自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)多項(xiàng)議題被納入“議事日程”
來源:新民晚報(bào) B3版
日期:2014-01-03
作者:宋寧華
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法律界主動出手“保駕護(hù)航”
設(shè)立3個(gè)月的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)步入新年頭,如何在此培育國際化和法制化營商環(huán)境,構(gòu)建高效運(yùn)作的制度保障體系,廣為各方關(guān)注。
記者獲悉,包括如何建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合監(jiān)管制度、如何進(jìn)行投資管理改革、如何為負(fù)面清單管理模式提供法制保障改革等在內(nèi)的多項(xiàng)議題,已被相關(guān)部門納入“議事日程”。同時(shí),上海法律界也是動作頻頻,紛紛為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的法制建設(shè)“保駕護(hù)航”。
出臺政策有法可依
近日,在上海市人大法制委員會、常委會法制工作委員會等聯(lián)合舉辦的“中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法制保障”專題研討會上,上海市政府副秘書長、上海自貿(mào)區(qū)管委會常務(wù)副主任戴海波與上海市發(fā)改委主任俞北華、法制辦主任劉華,以及上海市高級人民法院副院長盛勇強(qiáng)等權(quán)威人士,為今后自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的法制建設(shè)勾畫出大致輪廓。
戴海波透露,目前自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新正在積極推進(jìn),投資管理制度已經(jīng)落地實(shí)施,貿(mào)易監(jiān)管制度正在試點(diǎn)起步;而在金融管制方面,“一行三會”也已經(jīng)或即將出臺相關(guān)支持政策。
據(jù)透露,上海將在6個(gè)方面構(gòu)建綜合監(jiān)管制度創(chuàng)新的基本制度框架:包括建立試驗(yàn)區(qū)信息共享和服務(wù)平臺,加強(qiáng)社會信用體系建設(shè),探索建立市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系,探索社會組織參與市場監(jiān)管運(yùn)作機(jī)制,以及建立安全審查和反壟斷審查協(xié)助機(jī)制,探索建立綜合評估機(jī)制。
有關(guān)部門還將把不同領(lǐng)域的市場監(jiān)督執(zhí)法職能集中到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),同時(shí)通過引入社會力量參與自貿(mào)區(qū)監(jiān)管,形成業(yè)界參與的協(xié)商共治機(jī)制。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信息共享平臺基礎(chǔ)框架近期將基本成形。同時(shí),相關(guān)部門將以國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則為參考,逐步引入金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系統(tǒng)、糾紛爭端協(xié)調(diào)解決機(jī)制、權(quán)益保護(hù)機(jī)制等措施和試驗(yàn)內(nèi)容。
律師迎來機(jī)遇挑戰(zhàn)
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的法律制度怎樣調(diào)整與完善、如何培養(yǎng)相關(guān)法律人才等,則成為此間法學(xué)界熱議話題。近期來,一些曾參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)計(jì)建設(shè)的專家,以及此間法律研究學(xué)者,紛紛在不同的場合,從不同角度縱論自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治創(chuàng)新。
在近日召開的陸家嘴法治論壇上,全國政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席,知名世界貿(mào)易問題專家的周漢民指出,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的廣泛開放,必須要用法制來保障。他建議,立法可借鑒國際經(jīng)驗(yàn),可參考書目包括《美國對外貿(mào)易區(qū)法案》、《美國對外貿(mào)易區(qū)委員會管理?xiàng)l例》、歐盟的《海關(guān)法法典》,以及新加坡的《自由貿(mào)易園區(qū)管理?xiàng)l例》等。
對律師而言,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立無疑帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。據(jù)悉,上海市律師協(xié)會自今年7月初即開始就此進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研,并取得初步成果。該協(xié)會已決定成立“上海市律師協(xié)會中國自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)研究中心”,邀請來自相關(guān)部門、高校、研究機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士組成專家咨詢委員會,同時(shí)從業(yè)內(nèi)吸納專業(yè)人士擔(dān)任研究員。
由上海律協(xié)等主辦的第五屆陸家嘴法治論壇,其議題正是聚焦“中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的法律服務(wù)機(jī)遇與挑戰(zhàn)”。上海市律師協(xié)會會長盛雷鳴指出,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是服務(wù)業(yè)的全面開放,會出現(xiàn)很多高端業(yè)務(wù),要求律師提供多樣化服務(wù),這對律師業(yè)提出了挑戰(zhàn)。