91精品国产99久久久久久红楼,欧美高清另类,欧美日韩中文在线观看,久久激情精品,91视频导航,亚洲欧美日韩一级,巨人精品福利官方导航

外國律師在中國執(zhí)業(yè)狀況調(diào)查：業(yè)務(wù)受限 生意興隆

    日期：2006-09-24     作者：宋偉    閱讀：12,302次

      核心提示

    2006年8月15日，司法部發(fā)布第56號《公告》，準(zhǔn)予七家外國律師事務(wù)所和四家香港律師事務(wù)所在華(內(nèi)地 )設(shè)立代表處。

    司法部一位官員向《民主與法制時報》記者透露，截至目前，共有156家國外律師事務(wù)所在中國內(nèi)地設(shè)立代表處，大批洋律師活躍在中國法律服務(wù)市場上。

    在中外法律存在一定差異的狀況下，外國律師在中國如何執(zhí)業(yè)，引起了公眾普遍的關(guān)注。

    “我在北大讀的法學(xué)研究生?！?月20日，剛滿44歲的金鐘吉先生微笑著對《民主與法制時報》記者說：“現(xiàn)在，我的太太和兩個孩子也來中國了，住在北京感覺挺好?！?/p>

    金鐘吉是韓國太平洋律師事務(wù)所的律師，2002年受律師事務(wù)所指派，來中國創(chuàng)建律師行。“我們從遞交申請書到拿到審批文件，花了兩年時間。按照中國官方的要求，我們在北京的律師行叫做北京代表處。因為中國和韓國的經(jīng)濟(jì)往來十分頻繁，我們的生意很好，代表處雖然沒有贏利，但也持平了。”

    執(zhí)業(yè)需要司法部批準(zhǔn)

    說起審批，金鐘吉十分感慨：“因為我們是韓國律師在北京開設(shè)的第一家代表處，所以官方顯得很慎重。2002年，我就把申請交給北京市司法局，司法局一直不接受申請。因為韓國沒有對中國開放法律服務(wù)市場，也就是說，中國律師還不能到韓國執(zhí)業(yè)，雖然WTO取消了互惠原則，但政府在審批時也會考慮?！?/p>

    金鐘吉認(rèn)為，是他把司法部的官員說服了：“雖然韓國沒有開放法律服務(wù)市場，但中國和韓國的經(jīng)濟(jì)交往十分廣泛，韓國來華投資的人越來越多。允許韓國律師來中國執(zhí)業(yè)，說明中國的法律環(huán)境好，有利于韓國企業(yè)來華投資。”

    兩年后，金鐘吉拿到了司法部的兩個正式批文，一個是外國律師事務(wù)所駐華代表處執(zhí)業(yè)證，是發(fā)給金鐘吉個人的；另一個是執(zhí)業(yè)許可證，是發(fā)給代表處的。這兩個證件是境外律師在中國執(zhí)業(yè)的“綠卡”，但司法部每年都要年審一次，年審不合格的就會取消資格，年審每次收費1萬元。

    目前，司法部發(fā)放上述兩個證件的依據(jù)是《外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理條例》，這個條例是司法部起草、國務(wù)院常務(wù)會議通過的，自2002年1月1日起施行。

    “境外律師在中國執(zhí)業(yè)，1992年就開始了?！彼痉ú恳晃还賳T對記者說，“我們審批都是嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行的。 ”

    1992年5月26日，司法部聯(lián)合國家工商局制定了《關(guān)于外國律師事務(wù)所在中國境內(nèi)設(shè)立辦事處的暫行規(guī)定》，其中第六條規(guī)定：“根據(jù)互惠原則，如外國律師事務(wù)所所屬國允許中國律師事務(wù)所在其境內(nèi)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，則該外國的律師事務(wù)所可根據(jù)本規(guī)定，在中國境內(nèi)設(shè)立辦事處?！?/p>

    日本相馬達(dá)雄律師事務(wù)所所長相馬達(dá)雄先生來華執(zhí)業(yè)，司法部就是依據(jù)《關(guān)于外國律師事務(wù)所在中國境內(nèi)設(shè)立辦事處的暫行規(guī)定》進(jìn)行審批的。與韓國不同，日本的法律服務(wù)市場比較開放，“1995年開始，相馬先生來華執(zhí)業(yè)?！毕囫R達(dá)雄的助手李瑋對記者說，“11年了，相馬先生不僅代理了中國民間對日索賠戰(zhàn)爭賠款案等許多案件，還走遍了中國的東南西北，到許多大學(xué)演講，介紹日本的司法制度，資助北京大學(xué)等院校出版法律方面的書籍。”

    相馬達(dá)雄先生來中國執(zhí)業(yè)，源于天津大學(xué)日語系教授李振聲。“十幾年前，我在日本學(xué)習(xí)和工作。當(dāng)時，日本憲法原則上不承認(rèn)外國人的參政權(quán)，因此相馬在辦理定居日本的韓國人獲得地方參政權(quán)一案中，遇到了相當(dāng)大的阻力，時任韓國總統(tǒng)盧泰愚給相馬頒發(fā)了榮譽(yù)勛章，相馬成了日本關(guān)西地區(qū)最有名的律師。我對相馬說，你知道韓國有多少人嗎？中國有多少人嗎？意思是讓他到中國來看看。”李振聲回憶說。

    “相馬先生在日本做了30多年的律師，兩個兒子都做了醫(yī)生，一個女兒嫁給了醫(yī)生。錢賺了很多，他唯一的遺憾是無人繼承父業(yè)?！崩瞵|對記者說，“由于相馬先生70多歲了，又不會漢語，因此每年在華的時間不超過6個月，而按照司法部的規(guī)定，外國律師在華執(zhí)業(yè)，每年要保證在華時間6個月以上，不過這幾年年檢也都過了?！?/p>

    “截至今年9月底，司法部共批準(zhǔn)156家外國律師事務(wù)所?！彼痉ú恳晃还賳T介紹說。

    執(zhí)業(yè)范圍有限制

    “韓國太平洋律師事務(wù)所北京代表處就我一個人?！苯痃娂豢跇?biāo)準(zhǔn)普通話，“1994年，我到北大讀法學(xué)碩士，導(dǎo)師是楊紫烜教授，專業(yè)方向是經(jīng)濟(jì)法。那時過了語言關(guān)。我太太現(xiàn)在也能講漢語了，到市場買菜沒問題?！?/p>

    正是有這樣的背景，金鐘吉才被太平洋律師事務(wù)所指派來北京做代表?！安贿^，境外律師在中國執(zhí)業(yè)要受到很大限制?！苯痃娂f，“主要有兩點，一是不能從事訴訟業(yè)務(wù)，二是不能從事與中國法律有關(guān)的事務(wù)?！?/p>

    金鐘吉舉例說，中國人去韓國打官司，他們可以代理；韓國人來中國打官司，他們不可以代理，但可以替韓國當(dāng)事人委托中國律師代理。

    《外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理條例》除了規(guī)定境外律師的執(zhí)業(yè)范圍外，還規(guī)定境外律師事務(wù)所的代表機(jī)構(gòu)不得聘用中國執(zhí)業(yè)律師，聘用的輔助人員不得為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。

    “中國的法律服務(wù)市場屬于有限制地開放?！苯痃娂J(rèn)為，任何國家的法律服務(wù)市場，都不是完全開放，都禁止境外律師從事訴訟業(yè)務(wù)，“但中國的開放與WTO要求還有一點距離。”

    “今年底或者明年初，韓國的法律服務(wù)市場也要開放?！苯痃娂榻B說，“韓國也想學(xué)習(xí)中國，進(jìn)行有限制地開放，但美國、英國不答應(yīng)，要求韓國一步到位，完全開放。像英美一樣，外國律師事務(wù)所不僅可以收購國內(nèi)律師事務(wù)所，還可以與國內(nèi)律師事務(wù)所合資，可以雇傭本國律師?！?/p>

    金鐘吉介紹說，英美法律服務(wù)市場實行完全開放的政策。譬如英國規(guī)定，外國律師可以以本國律師名義提供本國法律服務(wù)，也可以經(jīng)過資格確認(rèn)成為英國律師。英國對外國律師申請在英執(zhí)業(yè)政策開放得很寬，不要求任何手續(xù)，不需要審批，沒有法律上和行業(yè)上的限制，只是通過移民局頒發(fā)工作許可和境內(nèi)居留期限進(jìn)行限制。同時，也允許本國律師雇傭外國律師或與外國律師合伙。外國律師在英國既可以解釋本國法律和國際法，也可以解釋英國法律。但也有一些限制性規(guī)定，不能稱為“出庭律師”。

    “關(guān)于境外律師執(zhí)業(yè)范圍的限制，是一個敏感話題?！彼痉ú恳晃还賳T說，“境外許多機(jī)構(gòu)，他們會據(jù)此推測和判斷中國的開放程度。”

    中華全國律師協(xié)會的一位律師給記者舉了這樣一個例子：某國一所大學(xué)的法學(xué)院學(xué)生，想利用假期到中國的律師事務(wù)所實習(xí)，司法部認(rèn)為需要審批，并責(zé)成某省級司法局專門寫了報告。這位律師想說明的問題是，與律師有關(guān)的審批事項太多。

    這位律師介紹說，目前法律界對進(jìn)一步開放中國法律服務(wù)市場的呼聲較高。根據(jù)WTO承諾，2003年司法部取消了對外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)在數(shù)量、開辦城市及分支數(shù)量上的限制，這一舉措被法律界人士譽(yù)為中國法律服務(wù)市場自1 992年開放以來最具實質(zhì)意義的突破。但在允許外國律所聘用中國律師、允許中外律所進(jìn)行合資等方面都還沒有放開。

    中國政法大學(xué)律師職業(yè)倫理教研室主任馬宏俊教授正在參與《律師法》的修改，他在接受媒體記者采訪時說，現(xiàn)在既不允許外國律所從事中國法律業(yè)務(wù)，又不允許其聘請中國律師，這樣的限制確實是過于嚴(yán)苛。

    境外律師生意興隆

    “目前，我的收費標(biāo)準(zhǔn)是每小時400美元?！苯痃娂獙τ浾哒f，“從經(jīng)營角度講，我們代表處差不多持平了?！?/p>

    記者在采訪中得知，境外律師事務(wù)所在北京的代表處，辦公地點一般都選擇在長安街沿線的豪華寫字樓內(nèi)，有的長期租住北京飯店等五星級酒店辦公。

    “北京的京東方(BOE)收購韓國的現(xiàn)代電子(THT-LCD)，整個收購過程是我們代理的，京東方委托了全部業(yè)務(wù)?！苯痃娂嬖V記者說，“整個收購過程花了7個多月，最后京東方花費3.8億美元收購成功?！?/p>

    因為涉及商業(yè)秘密，金鐘吉沒有透露他們在完成收購后，收取了多少費用。

    “當(dāng)時韓國有規(guī)定，如果是高新技術(shù)落戶，可以免稅7年。但收購高新技術(shù)企業(yè)，沒有規(guī)定，因此有人不同意給京東方這個優(yōu)惠。我們就跟政府部門討論，說服他們，最后同意免稅。”

    金鐘吉辦理了多起中國公司與韓國公司互相收購的案例，他認(rèn)為，收購韓國企業(yè)關(guān)鍵是與工會談判，如果工會不同意，收購就很困難；而收購中國公司，政府審批比較復(fù)雜。

    “境外律師事務(wù)所通常能接到比較高端的客戶和業(yè)務(wù)，因此收入頗豐，許多內(nèi)地律師事務(wù)所沒有這個優(yōu)勢?！北本┞蓞f(xié)一位律師對記者說，“另外，境外律師的推廣活動做得比較好，譬如他們經(jīng)常搞一些公益活動?！?/p>

    李瑋介紹說，相馬先生每次來中國，都要帶上李振聲做翻譯，到各大學(xué)演講，費用都是自己出。譬如，遠(yuǎn)在新疆的石河子大學(xué)，相馬先生都去過了。有一次，相馬捐款5萬美元，支持某大學(xué)學(xué)生做研究，最近，經(jīng)過相馬先生運作，《中國審判制度》一書要在日本出版。

    “相馬先生還經(jīng)常資助內(nèi)地律師、司法官到日本訪問?！崩瞵|說，“9月底，天津市高級法院一行5人，要到日本訪問一周?！?/p>

    “當(dāng)然，相馬先生也代理案子。主要涉及民事法律，譬如民事賠償、離婚等。許多中國人是看了《還你清白——日本著名律師相馬達(dá)雄成功辯護(hù)案例》(法律出版社)一書后，主動找上門來的。我發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在一些中國女孩嫁到日本后，離婚的比較多。相馬先生多次給我說，一些中國女孩怎么這樣認(rèn)為，是個日本人就很有錢嗎？真正有錢的日本人是不娶中國女孩的。通過代理離婚案件，相馬先生發(fā)現(xiàn)，對方都是日本農(nóng)村的窮光蛋，中國女孩很難得到賠償?！崩瞵|說。

    “由于境外律師事務(wù)所的收入高，并且經(jīng)常有一些培訓(xùn)機(jī)會，這對內(nèi)地律師誘惑很大?！敝袊蓞f(xié)一位律師說，內(nèi)地律師和境外律師的競爭和矛盾開始顯現(xiàn)。

    境內(nèi)外律師矛盾顯現(xiàn)

    境內(nèi)外律師矛盾顯現(xiàn)的標(biāo)志性事件，是今年5月份上海市律師協(xié)會形成的一篇調(diào)研報告——《關(guān)于外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違規(guī)從事法律服務(wù)活動的報告》。這個報告被送往司法部和上海市司法局，更重要的是，報告是在上海律協(xié)理事會的統(tǒng)一安排下，歷時半年經(jīng)過調(diào)查、評估和分析后形成的，具有半官方的色彩。

    上海律協(xié)的賈女士告訴記者，這個報告的牽頭人是上海市律師協(xié)會副會長兼上海律協(xié)外事委員會主任王小耘，王的另一身份是上海小耘律師事務(wù)所主任，“報告送上去后，現(xiàn)在還沒有結(jié)果，可能是比較敏感。”

    此前，王小耘在接受媒體采訪時說：“外國律師事務(wù)所在中國違法執(zhí)業(yè)幾乎是有恃無恐?！?/p>

    上海律協(xié)的調(diào)查說，我國在WTO協(xié)議中只承諾外國律所在中國可以開辦事處，但沒有承諾要開放中國法律服務(wù)市場。報告列舉了外國律所的8種違規(guī)操作形式：譬如，外國律所憑借其資金優(yōu)勢，不斷從中國律師事務(wù)所挖走人才，使之成為代表處的“輔助人員”，并從事法律服務(wù)；外國律所大量公開地進(jìn)行明顯屬于中國法律服務(wù)的非訴訟業(yè)務(wù)，包括適用中國法律的合同文本的起草、解釋，通過書面、電子郵件、口頭等方式提供中國法律的解釋、意見和咨詢，直接參加適用中國法律的相關(guān)投資、兼并等項目的談判；外國律所還間接從事著中國境內(nèi)的訴訟和仲裁業(yè)務(wù)，有的還實際控制訴訟的整個業(yè)務(wù)流程，如調(diào)查、取證、提供法律意見等，僅僅是在出庭的環(huán)節(jié)上不得不使用中國律師。

    問題的核心是，外國律師從事了中國法律服務(wù)，而這正是《外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理條例》所禁止的。

    報告還舉例說，早在2005年9月28日，北京市司法局就曾對原美國高特兄弟律師事務(wù)所(曾為進(jìn)入中國的第一家外國律所，2005年11月宣布解散)北京代表處進(jìn)行處罰，原因是其輔助人員以代理人身份參加仲裁審理，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。隨后，北京市司法局在一份通報中說：“外國律所駐京代表機(jī)構(gòu)和人員非法執(zhí)業(yè)的情況，特別是代表處非法從事中國法律事務(wù)的現(xiàn)象比較突出。”

    “其實，上海這個報告的出臺背景是，內(nèi)地律師事務(wù)所要按照35%的稅率來繳納企業(yè)所得稅，而境外律師事務(wù)所代表處每年交5萬元管理費和1萬元年檢費后，基本沒有其他費用了，因為代表處的大量收入來源于跨國公司，業(yè)務(wù)在境內(nèi)，結(jié)算卻在境外總部?！敝袊蓞f(xié)一位律師說，“內(nèi)地律師認(rèn)為是不公平競爭，洋律師要搶奪中國律師的飯碗。”

    王小耘在接受媒體采訪時，提出了一個“傀儡”律師事務(wù)所的新概念：雖然里面的律師事務(wù)所主任是中國的，律師也是中國的，但是資本是外方控制，他們出錢招聘人員，租賃辦公場所，購買辦公設(shè)備。

    針對上海方面的這個報告，英國西蒙斯律師事務(wù)所駐滬代表處的鐘律師在接受媒體采訪時說：“關(guān)于外國律所違規(guī)的論調(diào)，每一段時間都會來一次，我們早已不介意。”

    韓國太平洋律師事務(wù)所北京代表處金鐘吉認(rèn)為，境內(nèi)外律師有競爭，也有合作。

    司法部律師公證工作指導(dǎo)司一位官員告訴媒體記者，該司已經(jīng)收到這份調(diào)研報告，正在研究當(dāng)中。

    關(guān)于境內(nèi)外律師的矛盾，中國律協(xié)能否從中調(diào)停？中國律協(xié)秘書長李海偉對記者說：“境外律師還不是律協(xié)會員，律師法也沒提這事。如果境外律師提出申請，律協(xié)是否接受他們，現(xiàn)在還沒有先例。境外律師都是司法部在管理?！?/p>

    “境外律師內(nèi)地執(zhí)業(yè)狀況，是中國法律服務(wù)市場開放的晴雨表?！彼痉ú恳晃还賳T說，實踐中出現(xiàn)的一些問題，我們都注意到了，因為涉外，許多問題都很敏感，處理起來比較棘手。

    “司法部的態(tài)度很謹(jǐn)慎，輕易不會表態(tài)，有些問題司法部也決定不了?！敝袊蓞f(xié)一位律師說，“其實，隨著法律服務(wù)市場的逐步開放，矛盾和問題會逐步解決，但一些基本的底線是不能突破的，特別是涉及主權(quán)問題。”

    “限制境外律師執(zhí)業(yè)范圍是可以理解的。”金鐘吉對記者說，“我們現(xiàn)在感覺很好，業(yè)務(wù)量大，機(jī)會多，其實這也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個表現(xiàn)?！?/p>