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黃浦區(qū)司法為民成果紀(jì)實(shí)

    立黨為公、執(zhí)政為民。在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、大力開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之際，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步深化為民服務(wù)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓人民群眾深切感受到親民之聲、便民之舉、惠民之實(shí)、護(hù)民之德，切實(shí)提升群眾滿意度。

為了實(shí)現(xiàn)司法為民的目標(biāo)，今年以來(lái)，黃浦區(qū)司法局結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，推出了一系列服務(wù)新舉措，讓廣大人民群眾看得見(jiàn)好的服務(wù)，能得到真正的司法實(shí)惠。

【人民調(diào)解】

基層“老娘舅”善解千千結(jié)

    2004年10月，時(shí)年65歲的張老伯因左肱髁間骨折入院治療。手術(shù)前預(yù)算安裝Y型鋼板一塊，費(fèi)用總價(jià)約1萬(wàn)余元。術(shù)后，因增加了一塊鋼板和一個(gè)可溶螺釘，費(fèi)用總計(jì)為2.4萬(wàn)余元，除去患者預(yù)付的1萬(wàn)元手術(shù)費(fèi)和醫(yī)保部分，張老伯尚需自費(fèi)支付7000余元。為此，張老伯認(rèn)為手術(shù)費(fèi)用過(guò)高，出院時(shí)未結(jié)賬。之后，因未能與醫(yī)方就費(fèi)用問(wèn)題達(dá)成一致，醫(yī)方通知醫(yī)保中心凍結(jié)了張老伯的醫(yī)?？?。

    張老伯認(rèn)為醫(yī)方改變了原定的手術(shù)方案，采用了不必要的昂貴材料，因此額外費(fèi)用不應(yīng)由他負(fù)擔(dān)。同時(shí)，醫(yī)方單方面凍結(jié)他的醫(yī)?？ǎ瑒儕Z了他享受醫(yī)保的權(quán)利。

    2011年9月，黃浦區(qū)醫(yī)調(diào)委成立，張老伯前來(lái)要求調(diào)解，但調(diào)解未果。2014年3月，張老伯再次到醫(yī)調(diào)委要求調(diào)解。鑒于此案跨度已有十年，調(diào)解有相當(dāng)難度，調(diào)解員本著化解積怨、解決問(wèn)題的宗旨，制訂了細(xì)致的再調(diào)解方案。

    考慮到患者已是75歲的老人，若醫(yī)方繼續(xù)凍結(jié)醫(yī)?？▽⒃斐珊芏嗪筮z癥。為此，調(diào)解員先與醫(yī)方溝通，講明凍結(jié)患者醫(yī)?？ǖ牟煌字帲Ｍt(yī)方盡快解凍患者的醫(yī)?？?。同時(shí)，調(diào)解員積極與患者家屬溝通，希望理解，并支付相應(yīng)的醫(yī)療費(fèi)用。最終，醫(yī)方愿意減免一半的自費(fèi)費(fèi)用，患者家屬認(rèn)可。雙方簽署調(diào)解協(xié)議后，這場(chǎng)跨度十年的醫(yī)患糾紛終于塵埃若定。

    其實(shí)，上述案例只是黃浦區(qū)基層人民調(diào)解工作的一個(gè)縮影。今年3月開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，黃浦區(qū)司法局大力加強(qiáng)了對(duì)基層人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，在全區(qū)范圍內(nèi)扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查和預(yù)防化解工作，認(rèn)真落實(shí)“黃浦區(qū)推進(jìn)以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的大調(diào)解工作體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，通過(guò)努力化解矛盾糾紛、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧來(lái)努力踐行為民服務(wù)。

    今年以來(lái)，各社區(qū)人民調(diào)解組織共受理調(diào)解民間糾紛3603件，與區(qū)年同比增加了13%。其中，1-8月，各專業(yè)人民調(diào)解組織共調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛232件，交通事故糾紛628件、消費(fèi)糾紛2125件，治安和輕傷害案件委托調(diào)解585件。

    今年前三季度，黃浦區(qū)醫(yī)調(diào)委共受理醫(yī)患糾紛270件，有效化解了多起矛盾激烈的醫(yī)患糾紛，確保了一方平安、穩(wěn)定。

    為踐行司法為民的理念，區(qū)司法局還進(jìn)一步打造、建設(shè)豫園市場(chǎng)和田子坊等具有區(qū)域品牌效應(yīng)的人民調(diào)解組織，提高對(duì)疑難、復(fù)雜及新型矛盾糾紛的化解能力。豫園市場(chǎng)調(diào)委會(huì)和田子坊人民調(diào)解工作室，在調(diào)解各類糾紛中作用突出，得到了社區(qū)群眾的贊揚(yáng)。

    之前，市委常委、市委政法委書(shū)記姜平視察了豫園市場(chǎng)人民調(diào)解委員會(huì)，對(duì)黃浦區(qū)人民調(diào)解工作所取得的成績(jī)予以充分肯定。

【法律援助】

做人民群眾看得見(jiàn)的好服務(wù)

    法律援助中心，重在為弱勢(shì)群體提供無(wú)償法律服務(wù)，其工作人員天天與生活在社會(huì)底層的群眾打交道，受助人的滿意與否可以直接體現(xiàn)司法部門(mén)踐行黨的群眾路線的效果。

    開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，區(qū)法援中心一方面努力學(xué)習(xí)相關(guān)精神，查找自身不足，另一方面積極聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，不僅定時(shí)邀請(qǐng)部分區(qū)法律援助骨干律師代表及司法所代表對(duì)法律援助工作提意見(jiàn)、提建議，還開(kāi)展走訪活動(dòng)，請(qǐng)業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)提建議，深入社區(qū)，聽(tīng)取社區(qū)群眾對(duì)法律服務(wù)的意見(jiàn)。

    根據(jù)聽(tīng)取意見(jiàn)的情況，區(qū)法援中心認(rèn)真落實(shí)即知即改和兩項(xiàng)窗口單位整改項(xiàng)目，力求窗口接待服務(wù)讓來(lái)訪群眾滿意，法律援助辦案質(zhì)量讓受援人滿意，社區(qū)結(jié)對(duì)服務(wù)讓居委、社區(qū)居民滿意，得到了社會(huì)各界的充分肯定。

    為完善便民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制、切實(shí)提高群眾滿意度，今年以來(lái)，黃浦區(qū)法律援助中心開(kāi)展了多項(xiàng)活動(dòng)。其中，法律援助窗口專項(xiàng)整治活動(dòng)被人民群眾貼心地稱為“看得見(jiàn)的好服務(wù)”。

    區(qū)法援中心定時(shí)更新和完善接待窗口的公示內(nèi)容和辦事制度，補(bǔ)充法律援助各類宣傳資料，并堅(jiān)持做到“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，服務(wù)態(tài)度熱情誠(chéng)懇，便民措施周到細(xì)致，咨詢建議準(zhǔn)確恰當(dāng)，還為特殊困難人群提供上門(mén)、專家答疑等個(gè)性化咨詢服務(wù)，提升了窗口接待服務(wù)質(zhì)量。

    為提升受理審批服務(wù)質(zhì)量，中心根據(jù)困難群眾的民生需求進(jìn)一步擴(kuò)大了法律援助覆蓋面，拓寬申請(qǐng)渠道，為農(nóng)民工等特定群體開(kāi)辟“綠色通道”，精簡(jiǎn)程序和手續(xù)，加強(qiáng)工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”。

    同時(shí)，法援中心還不斷提升援助骨干律師隊(duì)伍的管理水平，嚴(yán)格落實(shí)骨干律師準(zhǔn)入制度，通過(guò)“每周服務(wù)明星律師”評(píng)選，大大提高了窗口法律咨詢服務(wù)質(zhì)量和受援人的滿意率。

    今年1-8月，區(qū)法援中心共辦理法律援助案件449件，接待來(lái)訪群眾法律咨詢1597人次； “12348”法律服務(wù)專線接聽(tīng)電話數(shù)4984個(gè)，“小毛熱線”接答電話數(shù)233個(gè)。

    今年以來(lái)，中心共收到群眾表?yè)P(yáng)信10封、錦旗19面，評(píng)選出“每周服務(wù)明星”32人次，為受援人避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失201.6萬(wàn)元。

【律師結(jié)對(duì)】

將咨詢服務(wù)送到居民家門(mén)口

    要讓群眾滿意，必須扎根社區(qū)、深入基層，堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的具體問(wèn)題抓起，從群眾不滿意的地方改起，切實(shí)解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里“問(wèn)題，讓便民惠民舉措不再“停在嘴上”，而是“落到實(shí)處”。

    針對(duì)居民群眾希望“不出社區(qū)就能獲得法律服務(wù)”的呼聲，黃浦區(qū)司法局進(jìn)一步把工作重心下移到社區(qū)，大力推動(dòng)“社區(qū)法律援助半小時(shí)服務(wù)圈”建設(shè)，在法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)對(duì)全區(qū)189家居委會(huì)全覆蓋的基礎(chǔ)上，組織了150余名熱心公益的法律援助律師志愿者與各社區(qū)結(jié)對(duì)，擔(dān)任社區(qū)法律顧問(wèn)。

    今年以來(lái)，區(qū)司法局加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)結(jié)對(duì)律師隊(duì)伍的管理和指導(dǎo)，有序推進(jìn)社區(qū)法律服務(wù)工作，使得基層群眾的法律服務(wù)需求得到有效滿足。

    結(jié)對(duì)律師因地制宜，在社區(qū)“坐堂”，把咨詢服務(wù)送到居民家門(mén)口。在3月份法律服務(wù)集中行動(dòng)等活動(dòng)中，結(jié)對(duì)律師在社區(qū)舉辦了“學(xué)雷鋒”、“婦女維權(quán)”等一系列便民服務(wù)活動(dòng)，讓群眾真正得到實(shí)惠。例如：名知所的楊思源律師參加了復(fù)興居委的學(xué)雷鋒法律咨詢，君泰律師事務(wù)所的張文均律師在景安居委舉行婦女節(jié)法律咨詢活動(dòng)，孫仁榮所葛澤鋒律師參加了會(huì)稽居委“為民服務(wù)學(xué)雷鋒活動(dòng)”； 莫高所朱國(guó)宇律師在參加了江陰社區(qū)共建活動(dòng)……

    區(qū)司法局每季度對(duì)各社區(qū)結(jié)對(duì)律師服務(wù)情況進(jìn)行匯總梳理，發(fā)現(xiàn)服務(wù)中存在的問(wèn)題，針對(duì)部分結(jié)對(duì)律師轉(zhuǎn)所執(zhí)業(yè)的情況，及時(shí)為10余家居委會(huì)新配了結(jié)對(duì)律師，保持結(jié)對(duì)律師不空缺、工作不脫節(jié)。加強(qiáng)日常聯(lián)系和工作指導(dǎo)，經(jīng)常性地通過(guò)短信、電話、電子郵件等方式與結(jié)對(duì)律師溝通，發(fā)送工作提示，引導(dǎo)結(jié)對(duì)律師根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和居民群眾的法律需求服務(wù)。

    同時(shí)，采取“結(jié)對(duì)律師向社區(qū)報(bào)到制度”、填報(bào)“社區(qū)法律服務(wù)工作手冊(cè)”以及“與居委干部面對(duì)面”定期聽(tīng)取社區(qū)評(píng)價(jià)等措施，掌握社區(qū)反饋意見(jiàn)，改進(jìn)工作，讓結(jié)對(duì)律師在社區(qū)“呆得久、做得好”。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，結(jié)對(duì)律師共計(jì)上門(mén)走訪社區(qū)370余次，電話聯(lián)系溝通近1000次； 解答居民法律咨詢300余件，接待居民逾1500人次； 解答居委干部法律問(wèn)題400余件，舉辦法制講座70余場(chǎng)； 參與調(diào)解社區(qū)矛盾糾紛40余件。

【司法公證】

讓人民群眾感知公證公信力

    為有效推進(jìn)各公證處黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合市公證協(xié)會(huì)“讓人民群眾能感知公證公信力”和法律服務(wù)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，體現(xiàn)黃浦“公證為民”的社會(huì)新形象。黃浦區(qū)各公證處今年以來(lái)在硬件和軟件上尋求服務(wù)群眾新突破，得到了區(qū)內(nèi)群眾的認(rèn)可。

    為回應(yīng)群眾的普遍需求，黃浦區(qū)公證處增設(shè)了沿街面公證服務(wù)窗口，同時(shí)使各窗口服務(wù)更加規(guī)范化，讓群眾不管走進(jìn)黃浦區(qū)哪一家公證處，都能感受到一致、良好的服務(wù)。

    在每個(gè)公證處的大廳內(nèi)，都新增設(shè)了服務(wù)意見(jiàn)箱。前來(lái)辦理公證業(yè)務(wù)的市民可以對(duì)公證人員的服務(wù)態(tài)度和水平進(jìn)行即時(shí)反饋。同時(shí)，公證員還時(shí)常上門(mén)聽(tīng)取客戶的意見(jiàn)和建議，發(fā)放意見(jiàn)征詢表。對(duì)于群眾提出的好的意見(jiàn)和建議，公證處立即著手改進(jìn)，使服務(wù)更加貼心和具有針對(duì)性，大大提升了整體服務(wù)質(zhì)量和群眾的滿意度。

    走進(jìn)黃浦區(qū)的公證處，不少前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的特殊人群（老殘病弱）更是真實(shí)感受到了服務(wù)的親民。日前，區(qū)內(nèi)公證處開(kāi)辟了“老殘病弱”綠色通道，凡是符合年滿80周歲或持有殘疾人證或當(dāng)事人病重?zé)o法出門(mén)之一條件的，公證處均提供綠色通道服務(wù)。對(duì)當(dāng)事人病重?zé)o法出門(mén)的，在預(yù)約辦理的3天時(shí)間內(nèi)或與當(dāng)事人商定后3天內(nèi)提供就近上門(mén)服務(wù)，對(duì)符合法律援助條件的當(dāng)事人實(shí)行減免收費(fèi)服務(wù)。

    對(duì)于那些不方便前來(lái)或沒(méi)時(shí)間前來(lái)公證處領(lǐng)取公證文書(shū)的群眾，公證處與大型快遞公司合作，推出快遞送公證文書(shū)服務(wù)，為群眾提供了極大便利。

    有些市民平時(shí)忙于工作，無(wú)法在工作日內(nèi)前往公證處辦理業(yè)務(wù)。對(duì)此，公證處特別延長(zhǎng)了工作時(shí)間，以方便那些中午和周六前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的市民，得到了市民的一致好評(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，黃浦區(qū)各公證處總共收到群眾寄來(lái)的表?yè)P(yáng)信10封，收到錦旗17面。

    此外，今年重陽(yáng)節(jié)期間，黃浦區(qū)還將開(kāi)展“公證敬老服務(wù)月”活動(dòng)，從10月8日至10月31日在全區(qū)三家公證處開(kāi)展公證敬老服務(wù)活動(dòng)，為80周歲以上老年人免費(fèi)進(jìn)行遺囑公證，為60周歲以上的老年人免費(fèi)進(jìn)行遺囑保管。

原文鏈接： http://newspaper.jfdaily.com/shfzb/html/2014-09/29/content_22080.htm