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律師告鐵道部收退票費(fèi)違法被以不屬受理范圍駁回

    日期：2007-08-10     作者：王陽    閱讀：2,489次

    認(rèn)為鐵路部門收取20%的退票費(fèi)不合理，律師孫在辰狀告鐵道部。7日，市一中院裁定稱，孫在辰提起的“鐵路退票費(fèi)之爭”，不屬行政訴訟受理范圍，并駁回他的訴訟請求。

    2月1日，孫在辰購買了4張火車票，票價總計(jì)432元。2月4日，由于安排有變，孫在辰到北京火車站辦理退票。

    “火車站收了80多元退票費(fèi)。當(dāng)時正好是春運(yùn)，火車票非常緊張，除了車票印制成本，我沒有浪費(fèi)其他任何資源，憑什么收我高達(dá)20%的退票費(fèi)？”孫在辰對此提出質(zhì)疑，“若是退票環(huán)節(jié)的成本補(bǔ)償，那10元車票和1000元票價的退票成本怎能相差100倍？若是罰款，鐵路企業(yè)不是行政單位，怎能有罰款權(quán)？若是違約金，鑒于運(yùn)輸合同的特殊情形，法律保護(hù)乘客的退票權(quán)；若是賠償金，旅客提前要求退票，運(yùn)輸企業(yè)能夠再次發(fā)售的客票，沒有造成實(shí)際損失，怎能收取退票費(fèi)？”

    3月5日，孫在辰向鐵道部遞交了行政復(fù)議申請書，認(rèn)為北京鐵路局收取退票費(fèi)行為屬于沒有合法依據(jù)的行政行為，其非法行政行為直接侵犯了老百姓的合法權(quán)益。為保護(hù)公民合法權(quán)益，北京鐵路局應(yīng)當(dāng)退還其非法收費(fèi)。3月12日，鐵道部給孫在辰下達(dá)了不予受理決定書，稱其申請事項(xiàng)不符合行政復(fù)議受案范圍。

    對此，孫在辰向北京市一中院提起行政訴訟，請求判令鐵道部受理其行政復(fù)議申請。

    7日，市一中院作出行政訴訟裁定稱，作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)，北京市鐵路局及其所屬火車站收取退票費(fèi)的行為，是企業(yè)從事日常經(jīng)營活動的行為，不是依照法律、法規(guī)授權(quán)履行行政管理職能的行為。孫在辰針對該行為提起的復(fù)議申請，不屬于行政復(fù)議的受理范圍，故駁回孫在辰的起訴。

    孫在辰稱，考慮到這是一個關(guān)系民生的大案子，他準(zhǔn)備了很多材料準(zhǔn)備在開庭時提交，“我覺得，應(yīng)該給我一點(diǎn)時間，讓我把自己的意見充分表達(dá)?！薄拔覝?zhǔn)備提起上訴?！?日，孫在辰草擬了一份上訴狀。

    對于法院的裁定，鐵道部的代理律師郭金輝稱，“從法律角度來說，孫在辰被收取退票費(fèi)的行為，是和鐵路局之間的平等的民事行為，不屬于可提起行政復(fù)議的具體行政行為。同時，我國法律還規(guī)定，不能對規(guī)范性法律文件單獨(dú)提起復(fù)議審查，鐵道部不受理他的復(fù)議申請，法院因此駁回他的起訴，都是合乎法律規(guī)定的。”

    “當(dāng)然，對國家行政機(jī)構(gòu)的行為，法律賦予了公民監(jiān)督權(quán)。孫在辰可以通過其它合法渠道，提出自己的建議和意見。”郭金輝說。