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時(shí)評(píng)：銀行收費(fèi)亂在有法不依

來(lái)源：合肥晚報(bào)     日期：2011-06-23         閱讀：2,845次

按照銀監(jiān)會(huì)、央行和國(guó)家發(fā)改委要求，從7月1日起各大銀行34項(xiàng)人民幣個(gè)人賬戶服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目將被叫停。然而，舊的收費(fèi)項(xiàng)目還沒(méi)取消，部分銀行收費(fèi)項(xiàng)目卻又出新招，小額賬戶管理費(fèi)、短信通知費(fèi)等層出不窮。(6月22日《信息時(shí)報(bào)》)

銀行收費(fèi)“想收就收”的霸道為輿論詬病久矣，誰(shuí)都看得出來(lái)，簡(jiǎn)單叫停幾個(gè)銀行收費(fèi)項(xiàng)目根本無(wú)濟(jì)于事，真正應(yīng)該被叫停的，是銀行“想收就收”的霸道權(quán)力。那么，究竟是誰(shuí)給了商業(yè)銀行隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目、自由設(shè)置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力？直接的依據(jù)應(yīng)該是《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》第六條的規(guī)定：根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。毋庸諱言，那些備受質(zhì)疑的收費(fèi)項(xiàng)目，幾乎全都是所謂實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的項(xiàng)目。

然而，讓我們?cè)賮?lái)看看《商業(yè)銀行法》，該法應(yīng)當(dāng)是《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》的主要制定依據(jù)。翻開(kāi)這部《商業(yè)銀行法》，其中第五十條明確規(guī)定：商業(yè)銀行辦理業(yè)務(wù)、提供服務(wù)，按照規(guī)定收取手續(xù)費(fèi)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、中國(guó)人民銀行根據(jù)職責(zé)分工，分別會(huì)同國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定——意思很明顯，商業(yè)銀行的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是由監(jiān)管部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同制定，而不是商業(yè)銀行想收什么就收什么、想收多少就收多少。

換言之，允許商業(yè)銀行自行制定服務(wù)價(jià)格的上述暫行辦法，本身就是違法授權(quán)，理應(yīng)視為無(wú)效；而去年曾征求意見(jiàn)的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》草案，同樣延續(xù)了這樣的違法授權(quán)，理應(yīng)不被通過(guò)。明乎此，我們就能知道，原來(lái)法律從未授予商業(yè)銀行“想收就收”的權(quán)力，之所以銀行濫收費(fèi)日益變本加厲，銀行收費(fèi)項(xiàng)目“越減越多”，根源皆在“有法不依”四字。(舒圣祥 焦海洋)