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振山律師熱衷環(huán)保事業(yè)協(xié)助中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)妥善解決鉛中毒案件

    日期：2007-08-21     作者：河南律師協(xié)會(huì)    閱讀：2,855次

 2006年12月,河南省盧氏縣范里鎮(zhèn)東寨村、南蘇村地區(qū)，一個(gè)粗鉛冶煉廠常年違規(guī)生產(chǎn)，造成334人患高鉛癥，輕度鉛中毒59人，中度鉛中毒44人。時(shí)間過(guò)去半年多，受害群眾無(wú)一人得到賠償。2007年6月5日,中國(guó)環(huán)境報(bào)對(duì)此次環(huán)境污染事件進(jìn)行了報(bào)道，發(fā)表了一篇文章《鉛毒如蝎 害人四百》。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)非常重視這一事件，立刻派工作人員前去實(shí)地調(diào)研。河南振山律師事務(wù)所律師秦三寬作為法律事務(wù)方面的代表，一起參加了調(diào)研。
    在調(diào)研的過(guò)程當(dāng)中，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)的工作人員和秦律師一方面走訪了東寨村和南蘇村的村民代表，部分受害者及其屬。當(dāng)事人迫切希望律師提供法律援助，早日得到賠償。另一方面，他們也走訪了盧氏縣環(huán)保局、范里鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人，他們十分重視鉛中毒案件，事情發(fā)生后，馬上組成由工商、環(huán)保、衛(wèi)生等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的專案組，一邊負(fù)責(zé)處理關(guān)停企業(yè)、清除設(shè)備，一邊負(fù)責(zé)受害村民的血鉛檢驗(yàn)就醫(yī)工作。與此同時(shí)，公安、檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)立案?jìng)刹?，將依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
    2007年7月23日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)再次派出兩名工作人員進(jìn)駐東寨村和南蘇村調(diào)研，我所律師秦三寬和魏濤一同前往。通過(guò)進(jìn)一步了解和分析村民的賠償請(qǐng)求，發(fā)現(xiàn)其請(qǐng)求缺乏法律依據(jù)。于是先后7次到村里給村民講法律、講道理、舉案例，最終把村民引上了合法的賠償請(qǐng)求軌道。同時(shí)，工作人員又和原盧氏縣星火冶煉廠的法人代表人進(jìn)行了面談，經(jīng)過(guò)解釋、交流和溝通，最后，雙方終于達(dá)成了賠償?shù)膮f(xié)議。并且，原盧氏縣星火冶煉廠已交付15萬(wàn)元人民幣，并保證在近兩三天內(nèi)把剩余的5萬(wàn)元人民幣交齊。此次備受關(guān)注的鉛中毒事件終于有了眉目。
    此案僅僅是目前我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題的個(gè)案，是其“冰山一角”，但從這里我們可以看出環(huán)境污染的危害是多么的嚴(yán)重，給受害人帶來(lái)了多么嚴(yán)重的傷害，包括身體上的、精神上的、經(jīng)濟(jì)上的，尤其是精神上的傷害是永遠(yuǎn)無(wú)法用金錢來(lái)補(bǔ)償?shù)?。?duì)于環(huán)境污染問(wèn)題，各級(jí)黨委、政府以及相關(guān)職能部門時(shí)時(shí)刻刻都應(yīng)該保持警醒。
    對(duì)于這次鉛中毒事件，我們應(yīng)該從法律角度關(guān)注以下幾個(gè)問(wèn)題：
    第一，根據(jù)民法通則第124條之規(guī)定，違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
    第二，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法第43條的規(guī)定，違反本法規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。第45條規(guī)定，環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第三，如果涉及到訴訟，因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起計(jì)算。在因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟中，對(duì)原告提出的侵權(quán)事實(shí)，被告否認(rèn)的，由被告負(fù)責(zé)舉證。根據(jù)環(huán)境保護(hù)法第41條的規(guī)定，造成環(huán)境污染損害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或個(gè)人賠償損失。完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任。由此可見(jiàn)，在舉證責(zé)任的分配上，由被告對(duì)法定免責(zé)事由和不存在因果關(guān)系舉證。
    第四，在本案當(dāng)中，首先，根據(jù)衛(wèi)生部《兒童高鉛血癥和鉛中毒預(yù)防指南》和《兒童高鉛血癥和鉛中毒分級(jí)和處理原則（試行）》的具體規(guī)定，依照河南省職業(yè)病防治所、河南省疾病控制中心和周口市疾病控制中心的檢驗(yàn)結(jié)果來(lái)確定和劃分高血鉛癥和血鉛中毒等級(jí)，即應(yīng)以靜脈取血檢驗(yàn)的結(jié)果為準(zhǔn)，高鉛血證和血鉛輕度中毒患者應(yīng)以營(yíng)養(yǎng)干預(yù)處理，血鉛中度中毒患者以營(yíng)養(yǎng)干預(yù)和驅(qū)鉛治療處理。