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業(yè)內(nèi)動態(tài)

律師法修訂案:特許律師僅限緊缺領(lǐng)域?qū)iT人才

    日期:2007-10-25     作者:郭曉宇    閱讀:3,669次
     特許律師僅限法律服務(wù)人員緊缺領(lǐng)域的專門人才、律師擔(dān)任各級人大常委會組成人員任職期間不得從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)、保留國資所的相關(guān)規(guī)定……今天上午,提請十屆全國人大常委會第三十次會議繼續(xù)審議的律師法修訂草案又有新修改,全國人大法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。

律師特許執(zhí)業(yè)條件從嚴(yán)限制

原修訂草案規(guī)定:“具有高等院校本科以上學(xué)歷,從事法律研究、教學(xué)工作滿二十年,具有較高的專業(yè)水平的人員,或者從事金融、知識產(chǎn)權(quán)、信息技術(shù)等工作滿二十年,具有較高的專業(yè)水平和法律知識的人員,申請律師執(zhí)業(yè)的,經(jīng)國務(wù)院司法行政部門審核同意,準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?!?br /> 有些常委委員提出,律師特許執(zhí)業(yè)的范圍不宜過寬,有的法學(xué)研究、教學(xué)人員并不一定具備律師執(zhí)業(yè)能力。有的常委委員提出,允許特許執(zhí)業(yè)的,應(yīng)主要是那些法律服務(wù)人員稀缺領(lǐng)域的專門人才,具體列舉這些領(lǐng)域有困難,還是由國務(wù)院在具體辦法中作規(guī)定較為切合實際。
法律委經(jīng)同國務(wù)院法制辦、司法部研究,建議修改為:“具有高等院校本科以上學(xué)歷,在法律服務(wù)人員緊缺領(lǐng)域從事專業(yè)工作滿十五年,具有高級職稱或者同等專業(yè)水平的人員,申請專職律師執(zhí)業(yè)的,經(jīng)國務(wù)院司法行政部門審核同意,準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?!?/p>

律師擔(dān)任人大常委會組成人員期間可從事非訴訟業(yè)務(wù)

原修訂草案規(guī)定:“律師擔(dān)任各級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的,任職期間不得執(zhí)業(yè)。”
有的常委委員提出,這樣規(guī)定,限制過嚴(yán)。為了防止律師利用常委會組成人員的身份從事訴訟活動影響案件公正審理,規(guī)定他們不得從事訴訟活動是必要的,但不應(yīng)限制他們從事法律咨詢等非訴訟業(yè)務(wù)。
法律委經(jīng)同國務(wù)院法制辦、司法部研究,建議修改為:“律師擔(dān)任各級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的,任職期間不得從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)?!?/p>

被罰停止執(zhí)業(yè)六個月以上處罰期滿未逾三年的不得擔(dān)任合伙人

原修訂草案規(guī)定:“受到停止執(zhí)業(yè)處罰的律師,不得擔(dān)任合伙人,不得申請個人開業(yè)。”
有的常委委員和部門提出,按照這一規(guī)定,只要受到停止執(zhí)業(yè)處罰的律師就永遠(yuǎn)不能擔(dān)任合伙人,這樣規(guī)定過于嚴(yán)厲。按照修訂草案第四十七條、第四十八條、第四十九條的規(guī)定,律師違法行為有輕有重,停止執(zhí)業(yè)的期限也有所不同,有哪些違法情形律師不得擔(dān)任合伙人,建議參照公司法的有關(guān)規(guī)定,再作研究。
法律委經(jīng)同司法部研究,建議將其修改為:“受到六個月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的律師,處罰期滿未逾三年的,不得擔(dān)任合伙人。”

國資所仍然保留

修訂草案仍然保留了關(guān)于國資所的規(guī)定:“國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所,依法自主開展律師業(yè)務(wù),以該律師事務(wù)所的全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任?!?br /> 有的常委委員認(rèn)為律師事務(wù)所不應(yīng)由國家出資設(shè)立,建議刪去這一條。有的常委委員建議對這一問題進(jìn)行調(diào)研,再作考慮。全國人大常委會法制工作委員會到貴州、云南專就這個問題進(jìn)行了調(diào)研,實際情況是:貴州省共196家律師事務(wù)所,其中國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所87家,占44.38%;云南省共417家律師事務(wù)所,其中國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所116家,占27.81%。在這兩省,國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所大多數(shù)是在貧困縣。以貴州省安順市普定縣定南律師事務(wù)所、云南省德宏自治州梁河縣泰光律師事務(wù)所為例,律師事務(wù)所的收入只占其支出的五分之一左右,如果沒有財政支持,是難以維持的。兩省有關(guān)部門的一致意見是這一條不宜刪去,否則,當(dāng)?shù)氐姆煞?wù)工作難以進(jìn)行。
法律委經(jīng)同國務(wù)院法制辦、司法部研究認(rèn)為,從實際情況和實際需要考慮,這一條還是予以保留為宜。





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