙軌制,干部‘車補(bǔ)’不發(fā)現(xiàn)金,只用于與車有關(guān)的支持,包括向杭州市公車管理中心的租車費(fèi)用。一旦時機(jī)成熟,政府辦的公車管理中心就可以轉(zhuǎn)化為私營公司來辦,會有更多官員自駕、坐出租車或騎自行車上班?!?nbsp;

有更多專家希望未來我國公車能走向“變購為租”的道路。中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光告訴記者,公車采取租賃形式既可拉動汽車租賃業(yè)的發(fā)展,又避免因在非公務(wù)時間段長期擱置而造成的浪費(fèi),有利于資源的集中調(diào)配,還為緩解道路擁堵、改善環(huán)境做出表率。





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