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“破冰之旅”:3位律師代表首次現(xiàn)身中共黨代會

    日期：2007-10-22     作者：華夏經(jīng)緯網(wǎng)    閱讀：5,368次

    3位律師從13萬名律師當中脫穎而出，成為中共十七大黨代表。對于中國律師界來說，此屬“破冰之旅”。

中央黨校黨建教研部黨建原理教研室主任高新民認為，政黨是生存于社會中的組織，社會結(jié)構(gòu)必然影響到黨員的社會身份。從這個意義上說，律師被選為黨代表，是社會發(fā)展和中國政治生活發(fā)展的必然。

新華社8月2日公布的2217名中共十七大代表名單中，出現(xiàn)了3位律師的身影。

近年來，隨著中國社會多元化態(tài)勢日趨明顯，以“兩新組織”為代表的“新社會階層”的黨建工作也漸為執(zhí)政黨所關(guān)注。

去年召開的十六屆六中全會首次明確提出，要推進“兩新組織”黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。

“兩新組織”是新經(jīng)濟組織和新社會組織的簡稱，包括“各類非國有集體獨資的經(jīng)濟組織”和“社會團體、民辦非企業(yè)單位等各種社會組織”。

隨后，人們發(fā)現(xiàn)，在各省區(qū)市的十七大代表中，“兩新組織”占有了適當?shù)谋壤?/p>

律師業(yè)作為新社會組織的一員，13萬名律師中有40%黨員律師，在全國7300余萬黨員中，3位黨員律師當選中共十七大代表。

律師當選黨的全國代表大會代表，“在我國尚屬首次”。接受記者采訪時，當選為中共十七大代表的湖南天地人律師事務(wù)所主任翟玉華、重慶律師協(xié)會專職會長孫發(fā)榮、安徽省巢湖市法律援助中心主任趙玉中，有一個共同的感受：“律師從此走上了政治舞臺?！?/p>

律師當選黨代表、參加全國黨代會，對于中國律師界來說，當屬“破冰之旅”。司法部副部長趙大程對此高度評價：“為全國律師樹立了標桿?！?/p>

“律師當選全國黨代會代表，這是律師界的光榮，這在過去還沒有過?！比珖蓞f(xié)會長于寧接受記者采訪時說，“這是我們黨的一個重大進步，也是歷史性的進步，在黨建理論和黨對國家管理上，是基本理念上的一個突破?！?/p>

中央黨校黨建教研部黨建原理教研室主任高新民認為，“兩新組織”是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生的組織，過去黨代會代表里面，沒有專門提出這個問題，是因為當時“兩新組織”的發(fā)展規(guī)模還不像現(xiàn)在這樣大。如今“兩新組織”發(fā)展起來了，其從業(yè)的人員也比較多，作為在“兩新組織”中從業(yè)的黨員，“也需要參加黨代會，表達他們黨員的意見，這有利于中央的民主決策?！?/p>

高新民說，政黨是生存于社會中的組織，社會結(jié)構(gòu)必然影響到黨員的社會身份。從這個意義上說，律師被選為黨代表，是社會發(fā)展和中國政治生活發(fā)展的必然。

趙玉中：傳遞溫暖，甘做橋梁

“平民律師”、“愛心律師”、“雷鋒式律師”——這是媒體對趙玉中的贊譽，也是這些贊譽，讓趙玉中的名字越來越為人所知曉。

6月14日，安徽省黨代表會議選舉產(chǎn)生中共十七大代表55人，趙玉中為其中一位。至此，趙玉中成為中共十七大代表中第三個律師黨代表，和翟玉華、孫發(fā)榮一樣，趙玉中的名字注定要響亮于律師界、響亮于全中國。

趙玉中，安徽巢湖市法律援助中心主任，8年來接訪一萬余人次，辦理各類法律援助案件500多件，勝訴率達98%。2000年，被評為安徽省法律援助工作先進個人；2002年，被評選為安徽十佳好心人，獲“真情獎”；2003年，被評為巢湖市勤廉兼優(yōu)共產(chǎn)黨員；2004年，被評為全國法律援助先進個人；2006年，被評為全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，安徽省第八次黨代會代表，首屆全國十佳法律援助工作者……

“給我的榮譽越多，我越感到心里不安?！壁w玉中說，“你做了一點事情，老百姓就像一個個小喇叭，到處宣傳你好處?！壁w玉中比喻自己只是一座橋梁，把黨和政府的溫暖傳遞給那些打不起官司的弱勢群體，“通過我這座橋梁，讓更多貧窮百姓得到司法救濟，擁有更多的打免費官司的機會?！?/p>

“一個案件可以改變一個人一生”

趙玉中是一名軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，1989年轉(zhuǎn)業(yè)到安徽巢湖市司法局工作，1994年從事律師管理工作。為了適應(yīng)司法行政部門工作，于1992年參加了自考并取得了法律大專文憑，1996年考取律師資格，隨后又考取了法律本科文憑。

1998年的一天，一名外地農(nóng)民工和他父親來到趙玉中的辦公室哭訴。這位殘疾人在巢湖某礦山企業(yè)從事爆破工作，因操作不當，右手被炸致殘。他多次找礦老板，老板不予理睬，無奈，只能尋求法律幫助，但因交不起律師費，被很多律師拒絕了。

眼看就要超過訴訟時效了，他們很著急?！氨阏椅覍で髱椭?，我很同情他們的遭遇，當即和有關(guān)律師通了電話。但聽說他們交不起代理費，這些律師不愿意代理這個案件?！睙o可奈何的趙玉中只好勸他們另想辦法。

幾天后，這位殘疾人和他的父親又到了趙玉中辦公室，一進屋就下跪不起。面對滿含期盼的目光，“我心里十分難受，一邊拉他們起來，一邊勸他們不要著急”。

這時，一位前來辦事的熟人對趙玉中說：“你自己不是有律師資格嗎，你就可以幫他呀！”

就這一句話，他們再次下跪，殘疾人用他那只健全的手緊緊拉著趙玉中，說：“好人啊，請幫幫我！”老人下跪怎么拉都不起來。

趙玉中的心被重重地撞了一下：“法律面前人人平等，付不起律師費，就得不到法律幫助了嗎？”從來沒經(jīng)歷過有人給自己下跪的趙玉中，面對此情此景，特別是老人下跪的情景，慌慌張張地答應(yīng)了他們。“完全出于一種本能，雖然我一點辦案經(jīng)驗也沒有。”

為了打好這個官司，趙玉中反復(fù)研究案情，精心撰寫代理意見，并進行了法庭模擬。當他把代理意見宣讀完畢后，妻子眼睛潮潤了：“你一定能打贏這場官司！”

開庭時，沒有實戰(zhàn)經(jīng)驗的趙玉中還是有點發(fā)慌，為了控制情緒，趙玉中攥緊了雙拳?！拔耶敃r心想，我代表的是正義和公正，有什么可怕的？”最終庭審非常順利，趙玉中幫這位當事人打贏了官司。

平生第一次幫人打官司并且勝訴，趙玉中一連高興了好幾天?！暗先撕蜌埣踩讼鹿蚰且荒唬傇谖夷X海里揮之不去?！边@件事對趙玉中震動很大，“一個案件可以改變一個人一生?！?/p>

在以后的工作中，趙玉中又遇到多起類似的案件。

有的當事人不懂法律，又請不起律師，在權(quán)益受到侵害時，不知如何維權(quán)，有的甚至被權(quán)勢們?nèi)我鈹[布。為此，趙玉中經(jīng)常在思考這樣一個問題：“困難群眾的權(quán)利怎么維護？”

趙玉中向市司法局領(lǐng)導(dǎo)提出了自己的想法，成立法律援助機構(gòu)?！邦愃瓢讣痪涂梢缘玫浇鉀Q了嗎？”

領(lǐng)導(dǎo)說：“誰去做這個苦差事呢，你愿意嗎？”

“愿意！”趙玉中不假思索，回答得很干脆。“當時也是處于一種本能。從那以后，這份苦差事，落到了我肩上?！?/p>

1999年4月9日，巢湖市法律援助中心正式成立?！爸行募葲]人，也沒編制，更沒經(jīng)費，我和一位退休老干部，硬是扛了起來?！?/p>

“我很不愿意、也不想聽到這種聲音”

2001年的一個夏天，一艘停泊在無為姚溝港灣的六安貨輪，被安慶一艘在航的大型貨輪從后面撞上，六安貨輪甲板上正在行走的船主的妻子，落水身亡。肇事方指使公安人員要拘留受害方人員……

傾聽著聲淚俱下的凄慘陳述，趙玉中的心隱隱作痛，扔下手中的筆，匆匆趕往事發(fā)現(xiàn)場。

但是，肇事方拒不認錯，而就在這時，港監(jiān)部門下發(fā)了責任認定書：受害方六安貨輪負全部責任。案件還未處理好，肇事船卻被放走了，死者的家人用頭把船梆撞得叮當響，趙玉中表示：“決不讓死者含冤江底?！?/p>

在調(diào)查過程中，當?shù)厝朔从?，每到晚上，港灣那邊便傳來凄慘的哭聲。受害人的小女兒天天坐在船頭，問她為什么，幾天不吃不喝的小女孩凄涼地說：“我在等我的媽媽回來！”

聽到這些，趙玉中的鼻子發(fā)酸，不再忍心聽下去。在趙玉中的努力下，案件終于走上了法庭。庭審中，趙玉中如實把自己所見所聞作了陳述，提交了大量證據(jù)材料和法律依據(jù)。

肇事方單位負責人聽了趙玉中的代理意見，非常同情受害者的遭遇，也被趙玉中的深情所感動，表示雖然根據(jù)鑒定他們不負責任，但愿意對受害人賠償7萬元，“這在當時，已屬最高賠償了。”

走出法庭時，那個天天等娘回來的小女孩，面對趙玉中“撲通”就是一跪，在法院長長的走廊里，聲音是那樣清脆?！?年來，這清脆的聲音，我聽到了很多很多。其實，我很不愿意、也不想聽到這種聲音啊……”

貧困的老百姓表達感情的方式，往往讓趙玉中措手不及，也備受感動。

有一天，一個女子找到趙玉中，說：“只要討回公道，要多少錢我都給！”趙玉中問她是什么事，女子突然把頭發(fā)摘了下來——原來她烏亮的頭發(fā)是假發(fā)！

從其聲淚俱下的陳述中，趙玉中了解了事情原委——原來，該女子是無為鳳凰橋鄉(xiāng)人，和丈夫共同經(jīng)營棉絮加工門市部，生意還算紅火。她二胎生了一個女孩后，便常遭毆打，精神恍惚，有一次上機加工，結(jié)果頭一昏，頭發(fā)絞進了機器……她康復(fù)后，丈夫提出了離婚。法院一審判決，她僅得5000元賠償，其他所有財產(chǎn)歸男方。

她不服一審判決，找到了趙玉中。趙玉中決定免費為她打官司。

女子家住鄉(xiāng)村，交通不便，每次調(diào)查取證，趙玉中都要坐幾次船，人撐小渡船一走就是幾個小時?！拔覀冋驹诖^，頂著烈日的烤曬，也是幾小時?！边@位女子到巢湖來，看到她沒吃的、沒住的，趙玉中又安排她吃住。

經(jīng)過努力，二審判決男方又補償她7000元。

在第一次執(zhí)行回來的5000元中，女子拿出500元，遞給趙玉中，說是辛苦費，被趙玉中拒絕了。在第二次執(zhí)行中，女子還清了部分債務(wù)及孩子上學(xué)所欠的學(xué)費，硬是留了300元錢遞給趙玉中，她跪在地上說：“你錢不收下，我就不起來！”趙玉中還是拒絕了?！拔腋嬖V她，這錢不能收，如果收了‘黑心錢’，我會不安的。”

女子見他執(zhí)意不收，扭頭走了。從那以后，他們再也沒聯(lián)系過，“大家把她都忘了”。

然而，一年之后，那女子突然出現(xiàn)在趙玉中的辦公室——這次，她挑了一擔子貨物，其中有6只雞，說是給趙玉中的。

趙玉中哪里肯收！

女子跪下，含著淚說：“這幾只雞是我買的小雞崽養(yǎng)的，為感恩你的情，我天天盼著它快點長，每過一段時間，我就把雞稱一稱，看它長了沒有，有人告訴我公雞要閹了才會長大，我又找人把它閹了。看著小雞一天一天長大，我高興得不得了，好不容易盼到了今天。如果你不要，我就跪下不走了?！?/p>

在場的人也被女子的話所感動，紛紛勸趙玉中：“這可是老百姓的一份真情啊！你不收，可冷了人家的心！”

在眾人的勸說下，趙玉中只好收下兩只雞。

見趙玉中收下了禮物，那女子開心地笑著跑出了辦公室。

“人們不再需要我這樣的人，就說明社會和諧多了”

僅今年，截至8月，巢湖市辦理各類法律援助案件320件，咨詢1049人次。其中趙玉中辦理援助案件55件，來電3600人次、來信121封、咨詢420人次，其中3件在中央電視臺進行了報道，收到錦旗7面。

得到過援助的當事人，心里都想著趙玉中，有時在電臺給他點一首歌，或給他打個電話、發(fā)短信，“讓我保重身體，多休息幾天?！壁w玉中過去當兵，身體很好，“如今卻經(jīng)常感冒，血壓高，心臟也不好”。

這一點一滴讓趙玉中感動，在一些地方，認識或不認識他的人，見到他都會熱情地握手問候。“他們開心，我就開心，他們高興，我也高興?！?/p>

愛心是基礎(chǔ)，真心是關(guān)鍵。一個人有了愛心才會被感動，才不會對苦難無動于衷。越是在底層的人，越需要愛心。趙玉中把他們當成自己的親人對待：“你真心地對待別人，別人也會真心對待你?！?/p>

“說我一點不圖利，不現(xiàn)實也不真實，不圖利是不可能的?！壁w玉中說出了心里話，“但是，找上門來的困難群眾越來越多，這個想法根本不可能實現(xiàn)，想圖錢圖利，你沒辦法做到。法律援助工作性質(zhì)，決定我們不能圖錢?！壁w玉中不圖錢，卻時刻想著別人，至今，仍在資助幾個困難群眾。

“我作為法律援助中心的一位工作人員，又當選為十七大代表，希望更多的老百姓能走過我這座橋，享受到更多的陽光和溫暖！”趙玉中認為，要用和諧社會的法治理念做好法律援助工作?！皩τ诎讣?，調(diào)解3次、5次甚至10次都不行，但第11次可能就行了。”在工作實踐中，要把構(gòu)建和諧社會與法律援助有機結(jié)合起來，在和諧社會法治理念的指導(dǎo)下，“簡單訴訟還不夠，還要用和諧社會的法治理念，化解社會矛盾，調(diào)動方方面面的積極性，和諧方方面面，最大限度地提供法律援助，讓沒有錢而有理的人打得起官司，打得贏官司。在我這里，凡是得到幫助的人，沒有一個對政府不滿的?！?/p>

當選為十七大代表，趙玉中感到光榮，更感到責任重大?！拔遗c困難群眾走得最近，要把他們的聲音反映上去?！北热?，收入很低或沒有收入的婦女，長期忍受家庭暴力或者丈夫包養(yǎng)情婦的折磨，卻無力請律師提出離婚。這些受到傷害的貧困者，如果不能及時獲得經(jīng)濟賠償，也會引起社會不穩(wěn)定，造成社會不和諧。但按照規(guī)定，這些不在法律援助范圍之內(nèi)，“如何將這些案件納入法律援助范圍，我要把這些想法帶到黨的十七大會議上?！?/p>

但采用何種形式、經(jīng)過哪些程序向黨代會表達訴求，卻沒有一個明確規(guī)定?！拔覍⒁砸幻叽蟠淼拿x，向有關(guān)部門提出建議，可否借鑒或參照人大、政協(xié)會議形式向大會提出議案或提案？”

趙玉中說：“如果有一天，我辦公室沒人來了，我就高興了。如果以后，人們不再需要我這樣的人，就說明社會和諧多了。”[page title=]

翟玉華：做一個社會良心的代表

“祝賀你當選十七大代表！”5月28日下午，湖南省第九次黨代會尚未結(jié)束，翟玉華便接到了一些在省委禮堂出席會議的黨代表朋友的祝賀。

5月28日，湖南省黨代會共選舉出中共十七大代表63名。其中，中央提名兩名，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部39名，生產(chǎn)和工作一線黨員22名。

出席湖南省黨代會的代表實到694人，翟玉華得675票，屬于高票當選。

“社會責任第一，個人利益第二，黨代表工作是首選，是壓倒一切的工作！”作為中共十七大代表，翟玉華對記者說，“只要社會需要，我就站出來，做一個社會良心的代表！”

“做好一名律師，做一名好律師”

翟玉華今年51歲，一級律師，湖南天地人律師事務(wù)所董事長兼主任、黨支部書記，湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境律師援助中心主任……“全國優(yōu)秀律師”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”；“部級文明律師事務(wù)所”“優(yōu)秀律師事務(wù)所”；“先進黨支部”……翟玉華及其領(lǐng)導(dǎo)的律師所，有著太多的稱號和榮譽?！白龊靡幻蓭?，做一名好律師?！钡杂袢A告訴本刊記者，“這是我的座右銘?！?/p>

翟玉華1991年中國人民大學(xué)法學(xué)研究生畢業(yè)，1992年獲得法學(xué)講師任職資格，1991年2月到湖南省高院工作，1993年2月辭去法院工作，組建了合作制湖南省工貿(mào)律師所，1996年改為湖南天地人律師所?！昂献髦撇灰渍{(diào)動律師積極性，其他律師給你打工，不是主人翁，沒有歸宿感。”

1997年，他在全國首創(chuàng)內(nèi)部股份制律師所，得到了司法部和湖南省司法廳的肯定。

“所有工作人員可以認購股份，并將原來靜態(tài)的股份變?yōu)閯討B(tài)的股份，離開的可以退掉股份，新來的可以認購股份，業(yè)績好的可多購股份，業(yè)績差的要減少股份?！钡杂袢A告訴記者，“業(yè)績和股份掛鉤，充分調(diào)動了人員積極性，他們更加關(guān)心律師所?！?/p>

“做好一名律師”不容易，“做一名好律師”更難。

“我認為名譽不是評出來的，而應(yīng)該是創(chuàng)造出來的，是實實在在、貨真價實的東西。”翟玉華說，“一個法律工作者應(yīng)當與社會同呼吸、共命運，應(yīng)當是正義的維護者，國家法制建設(shè)的推動者和經(jīng)濟建設(shè)的服務(wù)者。把社會責任作為自己執(zhí)業(yè)的第一要義，不應(yīng)追名逐利，更不應(yīng)唯利是圖、損公肥私、損人利己?！?/p>

這就是翟玉華對他的“座右銘”的解釋，而他又用實際行動更好地詮釋了這個“座右銘”。

“做好一名律師”，按照字面理解，只要給當事人提供優(yōu)質(zhì)有償法律服務(wù)，就可以做好一名律師；而“做一名好律師”，則需要無私奉獻精神，“可能付出很多，卻沒有任何回報”。

殘疾退伍軍人廖述龍涉嫌故意殺人，被湖南省邵陽市中級人民法院一審判處無期徒刑。當時的廖述龍已家破人亡，其父被司法機關(guān)錯誤關(guān)押致死，家徒四壁，連吃鹽都困難。廖述龍通過親人找到翟玉華，翟玉華經(jīng)過認真閱卷和調(diào)查取證，認為廖述龍應(yīng)屬無罪。最后，檢察機關(guān)認定廖述龍無罪，撤回了起訴，作出不起訴決定，廖述龍獲得國家賠償9萬多元。

1994年，湖南株洲市發(fā)生一起爆炸案，犯罪嫌疑人劉立新一審被判處死刑，立即執(zhí)行。劉立新上訴后，其家屬找到翟玉華，提出拿兩萬元錢為劉保命，被翟玉華當即拒絕。但翟玉華查閱案卷材料后發(fā)現(xiàn)，劉作案時行為能力有問題，便提出請省高院對其作精神病司法鑒定，但遭到拒絕。翟玉華據(jù)理力爭，有關(guān)部門最終還是為劉作了精神病司法鑒定，結(jié)果劉完全無刑事責任能力。在這種情況下，仍有人堅持維持一審判決，翟玉華了解情況后拍案而起：“豈能如此辦案？豈能拿人的生命為兒戲？”最后，翟玉華說服了有關(guān)辦案人員和領(lǐng)導(dǎo)，省高院二審依法撤銷了一審判決，判決劉立新不承擔刑事責任。

這些年來，在翟玉華所承辦的刑事案件中，有12人被判無罪或改判無罪，有11人被判減輕處罰；翟玉華所承辦的民事案件和非訴訟案件，累計為當事人挽回或者避免經(jīng)濟損失約6億元。

關(guān)注弱勢群體，保護弱勢群體，對他們實施法律援助，是翟玉華律師執(zhí)業(yè)生涯中“很重要的一件事情”。從業(yè)十幾年來，翟玉華辦理了法律援助案件200余起，“較好地保護了弱勢群體的合法權(quán)益”。湖南省司法廳律師管理處向新林處長告訴記者。

“做一個社會良心的代表”

當選黨代表的翟玉華表示會做更多的公益活動，“只要社會有需要，義不容辭站出來”。翟玉華說：“社會責任第一，個人利益第二，做一個社會良心的代表?！?/p>

翟玉華做事雷厲風行，從不拖泥帶水。8月初，他就在“天地人”律師所成立了一個黨代表辦公室，7名工作人員，承接了長沙市委組織部黨員服務(wù)中心的免費法律服務(wù)工作，在“天地人”網(wǎng)站開設(shè)了黨代表電子信箱，向社會各界廣泛征求意見?！巴瑫r，我也開始調(diào)研?！?/p>

翟玉華所說的“社會良心”，是指作為一名黨代表，要維護社會正義，推進法治建設(shè)?！疤岣吖毴藛T的法治意識，則是維護社會正義的基礎(chǔ)?！睂Υ?，翟玉華要從依法行政、行政效能和公職人員廉政建設(shè)3個方面進行調(diào)研。

翟玉華之所以始終認為“公職人員的法治意識萬分重要”，是因為他“有切身經(jīng)歷和感受”。1982年，曾在村里擔任支部書記的翟玉華的父親，卷入一起村與國有林場之間的山林糾紛而被冤枉入獄一年，從那以后，翟玉華開始自學(xué)法律，并成為中國人民大學(xué)法律研究生。“就是要為類似父親那樣的案件伸冤！”1995年，他父親的冤案被翻過來，“如果都依法，我父親不會被冤枉！如果都依法，我為父親翻案，也不會用十多年時間！”

為此，翟玉華認為，只有依法行政，才能提高行政效能，只有依法行政，才能提高公職人員廉政性，才能真正維護社會公平與正義?！暗?，如果公職人員沒有法治意識，無論黨政機關(guān)還是司法機關(guān)，都不可能真正依法辦事，更不可能維護國家法制權(quán)威了?！?/p>

由于律師職業(yè)的特殊性，翟玉華對這些情況比較了解：“從決策機構(gòu)來看，很多決策不依法，要落實依法治國，恐怕不是那么簡單。”決策機構(gòu)要依法決策，而在執(zhí)行決策過程中，“更要有法治意識，要依法行政、依法執(zhí)法?，F(xiàn)在以言代法、以權(quán)代法的情況，在一定程度上，有的還是比較嚴重的?！庇械氖枪毴藛T在“權(quán)力重壓”下無法依法辦事，有的是公職人員不懂法不能夠依法辦事，還有的公職人員是懂法但不依法。“公職人員不遵守法律，讓百姓遵守什么法律？法治意識都沒有，談什么執(zhí)行法律？”提高法治意識的目的，就是要提高公職人員執(zhí)行國家法律的自覺性，只有這樣，才能實現(xiàn)依法決策和依法行政。

翟玉華設(shè)想：“如果不依法行政，不管政績?nèi)绾?，都不得提拔，把是否依法作為一個硬性考核制度，迫使公職人員必須依法，不依法就要付出代價。”

不依法是導(dǎo)致腐敗的根源，如何預(yù)防腐敗、提高公職人員的廉政性，“國家也在研究，但我認為主要是缺乏措施?！庇腥烁杂袢A講，一個縣委書記，每年光收紅包就是八九十萬，“如果不當縣委書記，至少損失八九十萬，說明這個位置是一個肥缺，于是千方百計謀取這個位置。要謀求這個位置，就要找人，找人就要送錢，就要買官賣官，腐敗就這樣形成了?！?/p>

翟玉華很注意一些報道，注意到有學(xué)者提到對公務(wù)員實行家庭財產(chǎn)申報制度。“你當公務(wù)員時，就要把家庭財產(chǎn)進行登記，當了幾年之后，看你的財產(chǎn)有多少，這個制度在國外都有。要是這樣，收了錢又有什么用呢？最后還是要交給國家，這樣他就不會收了，否則，不僅損害名聲，還要受到制裁。”翟玉華說他還是認同財產(chǎn)申報制度，“有了這樣一個制度，他心里就會有一種恐懼感，就不敢收受紅包了，因為財產(chǎn)一下子變多了，就涉嫌犯罪了!”

其實，法治在當今中國，首先不是立法而是如何保證落實的問題?！爸挥袊栏褚婪?，才能維護好正常的社會秩序、經(jīng)濟秩序和公民的合法權(quán)益，才能維護社會公平和正義。”

法治意識、行政效能、預(yù)防腐敗這3方面“都是與法律有關(guān)的問題”，翟玉華表示要在十七大召開前，“寫出詳盡的調(diào)查報告，把群眾呼聲反映到黨代會”。[page title=]

孫發(fā)榮：讓律協(xié)真正成為“律師之家”

和翟玉華不同的是，孫發(fā)榮在重慶市黨代會現(xiàn)場，“目睹了自己當選十七大代表的整個過程”，751人到會，孫發(fā)榮得票749張。

2007年5月27日，在重慶市第三次黨代會上，孫發(fā)榮得票749張，高票當選十七大代表。他也是重慶市“兩新組織”唯一一位代表。

“當選十七大代表后，全國律協(xié)會長、副會長、省級律協(xié)會長，都打電話、發(fā)短信向我表示祝賀?！睂O發(fā)榮接受記者采訪時，心情依然激動，“這是律師界的一件大事，律師行業(yè)第一次有了全國黨代表，說明律師地位提高了，這不是一般意義上的光榮，你說我能不高興嗎？！”

1976年5月入黨的孫發(fā)榮，2002年首次當選為重慶市第二次黨代會代表。在全國，律師身份的省級黨代表，她是第一個，今年再次當選為重慶市第三次黨代會代表。

2005年4月26日，在重慶市第三次律師代表大會上，孫發(fā)榮以120票——遠遠超過半數(shù)的絕對優(yōu)勢，成為通過直選產(chǎn)生的全國首位律協(xié)專職會長。

身為十七大代表和重慶市律協(xié)專職會長，孫發(fā)榮表示：不僅要把律師的聲音帶到全國黨代會，還要在實際工作中，把律協(xié)真正辦成律師熱愛、認可的“律師之家”。

從律師到專職會長

在2005年4月26日召開的重慶市第三次律師代表大會上，重慶律師通過直選迎來了有史以來第一位專職律協(xié)會長——孫發(fā)榮。

作為重慶3719名律師中的一員，孫發(fā)榮當了14年執(zhí)業(yè)律師。在全國引起激烈爭論的長安“奧拓車苯中毒案”等著名案件，給她帶來了很高的聲譽，找她打官司的人越來越多。

隨著知名度的提升，孫發(fā)榮的榮譽也接踵而至：重慶首屆十佳律師、重慶三八紅旗手、重慶誠信執(zhí)業(yè)百優(yōu)律師、全國優(yōu)秀仲裁員……法律顧問的單位也越來越多，僅2003年至2005年的兩年時間里，長安集團、大江工業(yè)集團、重慶國際公司、歌樂山紀念館等十余家知名企事業(yè)單位紛紛聘她為法律顧問。

但是，放棄收入較高的執(zhí)業(yè)律師工作，當上了專職會長之后，有人認為她“撿了芝麻丟了西瓜，實在是得不償失”。

“專職會長任期3年，在職期間不得從事會長工作以外的其他工作，由律協(xié)發(fā)給工資，年薪12萬元，這在全國尚無先例?！敝貞c依斯特律師所主任劉云告訴記者，“對這個女會長，我們當時并不抱多大希望。”

孫發(fā)榮擔任專職會長后，講的最多的話是：“有限的任期，無限的服務(wù)，長久的責任，終生的事業(yè)?！?/p>

對此，她給自己立下3條軍令狀：不從事律師業(yè)務(wù)，不利用會長身份為律師所攬生意，不為今后再當律師儲備案源。

“以前是為客戶服務(wù)，現(xiàn)在是為律師服務(wù)，為整個法治環(huán)境服務(wù)，實際也是為更多的人服務(wù)?！睂O發(fā)榮為此希望把律協(xié)辦成律師之家，“有了這個家，律師才能沒有更多后顧之憂，才能更好地全身心地為社會服務(wù)?！?/p>

上任伊始，孫發(fā)榮挨家挨戶地拜訪她的法律顧問單位，對自己因為擔任專職會長期間不能為他們提供專門服務(wù)表示深深的歉意。

隨后，孫發(fā)榮在律協(xié)的網(wǎng)站上公布了“會長信箱”，并留言以示心聲：“希望它是我們之間心的橋梁，在這里，我能聽到你們的工作建議、發(fā)展良策。”兩年來，已有數(shù)百名律師通過“會長信箱”傾訴了心聲、提出了建議。兩年時間里，孫發(fā)榮走訪了30個區(qū)縣近百家律師事務(wù)所，認真搜集聽取基層律師的意見和建議。

“看來，這個專職會長，還真要干點事兒！”不少律師對這個女會長增添了幾分信任。在孫發(fā)榮主導(dǎo)下，重慶律協(xié)設(shè)立了律師互助基金，解決了律師無法辦理養(yǎng)老保險的問題，而且還每兩年為律師做一次體檢。

讓更多人了解律師

律協(xié)被律師認為是一個真正的家，“律協(xié)活動，一聲令下，都會參加?！眲⒃平榻B，律協(xié)從上海、北京請法律專家和優(yōu)秀律師給我們講課，成立專業(yè)委員會進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，到優(yōu)秀律師所取經(jīng)學(xué)習(xí)，提高了重慶整體律師執(zhí)業(yè)水平，為全市律師購買了執(zhí)業(yè)責任保險……“這些實惠，看得見、摸得著，律協(xié)的活動，能不積極響應(yīng)嗎？”

有了“小家”的和諧，才會有“大家”的和諧，這個“大家”，就是我們這個社會。“小家”應(yīng)為“大家”盡力，讓“大家”和諧。

孫發(fā)榮告訴記者，重慶律師要想成為促進“大家”和諧的一支力量，就必須積極參與到維護社會穩(wěn)定中來。重慶市各級政府信訪辦，幾乎都有律師值守，涉及法律問題的信訪，律師現(xiàn)場傾聽來訪者的訴說。從2005年6月1日至今，重慶市司法局就組織1000多名以黨員為主的律師輪流進駐全市各級黨委、政府信訪接待室，僅在市信訪辦接待的信訪群眾就近6000人次。

重慶市信訪辦鐘處長介紹，通過律師工作化解平息的信訪占市信訪辦信訪總量的10%，引入司法程序或其他正常渠道依法解決的涉法信訪占20%。

市信訪辦羅主任認為，律師參與涉法信訪接待不僅僅是對信訪進行了有效分流，重要的是引導(dǎo)和幫助信訪群眾依法維護自身合法權(quán)益，緩解或化解信訪群眾的對立情緒，維護了社會的穩(wěn)定與和諧，增強了信訪群眾對司法的信心和尊重。

2005年11月12日，600多名黨員律師，放棄周六休息時間，為群眾義務(wù)法律咨詢，全市40個區(qū)縣設(shè)立54個咨詢點，其中主城區(qū)設(shè)點15個，接待群眾5000人次。“類似活動，律協(xié)常搞，律師都積極參加?！睂O發(fā)榮介紹，近年來，重慶律師每年辦理法律援助案件一萬件以上，其中2005年有21402人無償獲得援助，每一萬名重慶人中，就有6.79人獲得援助，高于全國平均水平。

重慶市有326家律師事務(wù)所、3570名執(zhí)業(yè)律師，有121名律師當選為全國和各級人大代表、政協(xié)委員，其中全國人大代表一人、省級人大代表和政協(xié)委員16人。他們積極建言獻策，在“兩會”上提出的議案、提案無論是數(shù)量還是質(zhì)量，不僅得到領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，還成為媒體關(guān)注的對象。

百姓改變了對律師的看法，領(lǐng)導(dǎo)也越來越重視律師工作，這已成為一個不爭的事實。2006年9月28日，重慶市政府召開了全市律師代表構(gòu)建和諧社會座談會，市長王鴻舉專門傾聽了律師代表的意見和建議，并對律師參與涉法信訪義務(wù)接待、引導(dǎo)群眾依法解決矛盾糾紛、依法保護公民合法權(quán)益、維護社會公平和正義給予很高評價。

同時，律師也換來了越來越多的榮譽，張元炳被評為司法部首屆十佳法律援助工作者，全國人大代表韓德云被評為“議案大王”并獲得重慶直轄10周年建設(shè)功臣稱號，齊飛《重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)改革建議方案》的建言獲得市委書記汪洋、市長王鴻舉向全球“問計求策”活動優(yōu)秀建言一等獎，受到書記、市長接見……

孫發(fā)榮說，無論參與信訪接待，還是提供法律援助，無論起草地方法規(guī)，還是參政議政，重慶律師越來越被群眾所認可，越來越被各級領(lǐng)導(dǎo)所重視?！拔覀冞@樣做，就是讓更多的人，了解我們的律師，擴大律師隊伍影響，提升律師職業(yè)形象?！?/p>

當選為中共十七大代表，孫發(fā)榮還是要宣傳律師：“社會上對律師的誤解還很多，以為都是高收入，其實高收入只是少部分，特別是在西部地區(qū)，大部分律師收入還不及公務(wù)員?！?

作為專職會長，孫發(fā)榮最大的心愿是：“讓律協(xié)真正成為‘律師之家’。”作為一名黨員，孫發(fā)榮說自己堅持全心全意為人民服務(wù)的信念永不更改。作為十七大代表，孫發(fā)榮想的是，把律師行業(yè)實際狀況以及律師黨建工作帶到十七大，“讓更多的人特別是高層了解中國律師”。