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《律師法》修改對(duì)職務(wù)犯罪偵查有何影響

    日期：2007-11-20     作者：王家亮 歐陽(yáng)樂(lè)    閱讀：4,125次

    2007年10月28日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了新修改的《律師法》。新的《律師法》將于2008年6月1日起正式實(shí)施。新《律師法》對(duì)律師的會(huì)見(jiàn)權(quán)、閱卷權(quán)、取證權(quán)作了較大的修改，將對(duì)反貪偵查工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

為此，浙江省檢察院反貪局召集全省部分反貪局長(zhǎng)和反貪骨干在余姚市召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)，專(zhuān)題研究新《律師法》對(duì)反貪偵查工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)措施（見(jiàn)《檢察日?qǐng)?bào)》11月19日一版報(bào)道）。

新《律師法》規(guī)定律師會(huì)見(jiàn)不受監(jiān)聽(tīng)、不限次數(shù)、不需批準(zhǔn)，對(duì)反貪偵查工作帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)

趙桔水（浙江省杭州市蕭山區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)、全國(guó)十佳反貪局長(zhǎng)）：

這次《律師法》的修改主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是律師介入偵查時(shí)間的不同?，F(xiàn)行刑訴法規(guī)定，犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或采取強(qiáng)制措施之日起，可以聘請(qǐng)律師為其提供法律咨詢而新的《律師法》將“后”字取消了，這意味著新的刑訴法可能會(huì)對(duì)律師介入的時(shí)間進(jìn)行修改。二是律師會(huì)見(jiàn)的批準(zhǔn)問(wèn)題。新的《律師法》沒(méi)有規(guī)定律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人需要有關(guān)單位批準(zhǔn)，只需“律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明、委托書(shū)或法律援助公函”三證齊全即可，這意味著律師會(huì)見(jiàn)權(quán)的擴(kuò)大，律師會(huì)見(jiàn)委托人不需經(jīng)過(guò)偵查機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。三是律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人不受監(jiān)聽(tīng)。

印黎晴（浙江省寧波市檢察院副檢察長(zhǎng)）：

《律師法》修改主要體現(xiàn)為三不，律師會(huì)見(jiàn)“不受監(jiān)聽(tīng)、不限次數(shù)、不需批準(zhǔn)”。律師會(huì)見(jiàn)權(quán)利的擴(kuò)大給偵查工作帶來(lái)更多不確定因素，客觀上增加了反貪偵查辦案的難度，使反貪工作面臨新的挑戰(zhàn)。

《律師法》修改將促使反貪部門(mén)革新偵查思維、變革偵查模式和改進(jìn)偵查方式

黃生林（浙江省檢察院反貪局局長(zhǎng)）：

從某種意義上講，新的《律師法》將動(dòng)搖反貪辦案?jìng)鹘y(tǒng)的偵查模式，促使反貪偵查工作由“相對(duì)秘密和半公開(kāi)透明”轉(zhuǎn)向“真正意義上的公開(kāi)和透明”，使偵查工作由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)發(fā)展，偵查人員與律師、偵查人員與犯罪嫌疑人、偵查人員與當(dāng)事人之間的互動(dòng)性增強(qiáng)，偵查與反偵查的對(duì)抗更趨激烈，反貪辦案的偵查思維、偵查模式和偵查方式將產(chǎn)生深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的變化。

沈亮（浙江省湖州市檢察院副檢察長(zhǎng)）：

《刑事訴訟法》規(guī)定，律師在偵查階段為犯罪嫌疑人提供法律咨詢、代理申訴、控告，屬于犯罪嫌疑人法律顧問(wèn)的性質(zhì)，而新《律師法》規(guī)定律師在偵查階段可以向犯罪嫌疑人了解有關(guān)案情，律師在偵查階段的地位發(fā)生了顯著變化。反貪部門(mén)應(yīng)通過(guò)加快執(zhí)法能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變偵查模式等方式，建立起“信息主導(dǎo)偵查”的偵查模式，引導(dǎo)反貪工作健康深入發(fā)展。

王衛(wèi)平（浙江省溫州市檢察院反貪局局長(zhǎng)）：

作為執(zhí)法者，必須正確對(duì)待《律師法》修改后面臨的客觀現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，強(qiáng)化反貪隊(duì)伍建設(shè)，提高反貪干警的偵查能力，積極應(yīng)對(duì)犯罪嫌疑人翻供案件增多、偵查線索泄密增多等情況的發(fā)生。

反貪工作應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思想、采取措施、主動(dòng)適應(yīng)《律師法》的修改

劉建國(guó)（浙江省檢察院副檢察長(zhǎng)）：

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。要高度重視律師法修改，正確看待律師介入偵查工作，把《律師法》的修改看做提升反貪部門(mén)整體素質(zhì)的機(jī)遇，努力提升自身素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)下反腐敗工作的要求。當(dāng)前，反貪部門(mén)面臨案多人少、犯罪嫌疑人反偵查能力增強(qiáng)、案件證據(jù)質(zhì)量要求不斷提升、律師全面介入偵查工作等新情況，要更加注重偵查辦案的合法性、規(guī)范性和藝術(shù)性，積極探索偵查模式的轉(zhuǎn)變，提升反貪隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，牢牢把握反貪辦案的主動(dòng)權(quán)。

黃生林（浙江省檢察院反貪局局長(zhǎng)）：

反貪部門(mén)應(yīng)以積極而不是消極、以適應(yīng)而不是對(duì)抗的態(tài)度應(yīng)對(duì)《律師法》的修改。要通過(guò)加強(qiáng)反貪隊(duì)伍力量、開(kāi)展崗位技能訓(xùn)練、全員培訓(xùn)等方式提升反貪隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高反貪干警的偵查取證能力、審訊突破能力，以適應(yīng)新執(zhí)法環(huán)境下反貪偵查工作的需求。要積極作出立法建言，客觀反映基層反貪部門(mén)的執(zhí)法現(xiàn)狀，為反貪辦案爭(zhēng)取必要的偵查手段和配套的法律措施，切實(shí)改善反貪工作的執(zhí)法環(huán)境。

印黎晴（浙江省寧波市檢察院副檢察長(zhǎng)）：

可采取以下措施積極應(yīng)對(duì)《律師法》的修改：一是高度重視首次訊問(wèn)。首次訊問(wèn)開(kāi)展得順利與否直接決定后期偵查工作的開(kāi)展，因此要高度重視對(duì)首次訊問(wèn)的策劃，通過(guò)強(qiáng)化審訊預(yù)案的制定、審訊謀略的運(yùn)用以及靈活把握強(qiáng)制措施的時(shí)機(jī)等方面改善首次訊問(wèn)的質(zhì)量；二是重視案件的初查工作，妥善實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)決策。要更加重視立案前的初查工作，對(duì)證據(jù)不足、不到位的，要慎重使用風(fēng)險(xiǎn)決策，降低案件風(fēng)險(xiǎn)；三是加強(qiáng)與司法行政部門(mén)、律師行業(yè)協(xié)會(huì)的交流，強(qiáng)化對(duì)律師行業(yè)的管理，凈化律師從業(yè)環(huán)境。

顏華（浙江省寧波市檢察院反貪局局長(zhǎng)）：

《律師法》的修改影響深遠(yuǎn)，應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)反貪工作：一是改進(jìn)反貪部門(mén)的現(xiàn)行考核制度?，F(xiàn)行考核制度偏重于對(duì)案件查辦數(shù)量上的引導(dǎo)，忽略了對(duì)案件質(zhì)量的考核，建議以后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)案件質(zhì)量的考核，加強(qiáng)案件質(zhì)量在考核體系中所占的權(quán)重，引導(dǎo)反貪工作更加科學(xué)的發(fā)展。二是重視偵查的前期工作和外圍工作。律師的全面介入對(duì)反貪偵查工作提出了更高的要求，反貪偵查工作必須更加注重對(duì)外圍相關(guān)證據(jù)例如間接證據(jù)、派生證據(jù)的收集。三是充實(shí)擴(kuò)大反貪偵查力量。當(dāng)前，基層反貪部門(mén)存在案多人少的客觀現(xiàn)實(shí)，這一現(xiàn)狀在《律師法》修改后將進(jìn)一步凸現(xiàn)。四是重視律師在偵查中的地位?！堵蓭煼ā沸薷暮螅蓭熥饔弥饾u凸顯，要重視研究律師在偵查工作中的作用，加強(qiáng)與律師的交流、溝通。

錢(qián)昌夫（浙江省紹興市檢察院反貪局局長(zhǎng)）：

從實(shí)務(wù)層面講，反貪部門(mén)可以采取以下措施改進(jìn)反貪工作：一是以更加積極的態(tài)度考慮律師在偵查階段的地位、作用及可能出現(xiàn)的情況，加強(qiáng)與律師的交流，贏得律師對(duì)偵查工作的理解與配合，共同保障犯罪嫌疑人權(quán)利；二是更加重視初查工作，提高案件查處的質(zhì)量與效率，降低查處案件的風(fēng)險(xiǎn)度，有效保護(hù)反貪干警；三是更加注重證據(jù)收集的合法性、時(shí)效性和完整性。

蔣建敏（浙江省臺(tái)州市檢察院反貪局局長(zhǎng)）：

縱觀《律師法》的修改，對(duì)反貪辦案影響最大的就是律師在偵查階段權(quán)利的擴(kuò)展，可以采取以下策略來(lái)應(yīng)對(duì)《律師法》的修改：一是在辦案風(fēng)險(xiǎn)加大的情形下要注意審慎決策，律師在偵查階段權(quán)利的增多客觀上增加了案件的查辦難度和查辦風(fēng)險(xiǎn)，在此情形下要注意審慎決策。二是積極認(rèn)識(shí)律師在偵查中的作用，不把律師視為反貪辦案的阻力，而要把律師介入當(dāng)作鞭策偵查工作走向規(guī)范化、法治化發(fā)展的動(dòng)力。三是對(duì)刑事訴訟法的修改做提前的思想準(zhǔn)備，充分利用好《律師法》實(shí)施前的緩沖期，積極調(diào)整心態(tài)，轉(zhuǎn)變偵查思維，主動(dòng)適應(yīng)新《律師法》的規(guī)定。四是學(xué)會(huì)在壓力下查處案件。長(zhǎng)期以來(lái)，反貪部門(mén)已形成固定的偵查模式，部分反貪干警下意識(shí)地排斥復(fù)雜的辦案模式，只有學(xué)會(huì)在壓力下查辦案件，反貪隊(duì)伍才能不斷成熟、壯大。五是改善現(xiàn)行考核制度，使考核制度更加科學(xué)，更加貼近反貪工作的實(shí)際需求。

王彬（浙江省舟山市檢察院反貪局局長(zhǎng)）：

在律師法修改的執(zhí)法環(huán)境下，反貪部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)外部聯(lián)系，積極為反貪辦案創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境；強(qiáng)化“信息主導(dǎo)偵查”意識(shí)，拓展線索來(lái)源，增強(qiáng)反貪偵查能力；努力構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部“大偵查”格局，提高反貪部門(mén)調(diào)查取證、突破案件的能力，適應(yīng)新執(zhí)法環(huán)境下案件查處的新要求。