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人民法院報(bào)：四千億公路罰款助推“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”

來源：人民法院報(bào)     日期：2011-05-16         閱讀：3,664次

上世紀(jì)90年代，公路上亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅極大增加了物流成本，還造成民怨沸騰。因此，從1994年起，國家開始對(duì)公路三亂不斷進(jìn)行治理，但治理17年之后，公路三亂仍然非常嚴(yán)重，全國每年的公路罰款可能高達(dá)4000億元。(5月12日《新京報(bào)》)。

現(xiàn)實(shí)執(zhí)法生態(tài)中，有的地方“靠山吃山靠水吃水”，不顧中央與多部委禁令，給執(zhí)法人員暗下罰款指標(biāo)，政府與執(zhí)法人員權(quán)力分肥，把公路當(dāng)成“提款機(jī)”。為了完成罰款任務(wù)，有的地方熱衷隱蔽執(zhí)法，甚至雇傭職業(yè)拍客抓罰款；有的交警在高速公路設(shè)置路障攔車罰款；有的路政人員養(yǎng)魚執(zhí)法、釣魚執(zhí)法，對(duì)超載車輛只罰款不卸載；有的交警罰款不開票可以打折，然后中飽私囊。這不僅破壞了正常的交通秩序，還增加了司機(jī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，推高了物流成本，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來壓力，破壞了政府的公信形象。去年10月，人民日?qǐng)?bào)曾直言亂收費(fèi)、亂罰款蠶食發(fā)展成果。4000億公路罰款實(shí)際上拷問著政府治理公路三亂的誠意與效率。

我們可以譴責(zé)下達(dá)罰款指標(biāo)的政府部門，也可以批評(píng)深諳罰款之道的執(zhí)法人員。但我們指望他們學(xué)會(huì)權(quán)力謙卑，主動(dòng)放棄罰款經(jīng)濟(jì)利益蛋糕，并不現(xiàn)實(shí)。既然司機(jī)怨聲載道，媒體不斷曝光，有關(guān)部門不能作壁上觀，而應(yīng)該及時(shí)介入干預(yù)，割掉執(zhí)法經(jīng)濟(jì)毒瘤。

毒瘤怎樣割？依我看，關(guān)鍵要健全公路三亂的治理機(jī)制。不能讓執(zhí)法人員想收就收、想罰就罰。第一，堅(jiān)決杜絕下達(dá)罰款指標(biāo)的錯(cuò)誤做法，以壯士斷腕的勇氣斬?cái)鄨?zhí)法經(jīng)濟(jì)鏈條，嚴(yán)格執(zhí)行罰沒收入兩條線的規(guī)定，讓執(zhí)法人員的績效考核、工資福利與罰款數(shù)額脫鉤，與交通服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)評(píng)價(jià)掛鉤；第二，政府財(cái)政給執(zhí)法部門提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，消除執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法經(jīng)濟(jì)的依賴心理，減少其創(chuàng)收壓力，遏制其創(chuàng)收沖動(dòng)；第三，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督、壓縮權(quán)力空間，嚴(yán)肅公路三亂制造者的法律、紀(jì)律責(zé)任，用法律制度的力量端正執(zhí)法者的權(quán)力觀、利益觀。

葉祝頤