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全國政協(xié)委員黃綺：盡快建立性侵違法犯罪信息共享查詢平臺(tái)｜兩會(huì)聲音

來源：國際金融報(bào)     日期：2022-03-08     作者：吳斯?jié)?nbsp;   閱讀：2,793次

面對(duì)幼兒園及中小學(xué)內(nèi)性侵事件多發(fā)的現(xiàn)象，如何為未成年人提供安全的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境？

全國政協(xié)委員、上海外國語大學(xué)法學(xué)院副教授、上海市婦聯(lián)兼職副主席黃綺認(rèn)為，教職員工入職品行查詢確實(shí)非常必要和緊迫，尤其是針對(duì)性侵違法犯罪信息的查詢。

2020年8月20日，最高人民檢察院、教育部、公安部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》（下稱 《意見》）。意見第五條規(guī)定，“學(xué)校新招錄教師、行政人員、勤雜人員、安保人員等在校園內(nèi)工作的教職員工，在入職前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢?！钡诹鶙l規(guī)定了篩查的責(zé)任部門是教育行政部門。針對(duì)如何篩查，意見第七條明確規(guī)定“教育部建立統(tǒng)一的信息查詢平臺(tái)，與公安部部門間信息共享與服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)性侵違法犯罪人員信息核查，面向地方教育行政部門提供教職員工準(zhǔn)入查詢服務(wù)。”意見明確要求各地教育行政部門在擬聘人員授權(quán)后，可以對(duì)其性侵違法犯罪信息進(jìn)行查詢。

然而，黃綺發(fā)現(xiàn)，雖然規(guī)定已發(fā)布一年多，但全國層面尚未建立可供查詢的共享平臺(tái)。

黃綺表示，“學(xué)校作為應(yīng)當(dāng)查詢的責(zé)任人卻苦于找不到查詢平臺(tái)，只能要求入職人員主動(dòng)提供‘無犯罪記錄證明’。但在實(shí)踐中，有些性侵違法行為未必構(gòu)成犯罪行為，如猥褻婦女這種行為的施害者一般只接受了行政處罰。因此，能開具‘無犯罪記錄證明’的人可能曾有過性侵違法行為。

如何讓已經(jīng)出臺(tái)一年多的《意見》要求落到實(shí)處，黃綺提出了四點(diǎn)建議：

第一，教育部應(yīng)盡快建立統(tǒng)一的信息查詢平臺(tái)，供地方教育行政部門進(jìn)行查詢。

第二，公安部主動(dòng)對(duì)接教育部的統(tǒng)一查詢平臺(tái)，共享與提供被查詢?nèi)诵郧诌`法犯罪相關(guān)的信息。

黃琦強(qiáng)調(diào)，“事實(shí)上，違法犯罪信息在公安部的信息平臺(tái)是有記載的，所以教育部建立了統(tǒng)一查詢平臺(tái)后，平臺(tái)中的查詢內(nèi)容還要依靠公安部的平臺(tái)信息，《意見》明確了教育部的平臺(tái)需要與公安部的平臺(tái)相對(duì)接。公安部的平臺(tái)信息越完整，則教育行政部門的準(zhǔn)入查詢會(huì)越準(zhǔn)確，才能真正達(dá)到查詢的目的。”

第三，教育部應(yīng)發(fā)文督促各級(jí)教育行政部門對(duì)擬聘教職員工必須進(jìn)行性侵違法犯罪信息的查詢，否則應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第四，教育行政單位應(yīng)在得到被查詢?nèi)耸跈?quán)情況下進(jìn)行查詢，并對(duì)查詢的個(gè)人信息無論最終是否錄用都要加以用途限制，以防導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私信息的侵權(quán)情形發(fā)生。

編輯：潘晟 責(zé)任編輯：張力