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最高法出臺保障民間投資健康發(fā)展的通知

來源：中國律師網(wǎng) 日期：2016-10-25 作者：全國律協(xié) 閱讀：3,613次

　　10月24日，記者從最高人民法院獲悉，最高法近日發(fā)布《關(guān)于依法審理和執(zhí)行民事商事案件，保障民間投資健康發(fā)展的通知》（下稱通知），為民間投資健康發(fā)展提供司法保障。通知是最高人民法院深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神的重要舉措，對于平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民間投資健康發(fā)展具有重要意義。

通知共八條，對涉民間投資民事商事案件審理和執(zhí)行的理念和原則進(jìn)行了全面規(guī)范, 此次通知的發(fā)布，側(cè)重涉民間投資民事商事審判工作的規(guī)范，進(jìn)一步提升各級人民法院為民間投資健康發(fā)展提供司法保障的能力和水平。通知要求，堅(jiān)持保護(hù)產(chǎn)權(quán)、契約自由、平等保護(hù)、權(quán)利義務(wù)責(zé)任相統(tǒng)一、誠實(shí)守信、程序公正與實(shí)體公正相統(tǒng)一六大原則，依法化解民間投資中的各類矛盾，服務(wù)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展。

通知要求，堅(jiān)持各類市場主體的訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等，為各種所有制經(jīng)濟(jì)提供平等司法保障；準(zhǔn)確認(rèn)定合同的效力，正確劃分當(dāng)事人的合同責(zé)任，保護(hù)各類投資主體的合法權(quán)益；準(zhǔn)確界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確和保障各類市場主體依法享有和行使各項(xiàng)合法權(quán)利；加大對各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的懲治力度，依法制裁各種形式的不正當(dāng)行為，依法制止占有市場支配地位的壟斷者濫用壟斷地位。

為緩解融資難、融資貴問題。通知還規(guī)定，依法支持民營企業(yè)多渠道融資，正確認(rèn)定新型擔(dān)保合同的法律效力，依法保護(hù)民間金融創(chuàng)新，依法打擊非法集資犯罪；依法慎用拘留、查封、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動可能造成的不當(dāng)影響。

最高人民法院

關(guān)于依法審理和執(zhí)行民事商事案件

保障民間投資健康發(fā)展的通知

法〔2016〕334號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

　　公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)，對穩(wěn)增長、保就業(yè)具有重要意義，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。各級人民法院要牢固樹立為大局服務(wù)、為人民司法的意識，深刻認(rèn)識開展好當(dāng)前形勢下涉民間投資民事商事審判工作的重要意義。為切實(shí)抓好涉民間投資民事商事審判工作，根據(jù)相關(guān)法律和國家政策規(guī)定，現(xiàn)就司法實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意的問題通知如下：

　　 一、積極貫徹落實(shí)中央精神，依法保障民間投資健康發(fā)展

　　非公有制經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是國家稅收的重要來源，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是金融發(fā)展的重要依托，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。黨的十八屆三中、四中、五中全會對完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)提出了明確要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。依法平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。各級人民法院要深入貫徹落實(shí)中央精神，充分發(fā)揮民事商事審判職能作用，堅(jiān)持保護(hù)產(chǎn)權(quán)、契約自由、平等保護(hù)、權(quán)利義務(wù)責(zé)任相統(tǒng)一、誠實(shí)守信、程序公正與實(shí)體公正相統(tǒng)一六大原則，依法化解民間投資中的各類矛盾糾紛，保障民間投資健康發(fā)展，服務(wù)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展。

　　 二、統(tǒng)一嚴(yán)格執(zhí)法，依法平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)

　　法律面前人人平等是我國憲法確立的基本原則。各級人民法院審理民事商事案件時，要依法平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，堅(jiān)持各類市場主體的訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等,為各種所有制經(jīng)濟(jì)提供平等司法保障。堅(jiān)持訴訟地位平等，公有制經(jīng)濟(jì)主體與非公有制經(jīng)濟(jì)主體享有相同的訴訟權(quán)利，承擔(dān)相同的訴訟義務(wù)。堅(jiān)持法律適用平等，公有制經(jīng)濟(jì)主體與非公有制經(jīng)濟(jì)主體適用相同的交易規(guī)則，平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。堅(jiān)持法律責(zé)任平等，公有制經(jīng)濟(jì)主體和非公有制經(jīng)濟(jì)主體都必須遵守法律，違反法律應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　 三、依法妥善審理合同糾紛案件，保護(hù)合法交易

　　及時審理與民間投資相關(guān)的買賣、借款、建筑、加工承攬等合同糾紛案件，正確劃分當(dāng)事人合同責(zé)任，保護(hù)各類投資主體的合法權(quán)利。正確處理意思自治與行政審批的關(guān)系，對法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的合同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（一）》，盡量促使合同合法有效。要正確理解、識別和適用合同法第五十二條第（五）項(xiàng)中的“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”，注意區(qū)分效力性強(qiáng)制規(guī)定和管理性強(qiáng)制規(guī)定，嚴(yán)格限制認(rèn)定無效的范圍。當(dāng)事人一方要求解除合同的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照合同法第九十三條、第九十四條，審查合同是否具備解除條件，防止不誠信一方當(dāng)事人通過解除合同逃避債務(wù)。

　　四、依法妥善審理權(quán)益糾紛案件，保護(hù)合法投資利益

　　充分發(fā)揮民事商事審判職能，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，既要依法保護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)，有效防止國有資產(chǎn)流失，也要防止超越法律規(guī)定和合同約定，不當(dāng)損害非公有制經(jīng)濟(jì)主體的正當(dāng)權(quán)利。對產(chǎn)權(quán)有爭議的掛靠企業(yè)，要在認(rèn)真查明投資事實(shí)的基礎(chǔ)上明確所有權(quán)，防止非法侵占非公有制經(jīng)濟(jì)主體財產(chǎn)。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策，審理企業(yè)改制糾紛案件，準(zhǔn)確界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益。妥善審理涉及境外投資案件，保障非公有制經(jīng)濟(jì)主體實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大對外投資。嚴(yán)格按照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（三）》，妥善審理各類股東資格糾紛案件，依法維護(hù)實(shí)際出資的非公有制經(jīng)濟(jì)股東的合法權(quán)益。依法審理股東的知情權(quán)、利潤分配請求權(quán)、請求確認(rèn)董事會、股東會或者股東大會決議無效或撤銷董事會、股東會或者股東大會決議等糾紛案件，維護(hù)各類投資主體的股東權(quán)益。通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件的審理，暢通股權(quán)轉(zhuǎn)讓渠道，依法保障各類投資主體退出公司的權(quán)利。在審理公司債權(quán)人請求公司償還債務(wù)的糾紛案件時，依法區(qū)分公司財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)、家庭共有財產(chǎn)，正確認(rèn)定公司的責(zé)任財產(chǎn)，防止在沒有法律依據(jù)的情況下將股東個人財產(chǎn)和家庭共有財產(chǎn)用于償還公司債務(wù)，切實(shí)維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)股東的合法權(quán)益。

　　 五、依法妥善審理知識產(chǎn)權(quán)案件，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

　　充分運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)手段，加大對各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的懲治力度。妥善審理技術(shù)改造升級過程中引發(fā)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)合同糾紛案件，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)主體通過技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，提升核心競爭力。及時受理反不正當(dāng)競爭糾紛案件，依法制裁各種形式的不正當(dāng)競爭行為，保障非公有制經(jīng)濟(jì)主體平等地參與市場競爭。加強(qiáng)反壟斷案件的審理，依法制止占有市場支配地位的壟斷者濫用壟斷地位，嚴(yán)格追究違法壟斷行為的法律責(zé)任，為各種所有制經(jīng)濟(jì)主體提供競爭高效公平的市場環(huán)境。

　　 六、依法妥善審理融資糾紛案件，緩解融資難、融資貴問題

　　依法審理涉及非公有制經(jīng)濟(jì)主體的金融借款、融資租賃、民間借貸等案件，依法支持非公有制經(jīng)濟(jì)主體多渠道融資。根據(jù)物權(quán)法定原則的最新發(fā)展，正確認(rèn)定新型擔(dān)保合同的法律效力，助力提升非公有制經(jīng)濟(jì)主體的融資擔(dān)保能力。正確理解和適用《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》，在統(tǒng)一規(guī)范的金融體制改革范圍內(nèi)，依法保護(hù)民間金融創(chuàng)新，促進(jìn)民間資本的市場化有序流動，緩解中小微企業(yè)融資困難的問題。嚴(yán)格執(zhí)行借貸利率的司法保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對商業(yè)銀行、典當(dāng)公司、小額貸款公司等以利息以外的不合理收費(fèi)變相收取的高息不予支持。要區(qū)分正常的借貸行為與利用借貸資金從事違法犯罪的行為，既要依法打擊和處理非法集資犯罪，又要保護(hù)合法的借貸行為，依法維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。在案件審理過程中，發(fā)現(xiàn)有高利率導(dǎo)致的洗錢、暴力追債、惡意追債等犯罪嫌疑的，要及時將相關(guān)材料移交公安機(jī)關(guān)，推動形成合法有序的民間借貸市場。

　　 七、依法妥善審理勞動糾紛案件，降低企業(yè)用工成本

　　繼續(xù)堅(jiān)持依法保障勞動者合法權(quán)益與企業(yè)生存發(fā)展并重的理念，堅(jiān)持保護(hù)勞動者權(quán)益和企業(yè)生存發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，努力找準(zhǔn)利益平衡點(diǎn)，把保護(hù)勞動者眼前利益、現(xiàn)實(shí)利益同保護(hù)勞動者長遠(yuǎn)利益、根本利益結(jié)合起來。要根據(jù)企業(yè)能否適應(yīng)市場需要的具體情況，有針對性地開展好勞動爭議案件的審理，優(yōu)化勞動力要素配置。對暫時存在資金困難但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，特別是中小微企業(yè)，盡量通過和解、調(diào)解等方式，鼓勵勞動者與企業(yè)共渡難關(guān)；對因產(chǎn)能過剩被倒逼退出市場的企業(yè)，要防止用人單位對勞動者權(quán)益的惡意侵害，加大審判和財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行力度，最大限度保護(hù)勞動者權(quán)益；對地區(qū)、行業(yè)影響較大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要提前制定勞動爭議處置預(yù)案，形成多層次、全方位的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制和糾紛化解合力。要保護(hù)企業(yè)的各種合法用工形式，平衡勞動者和企業(yè)之間的利益，降低企業(yè)用工成本，提高企業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力。要依法保護(hù)勞動者創(chuàng)業(yè)權(quán)利，注重引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進(jìn)形成以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的新機(jī)制。

　　 八、依法審慎采取強(qiáng)制措施，保護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營

　　平等對待各種所有制經(jīng)濟(jì)主體，不因申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人的所有制性質(zhì)不同而在執(zhí)行力度、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上有所不同，公正高效地保護(hù)守信方當(dāng)事人的合法權(quán)益。要以執(zhí)行工作信息化建設(shè)為依托，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)行信息查詢和共享，力求破解被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財產(chǎn)難查問題。在采取財產(chǎn)保全和查封、扣押、凍結(jié)、拘留等強(qiáng)制執(zhí)行措施時，要注意考量非公有制經(jīng)濟(jì)主體規(guī)模相對較小、抗風(fēng)險能力相對較低的客觀實(shí)際，對因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整所引起的涉訴糾紛或者因生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時性困難無法及時履行債務(wù)的被執(zhí)行人，嚴(yán)格把握財產(chǎn)保全、證據(jù)保全的適用條件，依法慎用拘留、查封、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動可能造成的不當(dāng)影響，維持非公有制經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營穩(wěn)定。確需采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，盡可能為企業(yè)預(yù)留必要的流動資產(chǎn)和往來賬戶，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。

　　最高人民法院

　　2016年9月2日

最高人民法院民二庭負(fù)責(zé)人

就《通知》的有關(guān)問題答記者問

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和民間投資健康發(fā)展的重要指示精神，最高人民法院近日發(fā)布了《關(guān)于依法審理和執(zhí)行民事商事案件，保障民間投資健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）。值此《通知》公布之際，最高人民法院民二庭負(fù)責(zé)人就《通知》的有關(guān)問題接受了記者的采訪。

　　 請您談?wù)劤雠_《關(guān)于依法審理和執(zhí)行民事商事案件，保障民間投資健康發(fā)展的通知》的背景？

　　最高人民法院充分認(rèn)識到非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位，通過多種形式，要求各級人民法院提高認(rèn)識，積極為非公有制經(jīng)濟(jì)和民間投資的健康發(fā)展提供司法保障。2014年11月27日，周強(qiáng)院長在最高人民法院召開的全國工商聯(lián)及非公企業(yè)界代表座談會上提出，各級人民法院要牢固樹立平等保護(hù)理念，堅(jiān)持公正司法，堅(jiān)持依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，堅(jiān)持法律面前人人平等，依法平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益。2014年12月24日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于依法平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》，要求各級人民法院充分發(fā)揮司法審判的職能作用，為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力司法保障。2015年12月23日，周強(qiáng)院長在第八次全國法院民事商事審判工作會議上，首次提出了審理民事商事案件的六大原則，其中特別提到堅(jiān)持平等保護(hù)原則和依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)原則，要求各級人民法院堅(jiān)持不同市場主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等、發(fā)展機(jī)會平等的原則，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，依法化解各類矛盾糾紛，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2016年4月8日，最高人民法院召開新聞通氣會，發(fā)布了依法平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展十大民事商事典型案例，指導(dǎo)各級人民法院對公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平等保護(hù)。

　　為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和民間投資健康發(fā)展的精神，國務(wù)院辦公廳于2016年7月1日針對近期民間投資增速有所回落的問題發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》。為保障黨中央精神得到進(jìn)一步落實(shí)，我們經(jīng)過調(diào)研和論證，制定了本《通知》。

　　 請問從司法審判角度如何促進(jìn)民間投資健康發(fā)展？

　　司法機(jī)關(guān)是審判機(jī)關(guān)，通過訴訟案件的審理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。民間投資過程產(chǎn)生的糾紛，有相當(dāng)部分通過訴訟程序進(jìn)入人民法院。人民法院通過這些訴訟案件的審理，及時化解民間投資中的各類糾紛，維護(hù)各類投資主體的合法權(quán)益，保障民間投資的健康發(fā)展。

　　第一，統(tǒng)一嚴(yán)格執(zhí)法，保障公平競爭。黨的十八屆三中全會提出，國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。人民法院在審理各類案件時，堅(jiān)持規(guī)則平等，依法認(rèn)定市場主體的權(quán)利義務(wù)，依法追究違法主體的法律責(zé)任，推動建立公平、開放、統(tǒng)一的市場環(huán)境，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)公平參與市場競爭。

　　第二，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增加投資主體財產(chǎn)財富安全感。有恒產(chǎn)者有恒心。各類投資主體的合法產(chǎn)權(quán)得到有效保障，才能增加財產(chǎn)財富安全感，增強(qiáng)社會信心和形成良好預(yù)期，增強(qiáng)各類市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。各級人民法院通過各類權(quán)屬糾紛案件審理，準(zhǔn)確界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)各類主體依法享有的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各類財產(chǎn)權(quán)利，調(diào)動民間投資積極性。

　　第三，妥善化解糾紛，解決實(shí)際困難。民營企業(yè)尤其是中小微企業(yè)規(guī)模相對較小，在經(jīng)營過程中存在融資難、融資貴等問題。各級人民法院要依法審理融資糾紛案件和勞動糾紛案件，緩解民營企業(yè)面臨的融資難、融資貴問題，幫助民營企業(yè)降低用工成本。

　　第四，依法采取強(qiáng)制措施，保障正常生產(chǎn)經(jīng)營。當(dāng)被告不履行生效裁判時，民間投資主體的權(quán)利需要通過執(zhí)行程序?qū)崿F(xiàn)。人民法院應(yīng)當(dāng)及時受理并辦理申請執(zhí)行案件，幫助民間投資主體回收債權(quán)。民營企業(yè)被申請強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院在依法采取強(qiáng)制措施時，要盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動可能造成的不當(dāng)影響。

　　您剛才談到加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這是當(dāng)前社會各界普遍關(guān)注的問題。請問人民法院是如何加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的？

　　產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。黨的十八屆三中、四中、五中全會明確提出，國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，強(qiáng)調(diào)要健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，離不開民事商事審判工作的有力支撐。

　　關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我國物權(quán)法、合同法、公司法、證券法、侵權(quán)責(zé)任法等法律從制度層面對各類產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了確認(rèn)和保護(hù)，這些產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律只有在實(shí)踐中得到嚴(yán)格落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)其立法目的。就人民法院審判工作而言，第一，人民法院通過物權(quán)、股權(quán)等權(quán)屬糾紛案件的審理，依法化解市場主體在經(jīng)營活動中與他人的產(chǎn)權(quán)爭議，準(zhǔn)確界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確和保障各類市場主體依法享有和行使各項(xiàng)合法權(quán)利。第二，人民法院通過侵權(quán)糾紛案件的審理，依法支持受害人排除妨礙、停止侵害、賠償損失等請求，制裁各種侵害他人產(chǎn)權(quán)的行為，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。第三，人民法院通過各類合同糾紛案件的審理，準(zhǔn)確認(rèn)定合同效力，依法支持守約方要求繼續(xù)履行合同、賠償違約損失等請求，制裁違約行為，維護(hù)誠實(shí)守信，保護(hù)各類投資主體的合法交易。《通知》對涉及民間投資的民事商事案件的審理和執(zhí)行進(jìn)行全面規(guī)定，要求各級人民法院妥善審理和執(zhí)行相關(guān)案件，為各類投資主體的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)以及知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利提供全面保護(hù)。

　　長期以來，民營企業(yè)尤其是中小微企業(yè)普遍存在著“融資難”“融資貴”問題，制約了民間投資的增長。請問，在拓寬民營企業(yè)融資渠道方面，《通知》有哪些舉措？

　　近年來，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，實(shí)力不斷增強(qiáng)，成為穩(wěn)定我國經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。然而，融資難融資貴仍然是民營企業(yè)面臨的突出問題，周轉(zhuǎn)資金短缺、融資渠道不暢仍是制約民營企業(yè)尤其是中小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸。2015年8月，最高人民法院頒布了《關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》，對于企業(yè)之間的民間借貸給予了有條件的認(rèn)可，不僅有利于緩解企業(yè)“融資難”“融資貴”等頑疾，而且有利于維護(hù)民營企業(yè)自主經(jīng)營、保護(hù)企業(yè)法人人格完整，滿足企業(yè)自身經(jīng)營的需要。對于涉及民間投資民事商事案件的審理，《通知》要求，各級人民法院要依法審理金融借款、融資租賃、民間借貸等案件，保護(hù)合法金融創(chuàng)新，推動化解民營企業(yè)面臨的融資難、融資貴問題。一方面，要正確認(rèn)定新型擔(dān)保合同的法律效力，助力提升民營企業(yè)的融資擔(dān)保能力，依法支持民營企業(yè)多渠道融資，緩解中小微企業(yè)融資困難的問題；另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行借貸利率的司法保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不支持商業(yè)銀行、典當(dāng)公司、小額貸款公司等以利息以外的不合理收費(fèi)變相收取高息，依法打擊和處理非法集資犯罪，降低企業(yè)融資成本。

責(zé)任編輯：蔡利艷

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