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構(gòu)建良好法治營商環(huán)境

    日期：2018-01-26         閱讀：7,998次

　　“從今年‘兩院報(bào)告’來看，上海司法系統(tǒng)亮點(diǎn)多、實(shí)事多、創(chuàng)新多?！笔腥舜蟠韯⒄龞|十分欣喜地看到，上?！皟稍骸痹跔I造法治化營商環(huán)境中所作出的努力。劉正東希望通過規(guī)范執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)，加快困境企業(yè)和“僵尸企業(yè)”退市，進(jìn)一步優(yōu)化上海的法治軟環(huán)境。

　　“執(zhí)轉(zhuǎn)破”依法規(guī)范企業(yè)“退市”

　　劉正東代表表示，過去五年上海在全國率先開展“立案難”專項(xiàng)治理，全面落實(shí)立案登記制，當(dāng)場立案率已達(dá)到99.55%。而長期困擾法院的“執(zhí)行難”問題，也通過強(qiáng)化執(zhí)行工作，全市法院實(shí)際執(zhí)行率從57.4%上升至70.7%。上海破解“立案難”、“執(zhí)行難”已取得了不錯(cuò)的成效，這對于優(yōu)化上海的營商環(huán)境來說，意義重大。
　　但劉正東也坦言，本市對于法治化營商環(huán)境的營造還有許多工作要做，而推進(jìn)“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”案件就是其中之一。他表示有一些困境企業(yè)和“僵尸企業(yè)”采取“跑路”方式避債，或在經(jīng)營不善的情況下依然以公司名義經(jīng)營，甚至對外簽合同。這樣一來將會(huì)造成許多無辜企業(yè)在信息不對稱的情況下受騙上當(dāng)，最終危害到市場秩序。因此，他認(rèn)為對于無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，或者財(cái)產(chǎn)不夠執(zhí)行的企業(yè)，法院就應(yīng)當(dāng)進(jìn)入“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”程序。
　　劉正東感慨，目前上?！皥?zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”的案例相比龐大的民商事案件的總數(shù)實(shí)在太少了?！熬科湓蜻€是在于破產(chǎn)案件的程序相對復(fù)雜，案件辦理周期較長。”他表示，“企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后就不能對外經(jīng)營，將由法院托管，交給破產(chǎn)管理人?！睂τ诶Ь称髽I(yè)或是“僵尸企業(yè)”來說，只有通過“執(zhí)轉(zhuǎn)破”，這些企業(yè)才能依法“退市”、真正消失，避免增加受害企業(yè)。

　　人民監(jiān)督員打破監(jiān)督“內(nèi)循環(huán)”

　　在《上海市人民檢察院工作報(bào)告》中深化人民監(jiān)督員制度改革成為了亮點(diǎn)之一。對此，身為人民監(jiān)督員的劉正東感觸很深。去年，劉正東代表成為了新選任的150名人民監(jiān)督員之一，對職務(wù)犯罪案件擬撤案、不起訴等11種情形進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督。他告訴記者，去年他就參與了兩個(gè)職務(wù)犯罪案件的監(jiān)督?！?span>2個(gè)案件雖然案情相似，但由于其中一個(gè)案件的嫌疑人有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且受賄金額接近于起訴上限，所以監(jiān)督員認(rèn)為他的社會(huì)危害性比較高，最終該案不起訴的意見還是被人民監(jiān)督員否定了。”
　　在他看來，此舉是檢察院加大自我監(jiān)督的表現(xiàn)。“過去檢察院查不查，訴不訴，都是由檢察院自己來決定的，監(jiān)督模式是個(gè)內(nèi)循環(huán)?！眲⒄龞|代表表示，如今通過人民監(jiān)督員制度，撤案不查或是查了不起訴，都需要經(jīng)過三個(gè)人民監(jiān)督員評議才能決定。