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G20杭州峰會(huì)四大法治亮點(diǎn)

來(lái)源：中華全國(guó)律師協(xié)會(huì) 日期：2016-09-05 作者：全國(guó)律協(xié) 閱讀：3,537次

G20有望成全球經(jīng)濟(jì)治理法治化新平臺(tái)

G20杭州峰會(huì)四大法治亮點(diǎn)

　　▲9月4日,二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)在杭州國(guó)際博覽中心舉行。國(guó)家主席習(xí)近平主持會(huì)議并致開(kāi)幕辭。這是二十國(guó)集團(tuán)成員和嘉賓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、有關(guān)國(guó)際組織負(fù)責(zé)人集體合影。新華社記者　龐興雷　攝

　　G20杭州峰會(huì)4日下午開(kāi)幕。G20占全球經(jīng)濟(jì)總量90%、貿(mào)易80%、人口70%,是公認(rèn)的全球經(jīng)濟(jì)治理首要平臺(tái)。

　　“全球經(jīng)濟(jì)治理必須以法治化為基礎(chǔ)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)法室主任劉敬東今天接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為,目前,全球經(jīng)濟(jì)治理正在發(fā)生深刻的歷史性變化,包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮的作用愈加鮮明,G20因其強(qiáng)烈的包容性和廣泛的代表性,有望成為在新的歷史條件下全球經(jīng)濟(jì)治理法治化的重要新平臺(tái)。

　　G20杭州峰會(huì)究竟有哪些法治亮點(diǎn)?《法制日?qǐng)?bào)》記者為你一一解讀。

　　 亮點(diǎn)一: 貿(mào)易規(guī)則民間應(yīng)有制定權(quán)

　　４日下午開(kāi)幕的G20杭州峰會(huì)將圍繞加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新增長(zhǎng)方式、更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理、強(qiáng)勁的國(guó)際貿(mào)易和投資、包容和聯(lián)動(dòng)發(fā)展等議題展開(kāi)討論,國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則因此成為一個(gè)耀眼的法治主題詞。

　　9月3日下午,二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)(B20)向G20遞交了政策建議報(bào)告,其中一項(xiàng)重要建議就是呼吁G20成員國(guó)支持eWTP。

　　B20中小企業(yè)發(fā)展工作組主席馬云介紹,eWTP是一個(gè)私營(yíng)部門(mén)引領(lǐng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、多利益攸關(guān)方參與的國(guó)際合作平臺(tái)(機(jī)制),主要通過(guò)開(kāi)展公私對(duì)話和機(jī)制性合作,探討和推廣全球電子貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)、面臨問(wèn)題、商業(yè)實(shí)踐和最佳范例,孵化全球電子貿(mào)易的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),為全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造更加有效、充分和普惠的政策和商業(yè)環(huán)境。

　　馬云說(shuō),eWTP作為一個(gè)開(kāi)放透明、共創(chuàng)共享、創(chuàng)新發(fā)展的新型國(guó)際合作平臺(tái),不同于政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制,平臺(tái)各利益攸關(guān)方平等參與,包括政府機(jī)構(gòu)、各種企業(yè)、國(guó)際組織、智庫(kù)、專(zhuān)家學(xué)者、各種社群等,其中中小微企業(yè)、普通消費(fèi)者、發(fā)展中國(guó)家的訴求需要得到更加充分的關(guān)注。

　　這意味著國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定不再是官方主導(dǎo),民間也有參與制定權(quán)。

　　浙江工商大學(xué)國(guó)際法研究所劉京蓮接受記者采訪時(shí)說(shuō):“相對(duì)于現(xiàn)有的以WTO、TPP及TTIP為代表,自上而下、基于政府推動(dòng)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則,eWTP開(kāi)辟了一種自下而上、基于商業(yè)驅(qū)動(dòng)的國(guó)際自由貿(mào)易新秩序,由從事國(guó)際貿(mào)易的商人創(chuàng)設(shè)交易規(guī)則,通過(guò)自下而上的機(jī)制,在政府間達(dá)成新的貿(mào)易秩序,商人在規(guī)則制定中掌握了主導(dǎo)權(quán),所有中小企業(yè)均可以進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)?！?/span>

　　“eWTP為中國(guó)參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定提供了難得的契機(jī)?！眲⒕┥彿治稣J(rèn)為,以WTO為代表的現(xiàn)有國(guó)際秩序建立在國(guó)家間的貿(mào)易規(guī)則之上,對(duì)所有成員國(guó)具有法律拘束力,但eWTP是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建的新的貿(mào)易秩序,是一套通行于從事國(guó)際貿(mào)易的商人間的慣例,只有得到政府的承認(rèn)上升為政府間協(xié)議才會(huì)對(duì)政府產(chǎn)生法律拘束力。當(dāng)eWTP得到越來(lái)越多國(guó)家承認(rèn)和接受,必將重塑?chē)?guó)際貿(mào)易新規(guī)則?！?/span>

　　 亮點(diǎn)二:普惠金融須完善法律監(jiān)管

　　“普惠金融體系”是聯(lián)合國(guó)早在2005年提出的概念,是以有效的方式使金融服務(wù)惠及每一個(gè)人。

　　金融服務(wù)的可獲得性正成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),普惠金融的法律監(jiān)管,成為發(fā)展普惠金融體系無(wú)法回避的問(wèn)題。

　　在G20杭州峰會(huì)上,將有3個(gè)關(guān)于普惠金融的重要文件提交討論,一旦通過(guò),將成為全球普惠金融發(fā)展的指引性文件。

　　《G20數(shù)字普惠金融高級(jí)原則》,涵蓋了數(shù)字普惠金融發(fā)展中的創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)、法律和監(jiān)管框架、數(shù)字金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等8項(xiàng)內(nèi)容。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱對(duì)記者說(shuō):“這是國(guó)際社會(huì)首次在普惠金融領(lǐng)域推出高級(jí)別的指引性文件,填補(bǔ)了重要空白,將成為普惠金融在國(guó)際頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵一環(huán)?！?/span>

　　另一文件《G20普惠金融指標(biāo)體系》,對(duì)賬戶(hù)的普及率、信貸的普及率、數(shù)字支付、客戶(hù)賬戶(hù)使用頻度和消費(fèi)者保護(hù)等方面提出一系列指標(biāo)要求。

　　這些指標(biāo)將對(duì)政府采用政策鼓勵(lì)和扶持?jǐn)?shù)字普惠金融發(fā)展、建立完善的法律和監(jiān)管框架,加強(qiáng)數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理提出指引。

　　記者了解到,今年初,國(guó)務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》,規(guī)劃提出逐步制定和完善普惠金融相關(guān)法律法規(guī),形成系統(tǒng)性的法律框架,明確普惠金融服務(wù)供給、需求主體的權(quán)利義務(wù)。

　　如何完善法律監(jiān)管?螞蟻金服集團(tuán)總裁井賢棟建議,在堅(jiān)持原則監(jiān)管和底線監(jiān)管的同時(shí),采取包容監(jiān)管和分級(jí)監(jiān)管,利用大數(shù)據(jù)等科技手段創(chuàng)新監(jiān)管模式,更好地促進(jìn)數(shù)字普惠金融發(fā)展。

　　 亮點(diǎn)三:《巴黎協(xié)定》中美率先批準(zhǔn)

　　9月3日,中美兩國(guó)在杭州率先批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》法律文書(shū)并共同向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文交存批準(zhǔn)文書(shū),成為G20杭州峰會(huì)另一大法治亮點(diǎn)。

　　《巴黎協(xié)定》于2015年12月12日在氣候變化巴黎大會(huì)上通過(guò)。2016年4月22日,中美同時(shí)簽署《巴黎協(xié)定》。

　　按照法律規(guī)定,簽署了《巴黎協(xié)定》的國(guó)家需要在國(guó)內(nèi)立法程序中對(duì)《巴黎協(xié)定》做出批準(zhǔn)。9月3日,全國(guó)人大常委會(huì)全票批準(zhǔn)中國(guó)加入《巴黎協(xié)定》。

　　9月3日在杭州,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在致辭中指出,氣候變化關(guān)乎人民福祉和人類(lèi)未來(lái)。《巴黎協(xié)定》為2020年后的全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化明確了方向,標(biāo)志著合作共贏、公正合理的全球氣候治理體系正在形成。中國(guó)向聯(lián)合國(guó)交存批準(zhǔn)文書(shū)是中國(guó)政府作出的新的莊嚴(yán)承諾。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在致辭中表示,美中作為兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體和最大排放國(guó),同時(shí)批準(zhǔn)和接受《巴黎協(xié)定》具有歷史性意義。美方愿同中方繼續(xù)密切合作,為建造一個(gè)更加安全和繁榮的世界而努力。

　　潘基文在致辭中表示,中美率先批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》,將極大推動(dòng)該協(xié)定于今年內(nèi)生效,《巴黎協(xié)定》將為全球提供可持續(xù)發(fā)展新的穩(wěn)定框架。

　　中國(guó)環(huán)境資源法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授蔡守秋告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者:“受制于經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平等因素,當(dāng)前發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題仍存在巨大挑戰(zhàn),要實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)依舊不易,但中美兩國(guó)率先批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》,使國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化立法與國(guó)際協(xié)定接軌,將應(yīng)對(duì)氣候變化的活動(dòng)納入法治軌道,發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)作用后,將為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)注入綠色動(dòng)力?！?/span>

　　 亮點(diǎn)四:反腐合作呈三位一體格局

　　反腐敗是近年來(lái)G20峰會(huì)的重要議題,今年的G20杭州峰會(huì)也不例外。

　　記者了解到,在中國(guó)推動(dòng)下,G20杭州峰會(huì)將制定追逃追贓高級(jí)別原則、設(shè)立追逃追贓研究中心、制定反腐敗2017—2018年行動(dòng)計(jì)劃,構(gòu)建原則、機(jī)制、行動(dòng)“三位一體”的反腐敗格局,讓腐敗分子無(wú)處藏身……

　　在G20框架下,中國(guó)一直致力于反腐敗國(guó)際合作,2014年布里斯班峰會(huì),各國(guó)達(dá)成了相關(guān)的反腐敗行動(dòng)計(jì)劃,達(dá)成了加強(qiáng)司法互助、返還腐敗資產(chǎn)和拒絕為腐敗官員提供避罪港等共識(shí)。

　　今年以來(lái),中國(guó)公安機(jī)關(guān)貫徹中央決策部署,共從61個(gè)國(guó)家和地區(qū)成功抓獲各類(lèi)境外逃犯409名,協(xié)助紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)緝捕職務(wù)犯罪境外逃犯38名。但毋庸諱言,由于各國(guó)司法體系不同、難以與所有國(guó)家簽訂引渡協(xié)議等原因,中國(guó)在海外追逃追贓中也面臨著不少困難。

　　“隨著中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的不斷提升,中國(guó)主動(dòng)提高反腐國(guó)際合作力度勢(shì)在必行。”浙江大學(xué)刑法研究所執(zhí)行所長(zhǎng)高艷東對(duì)記者說(shuō),本著逐漸推進(jìn)的思路,以布里斯班峰會(huì)上達(dá)成的共識(shí)為基礎(chǔ),在杭州峰會(huì)上進(jìn)一步完善全球反腐敗的合作機(jī)制,包括信息、金融、公安、海關(guān)和外交等部門(mén)的積極合作。既有長(zhǎng)遠(yuǎn)布局,推動(dòng)反腐國(guó)際合作的慣例化、公約化,也要主動(dòng)出擊,與域外各國(guó)達(dá)成反腐敗合作的雙邊或多邊條約,細(xì)化追贓、引渡等方面的制度規(guī)范。　

　　在高艷東看來(lái),中國(guó)正通過(guò)不斷強(qiáng)化反腐國(guó)際合作,在全球范圍內(nèi)創(chuàng)造對(duì)腐敗的高壓姿態(tài),打消國(guó)內(nèi)腐敗分子的投機(jī)心理,也消除逃匿國(guó)外腐敗分子的僥幸心理,以形成逢貪必究、逢逃必抓的反腐法治環(huán)境。

G20杭州峰會(huì)舉行習(xí)近平主持會(huì)議并致開(kāi)幕辭

　　稿件來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)要聞

　　◤9月4日,二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)在杭州國(guó)際博覽中心舉行。國(guó)家主席習(xí)近平主持會(huì)議并致開(kāi)幕辭。新華社記者　李濤　攝　　

　　強(qiáng)調(diào)二十國(guó)集團(tuán)要與時(shí)俱進(jìn)　知行合一　共建共享　同舟共濟(jì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁可持續(xù)平衡包容增長(zhǎng)

　　新華社杭州9月4日電　記者何玲玲霍小光　二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)4日在杭州國(guó)際博覽中心舉行。國(guó)家主席習(xí)近平主持會(huì)議并致開(kāi)幕辭。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),面對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn),二十國(guó)集團(tuán)要與時(shí)俱進(jìn)、知行合一、共建共享、同舟共濟(jì),為世界經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定把握好大方向,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)。

　　下午3時(shí),二十國(guó)集團(tuán)成員和嘉賓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、有關(guān)國(guó)際組織負(fù)責(zé)人陸續(xù)抵達(dá)會(huì)場(chǎng),作為東道主的習(xí)近平同他們一一握手寒暄,隨后集體合影。

　　3時(shí)30分,習(xí)近平敲下木槌,宣布峰會(huì)開(kāi)幕。

　　習(xí)近平在開(kāi)幕辭中指出,當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)總體保持復(fù)蘇態(tài)勢(shì),但面臨增長(zhǎng)動(dòng)力不足、需求不振、金融市場(chǎng)反復(fù)動(dòng)蕩、國(guó)際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷等多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。國(guó)際社會(huì)對(duì)二十國(guó)集團(tuán)充滿期待,對(duì)這次峰會(huì)寄予厚望。希望杭州峰會(huì)能夠?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)開(kāi)出一劑標(biāo)本兼治、綜合施策的藥方,讓世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)之路。

　　習(xí)近平就應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)提出5點(diǎn)主張。

　　第一,我們應(yīng)該加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào),合力促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)金融穩(wěn)定。

　　第二,我們應(yīng)該創(chuàng)新發(fā)展方式,挖掘增長(zhǎng)動(dòng)能。調(diào)整政策思路,做到短期政策和中長(zhǎng)期政策并重,需求側(cè)管理和供給側(cè)改革并重。

　　第三,我們應(yīng)該完善全球經(jīng)濟(jì)治理,夯實(shí)機(jī)制保障。不斷完善國(guó)際貨幣金融體系,優(yōu)化國(guó)際金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu),完善全球金融安全網(wǎng),提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　第四,我們應(yīng)該建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì),繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化。恪守不采取新的保護(hù)主義措施的承諾,加強(qiáng)投資政策協(xié)調(diào)合作,采取切實(shí)行動(dòng)促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)。

　　第五,我們應(yīng)該落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,促進(jìn)包容性發(fā)展。今年,我們把發(fā)展置于二十國(guó)集團(tuán)議程的突出位置,共同承諾積極落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,并制定了行動(dòng)計(jì)劃。我們還將通過(guò)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化等減少全球發(fā)展不平等和不平衡,使各國(guó)人民共享世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào),二十國(guó)集團(tuán)承載著世界各國(guó)期待,使命重大。我們要努力把二十國(guó)集團(tuán)建設(shè)好,為世界經(jīng)濟(jì)繁榮和穩(wěn)定把握好大方向。一要與時(shí)俱進(jìn),發(fā)揮引領(lǐng)作用。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)需要,調(diào)整自身發(fā)展方向,進(jìn)一步從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型。二要知行合一,采取務(wù)實(shí)行動(dòng)。把今年在可持續(xù)發(fā)展、綠色金融、提高能效、反腐敗等領(lǐng)域制定的行動(dòng)計(jì)劃落到實(shí)處。三要共建共享,打造合作平臺(tái)。要充分傾聽(tīng)世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家聲音,使二十國(guó)集團(tuán)工作更具包容性,更好回應(yīng)各國(guó)人民訴求。四要同舟共濟(jì),發(fā)揚(yáng)伙伴精神,克服世界經(jīng)濟(jì)的驚濤駭浪,開(kāi)辟未來(lái)增長(zhǎng)的嶄新航程。我們期待杭州峰會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)發(fā)展的目標(biāo)。

　　隨后舉行第一階段會(huì)議。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新增長(zhǎng)方式”議題深入交換了意見(jiàn),取得重要共識(shí)。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為,加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)至關(guān)重要,創(chuàng)新增長(zhǎng)方式勢(shì)在必行,創(chuàng)新增長(zhǎng)方式大有可為。

　　王滬寧、汪洋、栗戰(zhàn)書(shū)、楊潔篪等參加上述活動(dòng)。