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      依據(jù)《公司法》的相關(guān)規(guī)定，投資者可以用實(shí)物、土地使用權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資，但并沒有明確“實(shí)物出資”的種類。長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)、來自社科界的安翊青委員建議實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，降低企業(yè)實(shí)物出資的門檻，加強(qiáng)監(jiān)管，激發(fā)實(shí)業(yè)投資意愿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。

安翊青認(rèn)為，《公司法》及實(shí)務(wù)中，有關(guān)“實(shí)物出資”存在一些比較突出的問題，主要表現(xiàn)是種類比較狹窄。從審批實(shí)踐來看，主要包括廠房、機(jī)器設(shè)備、交通工具等，原材料、貨物等一般不會(huì)認(rèn)可。評(píng)估門檻較低，實(shí)踐中，企業(yè)委托的評(píng)估公司給出的“實(shí)物出資”評(píng)估價(jià)格，通常是以企業(yè)提出的計(jì)劃出資價(jià)格來作為參考的，故評(píng)估過高的現(xiàn)象并不少見，而行政審批部門的審查又相對(duì)比較寬松，法律規(guī)范不足。目前除《公司法》的相關(guān)原則性規(guī)定之外，極少有“實(shí)物出資”的專門規(guī)定，對(duì)于未獲許可的公司而言，法律依據(jù)明顯不足。

安翊青例舉了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)企業(yè)實(shí)物出資普遍實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的管理思路：在日本，只要能在資產(chǎn)負(fù)債表上記載顯示的物品均可用于出資，但監(jiān)管相當(dāng)嚴(yán)格，根據(jù)實(shí)物出資等價(jià)大小需向法院申請(qǐng)調(diào)查或委托稅務(wù)師、律師和會(huì)計(jì)師等開具價(jià)值說明；德國(guó)對(duì)“實(shí)物出資”實(shí)行董事、監(jiān)事與政府部門指定的審計(jì)員雙重檢查制度，并嚴(yán)格規(guī)定了實(shí)物出資人對(duì)公司的損害賠償及差額填補(bǔ)責(zé)任；美國(guó)對(duì)“實(shí)物出資”實(shí)行真實(shí)價(jià)值規(guī)則與誠實(shí)信用規(guī)則，一切有形和無形的財(cái)產(chǎn)或是能使公司享受的利益，包括已提供勞務(wù)，提供勞務(wù)的合同或公司的其他證券都可以用來出資，公司的債權(quán)人也可以依據(jù) “法定義務(wù)理論”來追究股東的責(zé)任?！斑@些大大激發(fā)了企業(yè)的投資意愿，同時(shí)，企業(yè)也必須對(duì)出資行為嚴(yán)格承擔(dān)法律責(zé)任”。

安翊青建議商務(wù)委和工商行政部門開展專項(xiàng)調(diào)研，開展“實(shí)物出資”的試點(diǎn)改革，制定統(tǒng)一規(guī)范的實(shí)物出資操作標(biāo)；擴(kuò)大可用作“實(shí)物出資”的財(cái)產(chǎn)范圍，為中小微企業(yè)的投資設(shè)立“開便利之門”；建立一套完整規(guī)范的評(píng)估、審查制度，從嚴(yán)規(guī)范“實(shí)物出資”的評(píng)估審查程序，加強(qiáng)監(jiān)管，要求出資人對(duì)其出資實(shí)物價(jià)值真實(shí)性負(fù)責(zé)，強(qiáng)化損害追究賠償責(zé)任。