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金碩仁委員在分組審議刑訴法修正案草案時(shí)提出

來(lái)源：法制網(wǎng)     日期：2012-01-06         閱讀：2,771次

金碩仁委員提出對(duì)查扣的財(cái)物不得擅自使用

    近日在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議分組審議刑事訴訟法修正案草案時(shí)，金碩仁委員提出，對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物不得擅自使用。

修正案草案規(guī)定：“當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人對(duì)于司法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一，侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)向該機(jī)關(guān)申訴或者控告：……（五）貪污、挪用、私分、調(diào)換查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的?！?/p>

金碩仁委員建議將上述規(guī)定修改為：貪污、挪用、私分、調(diào)換、擅自使用查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的。

金碩仁委員說(shuō)，增加對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物不得擅自使用的內(nèi)容，理由是在實(shí)踐中貪污、挪用、私分、調(diào)換查封、扣押的財(cái)物的情形比較少，而使用這些財(cái)物的現(xiàn)象是普遍存在的，故應(yīng)將非法使用的情形加入到增加的條款中。

草案規(guī)定：在偵查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪的各種財(cái)物、文件，應(yīng)當(dāng)查封、扣押；與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物、文件不得查封、扣押。對(duì)于查封、扣押的財(cái)物、文件，要妥善保管或者封存，不得使用、調(diào)換或者損毀。

金碩仁委員建議，在上述規(guī)定中增加規(guī)定：扣押與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物和文件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人有權(quán)監(jiān)督查封、扣押的財(cái)物、文件保管或封存情況。

他認(rèn)為，這樣修改的理由是，修改法律應(yīng)強(qiáng)調(diào)，相關(guān)部門如發(fā)現(xiàn)與本案無(wú)關(guān)的財(cái)物、文件有及時(shí)返還的義務(wù)，以及應(yīng)當(dāng)給被查封、扣押的財(cái)物和文件所有人或者權(quán)利人監(jiān)督上述財(cái)物、文件保管或封存情況的權(quán)利。目前司法實(shí)踐中，對(duì)扣押的涉案財(cái)物管理不善的情況時(shí)有發(fā)生。出現(xiàn)這種情況，主要原因：一是認(rèn)識(shí)不足，還存在重實(shí)體、輕程序的觀念，出現(xiàn)超范圍違規(guī)違法扣押、凍結(jié)涉案款物，損害當(dāng)事人利益的問(wèn)題。以至有的案件當(dāng)事人為了索要被扣押款物，長(zhǎng)期來(lái)往于公檢法機(jī)關(guān)之間；二是管理不規(guī)范，即不認(rèn)真制作或填寫法律文書、清單，對(duì)扣押的物品登記不全、保管不善，造成損毀、丟失等問(wèn)題。