網(wǎng)上投稿
《上海律師》
法界
公務員檢舉領(lǐng)導被關(guān)精神病院93天 12年后獲清白
來源：新華網(wǎng) 日期：2011-10-12 閱讀：3,030次
公務員檢舉領(lǐng)導被關(guān)精神病院93天 12年后獲清白
昨日,龍頭寺長途汽車站,周榮焱在向記者展示法院判決書。 鐘志兵 攝
原（重慶）巴南區(qū)農(nóng)業(yè)局（現(xiàn)巴南區(qū)農(nóng)委）公務員周榮焱，當年在檢舉信中辱罵和控告單位領(lǐng)導，結(jié)果除掉鑒定時間外，被強行送往精神病醫(yī)院關(guān)了93天。后被權(quán)威專家鑒定為“無精神病確切證據(jù)”。出院后，他又被迫逃亡6年，并以驚人的毅力不斷通過各種方式向相關(guān)部門反映。昨天，記者從市五中院獲悉，周榮焱已獲賠包括工資等在內(nèi)的經(jīng)濟補償金約15萬元。目前，周榮焱還表示，將追究相關(guān)責任人的刑事責任。
寫檢舉信辱罵和控告領(lǐng)導
昨天，40余歲的周榮焱從梁平辦事歸來，在龍頭寺長途汽車站向記者回憶了自己那段不堪回首的屈辱經(jīng)歷。
1998年，周榮焱在巴南區(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理站上班（以下簡稱農(nóng)經(jīng)站），他當時因未能購買到單位的職工福利房，于是向區(qū)紀委寫信，檢舉單位領(lǐng)導，并在信中對領(lǐng)導進行辱罵?！八麢z舉的領(lǐng)導包括原農(nóng)經(jīng)站站長湯如學、區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長劉官堂和區(qū)農(nóng)辦主任蔣光喜。”昨天，原巴南區(qū)農(nóng)業(yè)局局長劉代倫告訴記者，當年5月，這3名被辱罵的領(lǐng)導向巴南區(qū)法院提起自訴刑事訴訟，認為周在誹謗他們，要求追究周的刑責，不過后來都撤回了自訴。
被強送精神病院后遭灌藥
周榮焱告訴記者，讓他終生難忘的是1998年12月25日這天。當天下午2時左右，區(qū)農(nóng)業(yè)局派政工科辦事員邱世強、農(nóng)經(jīng)站派職工劉懷全等人，在區(qū)農(nóng)業(yè)局樓下，用車強行將他送到巴南區(qū)精神病醫(yī)院。當時，周榮焱被該院診斷為偏執(zhí)性精神分裂癥，并開始下藥治療。
“醫(yī)生強行要我吃藥，我拒絕后他們就按住我來灌?！敝軜s焱心有余悸地說。同日，重慶法醫(yī)驗傷所對周進行了鑒定。4天后的鑒定結(jié)果稱：“周榮焱為偏執(zhí)性人格障礙、妄想性精神病、目前無辯認能力及責任能力?！?/p>
悄悄托人捎信讓家人搭救
周榮焱說，被關(guān)進精神病醫(yī)院后，他最思念的是他遠在忠縣的家人。幾天后，他在醫(yī)院的院子里遇到給該院修花臺的工人何德明，便寫了一張紙條，托他悄悄帶給家住該院附近的朋友鐘其才，希望鐘能給他父母打電話報信前來救他出去。
昨天，鐘其才的妻子胡女士回憶稱，當時接到周榮焱的求助紙條后，他們馬上給周的父母報了信。后來，周的父母和弟弟趕到醫(yī)院看望他。1999年1月5日，周榮焱的弟弟與巴南區(qū)農(nóng)業(yè)局約定，為利于親人探望，擬將他轉(zhuǎn)到忠縣治療。次日，巴南區(qū)農(nóng)業(yè)局和農(nóng)經(jīng)站派人將周送到位于忠縣的重慶三峽民康醫(yī)院（精神病醫(yī)院），入院診斷后，結(jié)果依然稱其有偏執(zhí)性精神障礙。
被關(guān)精神病院93天重獲自由
1999年2月26日，經(jīng)相關(guān)單位委托，再次將周榮焱送到具有精神病醫(yī)學鑒定資格的華西醫(yī)科大學法醫(yī)學技術(shù)鑒定中心進行鑒定。鑒定結(jié)果表明：周榮焱“無精神病確切證據(jù)”。
1999年3月1日，周榮焱從重慶三峽民康醫(yī)院出院。至今，周榮焱仍能清楚地回憶起當天出院時的情形。他說，那天早上，父母和弟弟到醫(yī)院接他，盡管他們眼淚汪汪，但自己卻克制住了情緒，沒流一滴眼淚，他想的，只是如何能為自己討回一個公道。
周榮焱說，從當時被強行關(guān)進精神病醫(yī)院，到出院重獲自由，除了去做鑒定的時間外，他在醫(yī)院里共被關(guān)了93天。
逃亡6年路上發(fā)電報反映
恢復自由后，周榮焱將當初華西醫(yī)科大學的鑒定報告，交到了原巴南區(qū)農(nóng)業(yè)局和重慶三峽民康醫(yī)院等單位。
“沒想到他們還是不相信鑒定結(jié)果，還派人來捉我?！敝軜s焱說，當時他得知又要被捉的消息后，馬上從忠縣逃到了石柱，隨后到了豐都和涪陵等地，每個地方他最多呆5天。
“母親每天的任務就是四處找親朋借錢，我每天的任務就是想辦法跑路，以防被他們捉住后重新被關(guān)進精神病院?！敝軜s焱說，當時他靠傳呼機與母親保持單線聯(lián)系。昨天，周榮焱73歲的母親彭老太告訴記者，那幾年她為兒子至少借了10萬元。
據(jù)了解，在逃亡路上，周榮焱以驚人的毅力，用發(fā)電報的方式代替寫信，不斷地給最高檢、最高法等單位反映情況，“一般拍一封電報就是2000多字，電報費就是幾百元”。
最終，周榮焱的情況引起了最高檢和重慶市檢察院、重慶市高院和巴南區(qū)檢察院等領(lǐng)導的高度重視，周榮焱最終打贏了官司，獲得了包括工資等在內(nèi)的經(jīng)濟補償金約15萬元。
2009年，周榮焱回到原單位開始上班，每天繼續(xù)面對先前的那些職工。昨天，周的一名姓劉的同事談及周的情況時，他說“這些事情不好說”。話語中對周榮焱充滿同情。
庭審焦點
責任誰來負 一審激辯四大焦點
1999年3月1日，周榮焱出院后，開始了長達十余年的漫漫申訴路。今年5月12日，由上級法院指定管轄該案的綦江縣法院作出一審宣判。當時開庭時，雙方就四大焦點問題展開了激烈辯論。
1 原巴南區(qū)農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)站送治行為是否擔責？
今年2月中旬該案一審開庭審理時，法院認為，無論周榮焱是否患有精神病，只要他沒有暴力性精神病的行為和征兆，在沒有危害社會安全和城市管理的情況下，如果沒有監(jiān)護人或近親屬的陪同，任何單位和個人均無權(quán)擅自單獨將他送到精神病醫(yī)院治療。
從周托人向家人報信求援等行為可以看出，他并非自愿治療。原巴南區(qū)農(nóng)業(yè)局和農(nóng)經(jīng)站，明知周曾在控告信中辱罵單位領(lǐng)導，被罵的領(lǐng)導已向當?shù)胤ㄔ禾崞鹫u謗自訴刑事訴訟的前提下，仍采取措施派人將其送院治療，是違背周意愿的行為，最終導致周身體權(quán)和健康權(quán)等人格權(quán)受到損害，他們應擔相應的賠償責任。
2 巴南區(qū)精神病醫(yī)院收治行為是否擔責？
一審法院認為，該院應當取得周榮焱的家屬或者關(guān)系人同意并簽字后，才能開展治療。此外，該院明知周自稱領(lǐng)導和同事迫害他，卻不采取謹慎的醫(yī)療態(tài)度，違反了相關(guān)醫(yī)療規(guī)范，僅憑單位來人陳述和現(xiàn)場觀察，就對周按精神病人進行收治，是不當醫(yī)療行為。
一審法院還認為，該院僅憑周的單位領(lǐng)導陳述，即在周的病歷上寫上“祖宗以來每代人有一精神病患者”，是不嚴謹不科學的醫(yī)療行為。因此，該院對周的違規(guī)、不當醫(yī)療行為是過錯行為，對周由此受到的損害也應承擔相應的賠償責任。
3 原巴南區(qū)農(nóng)業(yè)局等三單位如何劃分責任？
一審法院稱，周被送精神病院所引起的損失，是原巴南區(qū)農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)站的違法送治行為和巴南區(qū)精神病醫(yī)院的違規(guī)收治行為共同侵權(quán)所導致，3家單位應相互承擔連帶賠償責任。但前兩家單位的主觀過錯相對較大，故應當承擔主要的賠償責任，巴南區(qū)精神病醫(yī)院承擔次要的賠償責任。
4 蒙冤十余年 周榮焱究竟該獲賠多少錢？
一審法院稱，周作為大學本科生，被送精神病醫(yī)院治療后，給他的事業(yè)發(fā)展和前途乃至婚姻家庭等，都帶來了非常嚴重的不良影響。
一審法院主張周的精神撫慰金為6萬元。宣判后，3原告不服，提起上訴。今年9月下旬，經(jīng)市五中院終審后，駁回其上訴。在經(jīng)濟賠付方面，今年9月28日，市五中院終審判決兩送治單位與巴南區(qū)精神病醫(yī)院共賠償15萬元。
官方反應
原局領(lǐng)導：按判決結(jié)果執(zhí)行
劉代倫是原巴南區(qū)農(nóng)業(yè)局局長，2003年調(diào)巴南區(qū)人大任辦公室主任，現(xiàn)為調(diào)研員。
昨天，劉代倫在電話中告訴記者，當初周榮焱作為大學本科畢業(yè)生到農(nóng)經(jīng)站工作后，感到?jīng)]有受到重用，遂與站長湯如學和區(qū)農(nóng)業(yè)局的分管副局長劉官堂有矛盾。后來，他因要求單位分職工福利房未果，向時任區(qū)農(nóng)辦主任的蔣光喜反映，還是沒有結(jié)果。劉代倫說，周于是寫信給區(qū)紀委檢舉這3名領(lǐng)導，才發(fā)生了后來的那些事?，F(xiàn)在法院已經(jīng)判了，就按判決結(jié)果執(zhí)行。
律師說法
現(xiàn)行監(jiān)護制度亟待修正
作為中國精神衛(wèi)生法的公益律師，北京市地平線（深圳）律師事務所資深律師黃雪濤介紹，終審判決書最大的特點是，對收治過程進行利益沖突分析，兩審判決，都非常明確地強調(diào)，精神病院在非自愿收治環(huán)節(jié)，醫(yī)生在取得醫(yī)療的知情同意權(quán)時，有審慎審查的責任，防止有明顯利益沖突的人，代理病人行使知情同意權(quán)。
她說，司法審判權(quán)，重申了醫(yī)院在收治環(huán)節(jié)的審查把關(guān)責任，防止利益沖突者，代理行使知情同意權(quán)。行為能力宣告前，沒有查明事實，尤其在指定監(jiān)護人的環(huán)節(jié)中，利益沖突排除的環(huán)節(jié)完全失靈。有利益沖突的人當監(jiān)護人，是對被監(jiān)護人的嚴重損害。她認為，“被監(jiān)護”是剝奪公民自主權(quán)最可怕的“保護”，現(xiàn)行監(jiān)護制度，亟待修正。
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號
