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國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》答記者問(wèn)

來(lái)源：新華網(wǎng)     日期：2011-11-16         閱讀：3,538次

    新華網(wǎng)北京１１月１５日電（記者陳菲、董峻）國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布了修訂后的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，條例自２０１２年５月１日起施行。日前，國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就條例有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

    飼料質(zhì)量安全面臨更高要求

    問(wèn)：為什么要對(duì)現(xiàn)行條例進(jìn)行修訂？

    答：現(xiàn)行條例自１９９９年公布施行以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)飼料、飼料添加劑的管理，提高飼料、飼料添加劑的質(zhì)量，促進(jìn)飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，維護(hù)人民身體健康發(fā)揮了重要作用。但是，隨著人民群眾生活水平的提高和食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)的日益增強(qiáng)，特別是食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法進(jìn)一步完善了我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理制度，對(duì)飼料、飼料添加劑的質(zhì)量安全也提出了更高要求，需要對(duì)現(xiàn)行條例進(jìn)行修改、完善，著重解決好以下問(wèn)題：一是明確地方人民政府、飼料管理部門以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全責(zé)任，建立各負(fù)其責(zé)的責(zé)任機(jī)制；二是進(jìn)一步完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制制度，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不遵守質(zhì)量安全規(guī)范的問(wèn)題；三是進(jìn)一步規(guī)范飼料的使用，解決養(yǎng)殖者不按規(guī)定使用飼料、在養(yǎng)殖過(guò)程中擅自添加禁用物質(zhì)的問(wèn)題；四是完善監(jiān)督管理措施，加大對(duì)違法行為的處罰力度，提高違法成本。

    管理部門不履責(zé) 直接責(zé)任人有望追刑責(zé)

    問(wèn)：在完善政府、飼料管理部門的監(jiān)管職責(zé)方面，條例作了哪些規(guī)定？

    答：進(jìn)一步明確政府及飼料管理部門的監(jiān)管職責(zé)，完善責(zé)任機(jī)制，對(duì)于保證飼料質(zhì)量安全具有重要意義。為此，在現(xiàn)行條例規(guī)定的飼料管理部門監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)上，條例作了以下完善：

    一是增加了地方人民政府的監(jiān)管職責(zé)。規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，保障監(jiān)督管理工作的開(kāi)展。

    二是完善了飼料管理部門的職責(zé)。規(guī)定：農(nóng)業(yè)部和省級(jí)飼料管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)情況發(fā)布飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全預(yù)警信息；農(nóng)業(yè)部和縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，指導(dǎo)養(yǎng)殖者安全、合理使用飼料、飼料添加劑。

    三是增加了飼料管理部門不依法履行職責(zé)的法律責(zé)任。規(guī)定：農(nóng)業(yè)部、縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門或者其他行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員，不履行本條例規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。