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全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取最高人民法院有關(guān)報(bào)告

來(lái)源：法制網(wǎng)     日期：2011-10-26         閱讀：2,968次

全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取最高人民法院有關(guān)報(bào)告

制圖/高岳

 

最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊今天在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上,作關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)促進(jìn)公正司法工作情況的報(bào)告。王勝俊說(shuō),截至2011年6月,全國(guó)共有3115個(gè)基層法院,下設(shè)9880個(gè)人民法庭；基層法院(含人民法庭)共有法官及其他工作人員250827人,占全國(guó)法院總?cè)藬?shù)的76.9%。2008年至今年上半年,基層法院共審理和執(zhí)行各類案件30381840件,占全國(guó)法院審理和執(zhí)行案件總數(shù)的89.28%。

王勝俊說(shuō),最高人民法院高度重視基層建設(shè),堅(jiān)持面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層,監(jiān)督指導(dǎo)基層法院以審判執(zhí)行工作為中心,以公正司法為目標(biāo),以服務(wù)大局、司法為民為著力點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以隊(duì)伍建設(shè)為根本,統(tǒng)籌兼顧開(kāi)展各項(xiàng)工作。

基層法院有廉政監(jiān)察員25113人

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)促進(jìn)公正司法工作情況的報(bào)告介紹,目前全國(guó)基層法院共配備廉政監(jiān)察員25113人。

報(bào)告介紹,各級(jí)法院積極推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新,實(shí)施對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官任職回避的制度,制定防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的制度,在審判、執(zhí)行部門配備廉政監(jiān)察員,強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)督,確保司法公正。

六成以上一審民商案調(diào)撤結(jié)案

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)促進(jìn)公正司法工作情況的報(bào)告介紹,2008年至今年上半年,全國(guó)法院一審民商事案件調(diào)解和撤訴結(jié)案12441625件,占一審民商事案件總數(shù)的62.97%。

報(bào)告介紹,基層法院結(jié)合實(shí)際,完善調(diào)解機(jī)制,創(chuàng)新調(diào)解方式,在擴(kuò)大調(diào)解覆蓋面的同時(shí),提高調(diào)解工作水平,將大量矛盾有效化解在基層、解決在訴前。

基層立案信訪窗口覆蓋超九成

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)促進(jìn)公正司法工作情況的報(bào)告介紹,目前全國(guó)基層法院立案信訪窗口覆蓋率達(dá)90.1%,有14個(gè)省份達(dá)到100%。

報(bào)告介紹,各地法院加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè),完善服務(wù)設(shè)施,改進(jìn)便民措施,規(guī)范服務(wù)內(nèi)容,健全管理制度,大大提升了立案信訪窗口服務(wù)水平。各地法院借助立案信訪窗口,為當(dāng)事人提供訴訟引導(dǎo)、訴前調(diào)解、立案受理、訴調(diào)對(duì)接、判后答疑等“一站式、全方位、多層次、低成本”司法服務(wù)。2008年至今年上半年,共為經(jīng)濟(jì)確有困難的一審訴訟當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)19443萬(wàn)元。

一審案件66.83%適用簡(jiǎn)易程序

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)促進(jìn)公正司法工作情況的報(bào)告介紹,去年一審案件簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)66.83%。

報(bào)告介紹,各地基層法院按照中央和最高人民法院的部署,抓好量刑規(guī)范化、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)、刑事被害人救助等中央確定的司法改革任務(wù)的落實(shí),不斷深化審判執(zhí)行機(jī)制改革,促進(jìn)司法公正高效。調(diào)整民商事案件級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn),完善繁簡(jiǎn)分流機(jī)制,全面實(shí)行量刑規(guī)范化,采取定性與定量分析相結(jié)合的方法,確保量刑公開(kāi)公正。積極開(kāi)展小額速裁試點(diǎn)工作,提高訴訟效率,降低訴訟成本。

一審案件陪審率提高到36.44%

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)促進(jìn)公正司法工作情況的報(bào)告介紹,2008年至今年上半年,人民陪審員共參審各類案件2423244件,一審案件陪審率從24.92%提高到36.44%。

報(bào)告介紹,各級(jí)法院規(guī)范人民陪審工作,加強(qiáng)對(duì)陪審員的管理,陪審員履職能力顯著提高。

1351個(gè)基層法院開(kāi)展司法巡查

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)促進(jìn)公正司法工作情況的報(bào)告介紹,最高人民法院要求中級(jí)以上法院普遍建立司法巡查制度,并在1351個(gè)基層法院開(kāi)展了司法巡查,督促相關(guān)法院及時(shí)整改工作中存在的問(wèn)題。

報(bào)告介紹,各級(jí)法院建立完善督查制度,對(duì)重點(diǎn)工作、重大案件、重要事項(xiàng)實(shí)行跟蹤督辦。積極改進(jìn)對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)方式,完善基層聯(lián)系點(diǎn)制度,深入基層調(diào)查研究,及時(shí)總結(jié)推廣基層經(jīng)驗(yàn),研究解決基層工作中的困難與問(wèn)題。

基層增加政法專項(xiàng)編制25207個(gè)

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)促進(jìn)公正司法工作情況的報(bào)告介紹,為有效解決基層法官短缺問(wèn)題,2008年以來(lái),最高人民法院積極爭(zhēng)取中央有關(guān)部門支持,為基層法院增加政法專項(xiàng)編制25207個(gè)。

報(bào)告介紹,在黨中央、全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院的關(guān)心支持下,最高人民法院積極開(kāi)展工作,推動(dòng)基層法院經(jīng)費(fèi)保障體制改革取得重大進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)了基層法院辦案經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)主要由中央和省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的保障體制。2008年以來(lái),基層法院獲得中央轉(zhuǎn)移支付資金年均增長(zhǎng)20.62%,有效緩解了辦案經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。

一審案件服判息訴率已近九成

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)促進(jìn)公正司法工作情況的報(bào)告介紹,2008年至2010年,全國(guó)法院一審案件法定審限內(nèi)結(jié)案率連續(xù)三年在98%以上,一審案件服判息訴率連續(xù)三年在89%以上。

報(bào)告介紹,2008年至今年上半年,全國(guó)基層法院審理盜竊、殺人、搶劫等各類刑事案件2539175件,有力維護(hù)了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定；審理婚姻家庭、損害賠償、債權(quán)債務(wù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、合同糾紛等各類民商事案件19578953件,妥善化解了大量社會(huì)矛盾,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展；審理行政訴訟和國(guó)家賠償案件363021件,保障了行政相對(duì)人合法權(quán)益,維護(hù)了良好的社會(huì)管理秩序；執(zhí)結(jié)各類案件7836134件,最大限度地實(shí)現(xiàn)了當(dāng)事人的合法權(quán)益；審理申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?4557件,依法糾正確有錯(cuò)誤的裁判,維護(hù)司法公正。

三年間基層法院有8781人流失

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)促進(jìn)公正司法工作情況的報(bào)告介紹,2008年至2010年,全國(guó)基層法院共流失法官及其他工作人員8781人。

報(bào)告介紹,2008年以來(lái),全國(guó)基層法院辦案數(shù)量年均增長(zhǎng)6.05%,東南部沿海地區(qū)和中、西部中心城市基層法官年均辦案三百多件,案多人少矛盾突出。對(duì)法官的管理未充分體現(xiàn)司法工作的特點(diǎn)和規(guī)律。一些基層法院法官待遇偏低,職業(yè)保障不力,加之辦案任務(wù)重、工作壓力大、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高,缺乏激勵(lì)機(jī)制,導(dǎo)致進(jìn)人難、留人難,隊(duì)伍不穩(wěn)定問(wèn)題突出。

同時(shí),一些法官身心健康狀況堪憂,有的甚至倒在工作崗位上。三年來(lái),全國(guó)基層法院有96名法官和司法警察因公殉職,466人因公致殘。

建議盡快修訂人民法院組織法

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)促進(jìn)公正司法工作情況的報(bào)告時(shí)建議,盡快修訂人民法院組織法、法官法、民事訴訟法等與基層工作密切相關(guān)的法律,嚴(yán)格基層法院院長(zhǎng)任職條件,完善有利于保障基層法官職業(yè)地位和尊嚴(yán)的法律制度,完善有利于基層法院發(fā)揮職能作用的審判體制和工作機(jī)制。