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地鐵逃票或留“信用污點”引發(fā)征信濫用質(zhì)疑

來源：上海法治報     日期：2013-06-03     作者：胡蝶飛 周寒梅     閱讀：5,198次

加大處罰有威懾力 執(zhí)法時應(yīng)告知
    對于逃票者信息入征信體系，不少市民表示支持。 “只有加大懲罰力度才能對逃票者有威懾力。要是因為逃票產(chǎn)生信用污點，從而耽誤買房、找工作，相信很多人會好好掂量這個問題?！币晃怀丝捅硎?。
    市民陳先生告訴記者： “逃票一次罰50元，逃票者再多逃幾次就補(bǔ)回了損失?？墒潜患{入誠信體系后，以后在社會福利、貸款、銀行利率優(yōu)惠等方面會造成各種不方便，這一措施不光對逃票者是較大懲戒，對習(xí)慣貪小的人也有震懾作用”。 “地鐵逃票等行為，完全屬于惡意的、唯利是圖的行為，傷害了公眾利益，對于這種行為，完全可以在將來的征信系統(tǒng)中予以記錄”，市民劉女士說。
    但也有市民擔(dān)心措施具體的實施問題，“如果逃一次就有信用污點，是不是太嚴(yán)重了？俗話說 ‘事不過三’，是否連續(xù)數(shù)次被發(fā)現(xiàn)逃票再納入征信系統(tǒng)？”還有網(wǎng)友表示，應(yīng)該對逃票者進(jìn)行一定的告知， “執(zhí)法的時候要告知當(dāng)事人利害關(guān)系，否則侵害知情權(quán)?！?
建議
信用管理效果有限 處罰應(yīng)有針對性
    上海大學(xué)社會學(xué)系教授顧駿認(rèn)為，將地鐵逃票納入個人征信系統(tǒng)的做法可以嘗試， “逃票行為本身就是公民個人權(quán)利的濫用，此舉有利于提高違規(guī)成本，增加執(zhí)法震懾力”。
    但對于實施效果，顧駿表示，此舉可以管住一部分人不逃票，并不能管住所有逃票的人。在實施過程中，逃票者若是“愛惜羽毛”的人，那么信用管理對其逃票會起到遏制作用。但若逃票者是那些將來不會貸款、不會找較好工作的底層人群，或者誠信對其沒有價值的人來說，那么納入征信系統(tǒng)的作用就微乎其微。
    因此，顧駿建議，地鐵營運方及相關(guān)部門應(yīng)考慮，將地鐵逃票納入個人征信系統(tǒng)的措施主要監(jiān)管的人群是哪些？對待不同人群應(yīng)采取不同的管理辦法。
    本報大律師顧問團(tuán)成員劉春泉律師也認(rèn)為，將地鐵逃票納入個人征信系統(tǒng)并不妥當(dāng)，對逃票者應(yīng)分別對待。他認(rèn)為地鐵逃票人員的構(gòu)成是復(fù)雜的，原因也是多樣的，不應(yīng)該簡單地以此方式一刀切處理?！耙催@一行為高發(fā)于什么人群，如果是白領(lǐng)逃票，那你這個可能很有威懾力。但對于那些買不起房也不需要貸款的人來說，效果恐怕難說了。”
    劉春泉認(rèn)為，目前，本市地鐵票價較高，在普通市民生活成本中所占比例不低，也可能是逃票行為屢禁不止的原因之一。同時，他建議可以加大查處力度，增加抽查頻次，糾正逃票人群的僥幸心理。 “如果逃票的人知道會被抓，你就是不納入征信體系，只是罰款，他也不一定會逃”，劉春泉說。
借鑒階梯式處罰方式 設(shè)立征信年限
    有市民質(zhì)疑，地鐵逃票就納入征信體系，那違法停車呢，還有其他形式的逃票呢，如坐公交車逃車票、進(jìn)公園逃門票，是否都要納入征信體系，這是不是有濫用征信的嫌疑？
    市律師協(xié)會民事業(yè)務(wù)研究委員會委員仲劍峰律師認(rèn)為，應(yīng)該謹(jǐn)防個人征信系統(tǒng)被濫用的傾向，如果將漏交水電煤、逃火車票汽車票等都納入征信系統(tǒng)里，容易造成公權(quán)力過于干涉私生活領(lǐng)域的情況。
    仲劍峰建議，征信系統(tǒng)應(yīng)是 “可進(jìn)可出”并具有階梯性的，例如，第一次逃票可予以警告，第二次才將其納入個人征信系統(tǒng)。納入征信系統(tǒng)之后，行為人還可以通過一定的行為改正措施，將征信系統(tǒng)內(nèi)的不良記錄消除。此外，相關(guān)規(guī)定出臺后，后續(xù)的執(zhí)行及監(jiān)督也需要跟上。
    上海社科院社會學(xué)家陸震認(rèn)為，逃票行為本身已觸犯了公眾利益，行為人應(yīng)為自己的不當(dāng)行為付出代價。由于個人征信系統(tǒng)涉及生活的方方面面，影響到銀行貸款、購買機(jī)票、出國旅游等各個事項，因此，將地鐵逃票納入個人征信系統(tǒng)會產(chǎn)生一定的震懾力，有利于改善社會風(fēng)氣。但將這一行為納入征信系統(tǒng)，并不意味著相關(guān)部門可以卸責(zé)，技術(shù)及機(jī)制可以雙管齊下：一方面作為軌交營運方需改進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)勸阻；另一方面，國家需從技術(shù)上杜絕逃票的行為，兩者并不沖突。
    至于怎么避免濫用征信系統(tǒng)，陸震建議，可以為征信系統(tǒng)設(shè)立一個年限，例如，5年內(nèi)表現(xiàn)良好就將不誠實的記錄清除，若屢犯則考慮延長消除年限等。此種做法，對于那些潛在行為人有一定的震懾作用，對于 “無賴式”的人物也會造成一定的心理負(fù)擔(dān)。