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上海律協(xié)首任民選執(zhí)業(yè)律師會(huì)長(zhǎng)建章立制開啟行業(yè)管理新篇章 法律人一小步或推動(dòng)法治一大步

來(lái)源：新聞晚報(bào)     日期：2012-10-21     作者：王鳳梅/周柏伊    閱讀：6,093次

   “你頭戴荊棘的王冠走來(lái)，你手持正義的利劍走來(lái)。 ”上海律協(xié)首任執(zhí)業(yè)律師會(huì)長(zhǎng)朱洪超用胡喬木同志的詩(shī)詞，作為對(duì)律師和自己形象的定義。作為海派大律師中的代表人物，朱洪超回憶自己的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)的經(jīng)歷時(shí)說(shuō)，因?yàn)橛惺姑?，所以有孜孜不倦的求索和奮斗。

    100年前，上海律師公會(huì)成立之際，首任會(huì)長(zhǎng)由陳則民律師擔(dān)任，從而開啟了近代律屆風(fēng)云更替。 1979年，上海市律師協(xié)會(huì)恢復(fù)建設(shè)后，一直在忙于基礎(chǔ)設(shè)施及人才籌備，直到2001年，朱洪超律師成為上海第一任由執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任的民選律協(xié)會(huì)長(zhǎng)，開啟了協(xié)會(huì)恢復(fù)設(shè)立20多年來(lái)上海市律師協(xié)會(huì)由執(zhí)業(yè)律師任會(huì)長(zhǎng)的新篇章。十年間，上海律師業(yè)發(fā)生了巨大的變化，律師人數(shù)和律所創(chuàng)收總額都得到了井噴式的發(fā)展，上海律協(xié)成為目前上海機(jī)構(gòu)最全、影響最大的行業(yè)協(xié)會(huì)。

首位民選執(zhí)業(yè)律師會(huì)長(zhǎng)誕生

    2001年9月23日，在上海市第六屆律師代表大會(huì)上，律師代表們經(jīng)過(guò)民主選舉，產(chǎn)生了上海律協(xié)第六屆理事會(huì)及常務(wù)理事會(huì)。上海聯(lián)合律師事務(wù)所主任、42歲的朱洪超律師成為上海律協(xié)第一位 “執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任的會(huì)長(zhǎng)”。

    這一選舉看似普通，其實(shí)在律師業(yè)內(nèi)是一次具有劃時(shí)代意義的變革?！伴L(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的律師業(yè)實(shí)行的都是單一的司法行政管理，律師協(xié)會(huì)的作用甚微。 ”時(shí)任上海市司法局局長(zhǎng)、現(xiàn)任上海市政協(xié)社會(huì)與法制委員會(huì)主任的繆曉寶回憶說(shuō)，在此之前，律協(xié)會(huì)長(zhǎng)普遍都由黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，律師自治做會(huì)長(zhǎng)的呼聲越來(lái)越高。 “這其中有多方面原因，一來(lái)執(zhí)業(yè)律師做會(huì)長(zhǎng)符合律師職業(yè)發(fā)展規(guī)律，能與國(guó)際接軌，二來(lái)兄弟城市已有先例，充分調(diào)動(dòng)了律師的積極性?！彼跁?huì)上提出，不以身份決定，無(wú)論誰(shuí)做律師會(huì)長(zhǎng)，只要引導(dǎo)得好，就可以當(dāng)。執(zhí)業(yè)律師當(dāng)會(huì)長(zhǎng)，可以提升執(zhí)業(yè)信服度，可以避免情緒和立場(chǎng)上的對(duì)立，減少摩擦。

    于是，一場(chǎng)開創(chuàng)式的民主選舉在上海律師中展開。當(dāng)時(shí)上海律師總?cè)藬?shù)近一萬(wàn)，全部被發(fā)動(dòng)起來(lái)進(jìn)行民主投票推薦，再根據(jù)推薦結(jié)果確定理事候選人，并從中確立常務(wù)理事，最后從中選舉會(huì)長(zhǎng)副會(huì)長(zhǎng)?！罢麄€(gè)過(guò)程充分發(fā)揮民主，同時(shí)有效集中，將律師自我管理的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。 ”繆曉寶說(shuō)。

    從這次選舉開始之后，上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)只能由執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任。從2002年開始，原本歸司法行政部門管的律師和律師事務(wù)所的注冊(cè)和年檢事務(wù)都交由律師協(xié)會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)，這在全國(guó)尚屬首創(chuàng)。上海律師自治，翻開了新的篇章，之后陸續(xù)有呂紅兵、劉正東、盛雷鳴律師擔(dān)任上海律協(xié)會(huì)長(zhǎng)。

對(duì)內(nèi)練好內(nèi)功對(duì)外擴(kuò)大宣傳

    “我在任三年，最值得驕傲的就是建立了一套系統(tǒng)的管理規(guī)范體系?！弊谕鉃┲行牡纳虾Ｊ新?lián)合律師事務(wù)所的辦公室里，朱洪超這位土生土長(zhǎng)的海派大律師，卸任會(huì)長(zhǎng)職務(wù)多年，回過(guò)頭來(lái)如是評(píng)價(jià)。

    “以人為本，服務(wù)為先，優(yōu)化環(huán)境，開拓創(chuàng)新”，是朱洪超會(huì)長(zhǎng)工作的指導(dǎo)方針?！坝兴悸凡庞谐雎?，有作為才有地位，有改革才有希望，有發(fā)展才有前途”，是朱洪超會(huì)長(zhǎng)開展工作的基本思路。作為上海第一任民選執(zhí)業(yè)律師會(huì)長(zhǎng)，朱洪超律師在上任之初就苦苦思索，要履行行業(yè)管理之責(zé)，靠什么？思索的結(jié)果，是一系列嚴(yán)格的管理規(guī)范體系。朱洪超和第六屆理事會(huì)建立了以律師協(xié)會(huì)章程為龍頭，以行為規(guī)范和業(yè)務(wù)指引為兩翼的上海市律師協(xié)會(huì)自律規(guī)則體系，這成為是律協(xié)實(shí)施行業(yè)管理的基本準(zhǔn)則，建立了“議、審、決、行、監(jiān)”的治理結(jié)構(gòu)，這是律協(xié)運(yùn)行的基本框架。同時(shí)還建立了維權(quán)、培訓(xùn)、服務(wù)、業(yè)務(wù)研究、規(guī)范管理、對(duì)外交流、對(duì)外宣傳、懲戒與調(diào)處、緊急事態(tài)反應(yīng)以及推動(dòng)律師參政議政等一系列行業(yè)管理機(jī)制，通過(guò)履行行業(yè)管理職能，推動(dòng)律師事業(yè)持續(xù)發(fā)展。這一結(jié)構(gòu)和機(jī)制一直沿用至今。此外，朱洪超還主持了會(huì)費(fèi)改革，減免了律師費(fèi)用，并率先提出律協(xié)為律師購(gòu)買執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。對(duì)青年律師的培養(yǎng)上，他提出減免青年律師培訓(xùn)費(fèi)用，提升律師的執(zhí)業(yè)素養(yǎng)。

    要搞好內(nèi)部建設(shè)，還要搞好外部宣傳。 “作為一個(gè)行業(yè)組織，我們要做的就是主動(dòng)出擊，讓人們了解律師。 ”朱洪超憑借一個(gè)“法律信仰者”的熱情，不斷地向各方傳播律師的能力與作用，包括經(jīng)常向當(dāng)時(shí)的市司法局長(zhǎng)繆曉寶請(qǐng)示“創(chuàng)意”。繆曉寶至今記得2001年朱洪超從美國(guó)打來(lái)的一個(gè)電話，正在參加第一屆世界主要城市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)峰會(huì)的朱洪超激動(dòng)地說(shuō)，這種峰會(huì)的方式非常好，希望上海也能申辦，司法局能夠支持。這一“創(chuàng)意”得到了繆曉寶的首肯。

    原來(lái)，此前作為民間外交家的朱洪超收到了一份請(qǐng)柬，第一屆世界主要城市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)峰會(huì)將在美國(guó)紐約舉行。彼時(shí)，“911事件”剛剛發(fā)生，朱洪超向司法局領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)，以“因私出境”的身份赴約。在這一次會(huì)議上，朱洪超提出，上海律協(xié)也有意愿和能力承辦類似的會(huì)議。隨后在法國(guó)的第二屆世界主要城市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)峰會(huì)上，經(jīng)過(guò)上海律協(xié)代表團(tuán)的激烈角逐，申辦到了第三屆峰會(huì)的舉辦權(quán)！2004年11月，世界主要城市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)峰會(huì)在上海舉行，來(lái)自19個(gè)世界主要城市的律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)及高層人士齊聚一堂，體現(xiàn)了上海律師融入國(guó)際律師業(yè)發(fā)展與合作的信心與決心。

    “如果不是發(fā)掘上海律師公會(huì)的史料，我也不知道原來(lái)上海律協(xié)在100年前就有了自己的架構(gòu)和文化。 ”朱洪超會(huì)長(zhǎng)后來(lái)曾參加倡導(dǎo)上海律師公會(huì)發(fā)掘和建設(shè)，他在展覽館內(nèi)史料中看到，當(dāng)年上海律師公會(huì)已經(jīng)有了章程以及架構(gòu)，在某些方面與他后來(lái)的設(shè)計(jì)不謀而合。在他看來(lái)，研究歷史是為了尋找未來(lái)，研究文化，是為了完善執(zhí)業(yè)精神和傳承律師精神。在上海律協(xié)的會(huì)議室里，懸掛著歷屆會(huì)長(zhǎng)的肖像油畫，呈現(xiàn)著這些開拓者的足跡。每一個(gè)法律人的一小步，或許都將成為法治的一大步，民族的一大步，國(guó)家的一大步。

指導(dǎo)鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新精神

    在采訪中，朱洪超一直談到，之所以當(dāng)時(shí)有那么多創(chuàng)新，除了確實(shí)有很多市場(chǎng)空白外，還離不開前輩律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的鋪墊，更不離不開司法局領(lǐng)導(dǎo)的支持。

    繆曉寶在評(píng)論當(dāng)年律協(xié)的那段改革風(fēng)云時(shí)認(rèn)為，一個(gè)法治社會(huì)的完整體系由控、辯、審組成，律師是其中重要的環(huán)節(jié)，因此他在任時(shí)一直非常重視發(fā)揮律師的作用。讓執(zhí)業(yè)律師當(dāng)會(huì)長(zhǎng)是完善行業(yè)管理的一種創(chuàng)新和方式。在律所的建設(shè)上，繆曉寶極力推進(jìn)律所改制，由合作所改為合伙所。此前，在律師收入上，上海的律師事務(wù)所多為提成制，個(gè)體化突出，不適應(yīng)日漸復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展需求。在律協(xié)第一個(gè)五年發(fā)展綱要里，他就明確指出，推進(jìn)事務(wù)所改制，要將事務(wù)所做大做強(qiáng)，不要搞以個(gè)人為結(jié)算單位的形式。目前，上海律師人數(shù)已突破14000人，律師事務(wù)所近1130家。