市人大代表建議立法規(guī)范司法鑒定行為

來(lái)源： 新聞晨報(bào)A07 ：上海     日期：2015-01-20     作者：葉松麗    閱讀：4,180次

上海市律師協(xié)會(huì)召開(kāi)律師參政議政新聞發(fā)布會(huì)

    晨報(bào)訊 注冊(cè)一家司法鑒定機(jī)構(gòu)甚至比開(kāi)一家律師事務(wù)所還容易？這些準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)如何管理？ 

    昨天，上海市律師協(xié)會(huì)召開(kāi)律師參政議政新聞發(fā)布會(huì)，律師們就如何通過(guò)立法來(lái)進(jìn)一步規(guī)范司法鑒定行為等問(wèn)題進(jìn)行了發(fā)言和交流。

    市人大代表、市律協(xié)會(huì)長(zhǎng)盛雷鳴說(shuō)，一個(gè)案子的司法鑒定結(jié)論，關(guān)系到這個(gè)案子司法判決的公平公正。目前上海市有些司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員存在違反鑒定程序要求，質(zhì)量管理不到位，職業(yè)操作不規(guī)范以及專業(yè)水平欠缺等問(wèn)題，但是他們的鑒定結(jié)論卻成為判決的重要依據(jù)。有鑒于此，盛雷鳴打算在今年的市人代會(huì)上提出制訂《上海市司法鑒定管理?xiàng)l例》的議案。

    盛雷鳴舉例說(shuō)，一個(gè)工程的造價(jià)到底是多少錢，得由第三方鑒定機(jī)構(gòu)也就是審價(jià)機(jī)構(gòu)說(shuō)了算，而這個(gè)審價(jià)結(jié)論就是直接的審判依據(jù)。如果這個(gè)審價(jià)機(jī)構(gòu)是法院，我們有紀(jì)委，有監(jiān)察等部門來(lái)監(jiān)督它的行為，我們有一審二審，審判不服，你還可以抗訴。但是，問(wèn)題是現(xiàn)在我們司法鑒定的結(jié)論，沒(méi)有二審，沒(méi)有再審，沒(méi)有監(jiān)督，沒(méi)有復(fù)核，而這個(gè)結(jié)論就是我們裁決的依據(jù)。

    盛雷鳴指出，上海的司法鑒定一類的機(jī)構(gòu)，我們對(duì)它的準(zhǔn)入、規(guī)范、培訓(xùn)、處分這一套法規(guī)都沒(méi)有。目前鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立是不受限的，你要設(shè)就設(shè)，比開(kāi)一家律師事務(wù)所容易得多。    

    盛雷鳴認(rèn)為，立法可以加強(qiáng)對(duì)司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)管，如部分司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人違反鑒定程序要求，質(zhì)量管理不到位，職業(yè)操作不規(guī)范，以及鑒定文書(shū)的差錯(cuò)，少數(shù)鑒定人員專業(yè)水平欠缺，部分鑒定機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高，對(duì)投訴處理工作不重視。這些情況雖然已經(jīng)得到重視，但是給予行政處罰及相應(yīng)處理的依據(jù)非常有限。為加強(qiáng)對(duì)鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)管，需要從司法鑒定行業(yè)的準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、教育培訓(xùn)、能力與質(zhì)量建設(shè)、法律責(zé)任等方面入手，制定相應(yīng)的管理制度，并建立司法鑒定機(jī)構(gòu)淘汰與退出機(jī)制。

    市人大代表潘書(shū)鴻表示，他想提出關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督職能、規(guī)范看守所行為的書(shū)面意見(jiàn)。市人大代表吳堅(jiān)也表示，現(xiàn)在需要有一個(gè)法規(guī)，對(duì)看守所的一些行為列一個(gè)負(fù)面清單，哪些是不可以做的，哪些是不可以說(shuō)的。

    潘書(shū)鴻指出，有一個(gè)被忽略的關(guān)鍵問(wèn)題，被羈押的人在看守所里不能拿紙和筆，在跟律師會(huì)見(jiàn)時(shí)，如果時(shí)間不充裕的話，憑他記憶記住的案件事實(shí)很有限。到法庭上，很多被告人手上也是沒(méi)有紙和筆的，很多犯人開(kāi)庭就是戴著手銬子出庭的，他完全靠腦袋來(lái)記憶幾年前甚至幾十年前的案件事實(shí)，“我們認(rèn)為這個(gè)是不科學(xué)的”。

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