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打通律師與法官檢察官招錄通道 上海市律師協(xié)會會長盛雷鳴解讀《決定》

來源：上海法治報 A03/04 ：重點·聲音     日期：2014-11-03     作者：陳穎婷    閱讀：5,927次

【決定摘要】

構(gòu)建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊伍。建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。嚴(yán)禁司法人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財物、為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為。

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中，對法律服務(wù)隊伍建設(shè)、完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度和保障體系建設(shè)提出了具體要求。為此，記者采訪了上海市律師協(xié)會會長盛雷鳴。

記者：在四中全會《決定》中，提到了約30處“律師”，分布在法律服務(wù)隊伍建設(shè)、職業(yè)保障體系、法律援助等多個方面，這給律師界傳遞出怎么樣的信號？

盛雷鳴：的確，黨的最高級別文件如此頻繁地提到“律師”，這在以前是沒有過的，說明黨中央對律師行業(yè)的重視與關(guān)懷，并寄予了厚望。

在《決定》中，我們也感受到了黨中央對律師行業(yè)的鞭策，說明我們有進(jìn)一步做好各項工作的空間和必要，律協(xié)要進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)自律管理職能，完善律師職業(yè)的權(quán)利保障體系、行為規(guī)范體系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，并繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)。律師事務(wù)所作為執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，要對本所律師加強(qiáng)專業(yè)技能和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德方面的教育和管理。從律師個人來說，除了努力提升自身業(yè)務(wù)水平外，還要在執(zhí)業(yè)過程中加強(qiáng)誠信建設(shè)，要勇?lián)鐣?zé)任。

記者：請問，“公職律師”、“公司律師”的概念是什么？在您看來，上海律師行業(yè)應(yīng)當(dāng)如何將這三種律師有機(jī)地融合，發(fā)揮依法治國中律師的作用呢？

盛雷鳴：公職律師、公司律師也被稱為“兩公律師”，區(qū)別于社會律師。公職律師是指在國家機(jī)關(guān)內(nèi)任職，通過國家司法考試，經(jīng)所在單位同意向司法行政部門申領(lǐng)了公職律師執(zhí)照的人員。他們的執(zhí)業(yè)范圍有限，只能代理自己單位或單位所轄部門的案件。公司律師是指在部分大型國企或者管理規(guī)范的私企從事法律工作，通過了國家司法考試的人員，經(jīng)所在單位同意向司法行政部門申領(lǐng)了公司律師執(zhí)照的人員。與公職律師一樣，公司律師也只從事該公司法律事務(wù)。公司律師、公職律師與一般的公民代理人不同，他們兼有律師職業(yè)方面的專業(yè)要求，也享有閱卷調(diào)查取證等方面的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。

在《決定》出臺前，“兩公律師”只在各地區(qū)的部分機(jī)關(guān)企業(yè)單位做試點。根據(jù)《律師法》的規(guī)定，律師協(xié)會的服務(wù)對象僅限于社會律師，2012年在上海市司法局的指導(dǎo)下，上海律協(xié)率先把公職律師、公司律師作為特邀會員吸引進(jìn)來，使得社會律師與“兩公律師”相互了解、彼此促進(jìn)。所以說，上海律協(xié)已經(jīng)在這方面領(lǐng)先了一步，而且已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗。

我認(rèn)為，公職律師、公司律師、社會律師三者有其差異性，各有側(cè)重。如公職律師對自己所屬領(lǐng)域的行政事務(wù)比較熟悉。公司律師則對自己公司領(lǐng)域的經(jīng)營管理實務(wù)非常在行。而社會律師專業(yè)面相對較廣，市場化程度也高?？梢姡陨喜煌后w的律師有著不同的優(yōu)勢，可以預(yù)見，《決定》發(fā)布后，社會律師、公職律師、公司律師將更好地實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，律師的結(jié)構(gòu)也將更為合理，這對律師行業(yè)的整體發(fā)展來說是大有裨益的。我認(rèn)為，今后，公職律師、公司律師將在本機(jī)關(guān)企業(yè)單位的決策、管理和經(jīng)營事項合法性審查、糾紛處理等工作上發(fā)揮更重要的作用。

記者：您怎么看從律師中招錄法官檢察官？什么樣的律師能夠符合法官、檢察官的招錄要求？

盛雷鳴：在我看來，律師分布在社會各個角落，對于發(fā)生在基層的法律需求和法律糾紛類型把握很準(zhǔn)。而且，律師常年從事法律服務(wù)工作，大部分律師的專業(yè)能力突出，具備從事法官檢察官工作的專業(yè)素養(yǎng)和經(jīng)驗?zāi)芰?。打通了律師與法官檢察官的招錄通道后，青年法官檢察官也多了一份擇業(yè)的選項，他們完全可以選擇先做律師，積累經(jīng)驗后再回來做法官檢察官。而對于律師行業(yè)來說，也是給了他們實現(xiàn)職業(yè)抱負(fù)的一個更大平臺。而且，正所謂良法使人從善，這樣的制度安排也是讓律師在執(zhí)業(yè)過程中更加潔身自律。

其實，看到《決定》這一內(nèi)容后，律師界都很受鼓舞。因為大部分律師并不僅僅只看重金錢，作為一名法律人，實現(xiàn)法律價值高過對金錢的追求。有些律師的更高理想在于有朝一日成為一位公正斷案的法官或者是一名正義執(zhí)法的檢察官?！稕Q定》將促進(jìn)法律職業(yè)共同體的隊伍結(jié)構(gòu)更合理，發(fā)展更健康，互通互融，既能提升律師職業(yè)地位，也更能保障法律正確實施，而且也符合法律工作本身規(guī)律。

從招錄條件來說，我認(rèn)為應(yīng)從符合以下條件的律師中選擇：具有豐富辦案經(jīng)驗、專業(yè)能力突出、品行良好，而且能很好完成職業(yè)要求轉(zhuǎn)換，因為律師職業(yè)要求在不違反法律的前提下追求當(dāng)事人合法利益的最大化，而做法官則要求以公正的立場維護(hù)雙方當(dāng)事人利益之平衡；做檢察官則要求代表國家和社會公共利益，嚴(yán)格執(zhí)法。

記者：律師協(xié)會將如何發(fā)揮作用，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，監(jiān)督律師嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守？

盛雷鳴：在規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為方面，上海走在了全國前列。早在幾年前，在市司法局的領(lǐng)導(dǎo)下，市律協(xié)就已經(jīng)與政法各單位共同出臺了相關(guān)規(guī)定，以定期組織例會、簽署備忘錄等方式來解決訴訟進(jìn)程中發(fā)生的各種問題。

我們提倡律師與政法各單位“組織上多交流，私下里慎交往”。比如，這兩年多來，我們律師遇到的立案難、訴訟保全難、監(jiān)所會見難等老問題，都是由我們律師協(xié)會將相關(guān)信息搜集后，再與相關(guān)部門集中溝通協(xié)調(diào)解決的。律師工作中遇到的難題由律協(xié)出面協(xié)調(diào)和解決，一定程度上也防止了律師與司法人員的私下交往。

原文鏈接：http://newspaper.jfdaily.com/shfzb/html/2014-11/03/content_32205.htm