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連任三屆的上海市人大代表，最近為何喜歡和網(wǎng)約車駕駛員聊天？

來源：上觀新聞     日期：2025-01-20     作者：解放日報(bào) 王閑樂    閱讀：429次

要想提出好的意見建議，需要集合大家的力量

“新時代城市建設(shè)者管理者之家大多比較偏遠(yuǎn)，是否可以盤活市中心的閑置資源，給新就業(yè)群體提供更方便的住所？”“能否呼吁推動上海地方立法，把反家暴相關(guān)舉措更好落實(shí)？”“誰來監(jiān)督業(yè)委會，是否能制定一個明確的規(guī)章制度？”

今年上海市人代會開幕前一天，市人大代表、市律師協(xié)會副會長、上海恒建律師事務(wù)所主任潘書鴻又一次來到他聯(lián)系的江寧路街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)，多位基層工作人員、居民代表向他反饋了希望帶上兩會的一些問題。

“作為一名市人大代表，我要把更多老百姓的聲音帶到會場，實(shí)實(shí)在在地解決民生問題。”潘書鴻說。

記者注意到，在潘書鴻今年提交的多份建議中，有些已經(jīng)吸納了居民的意見建議。潘書鴻表示，還有一些需要更多時間進(jìn)一步調(diào)查研究。

今年人代會開幕前，潘書鴻到基層立法聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研 王閑樂 攝

持續(xù)關(guān)注民生小事

與民生息息相關(guān)的“小事”，一直是潘書鴻履職關(guān)注的重點(diǎn)。去年兩會上，他提交了一份關(guān)于上海機(jī)場、高鐵站優(yōu)化網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)的建議，受到相關(guān)部門重視。

“現(xiàn)在網(wǎng)約車越來越多，給市民出行帶來了很大便利。但是，在機(jī)場、高鐵站這些地方，還存在網(wǎng)約車停車難、市民找車難的問題?！迸藭櫿f，由于缺乏專門的網(wǎng)約車集合區(qū)域，車輛隨意停靠造成交通混亂，從而影響交通樞紐的整體運(yùn)行效率。

在他看來，設(shè)立專門的網(wǎng)約車集合點(diǎn)才是長久之計(jì)?！氨憷募宵c(diǎn)將大大減少乘客的等待時間和不便，提高出行滿意度。”潘書鴻說，成都、重慶等一些城市的機(jī)場、高鐵站就專門為網(wǎng)約車辟出停車點(diǎn)，上?？梢越梃b這些城市的經(jīng)驗(yàn)，增設(shè)專門的網(wǎng)約車集合點(diǎn)。

這份建議受到了相關(guān)行政部門的重視。承辦部門專程聯(lián)系了潘書鴻，表示將凝聚多方協(xié)同力量，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)約車的運(yùn)行環(huán)境與運(yùn)行秩序，科學(xué)規(guī)劃線路、完善標(biāo)志引導(dǎo)，為旅客、車輛提供更多便利。

去年12月中旬，虹橋樞紐區(qū)域大客流監(jiān)控及網(wǎng)約車調(diào)度管理平臺正式上線，讓網(wǎng)約車調(diào)度變得更加精準(zhǔn)高效，節(jié)假日乘客夜間打車體驗(yàn)提升。粗略計(jì)算，網(wǎng)約車呼叫的應(yīng)答時間已縮短至15分鐘以內(nèi)，相比同期減少了30%以上。

得知消息后，潘書鴻多了一個習(xí)慣，每次出差回來從虹橋站坐上網(wǎng)約車后，都要和駕駛員聊上幾句，聽聽他們對網(wǎng)約車接客便利度的建議?！翱傮w來看，現(xiàn)在虹橋樞紐網(wǎng)約車的運(yùn)營效率提升了，但受場地條件限制，也還存在一些不足，接下來我會持續(xù)關(guān)注?！?/span>

多聽多看多想

在談到自己的履職經(jīng)驗(yàn)時，潘書鴻用多聽、多看、多想來總結(jié)。在他看來，一個人的智慧和力量終究是有限的，要想提出好的意見建議，需要集合大家的力量。

去年兩會上，潘書鴻等12位代表聯(lián)名提出了一份建議修改《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》的議案。最初，潘書鴻關(guān)注到國內(nèi)一些地方出現(xiàn)的不文明養(yǎng)犬現(xiàn)象，想針對性地提出一些建議。

到基層調(diào)研之后他發(fā)現(xiàn)，問題不僅僅是寵物狗這么簡單?！拔飿I(yè)管理人員告訴我，小區(qū)里有很多流浪貓，其中不少是被人遺棄的，但是沒有關(guān)于貓的收容規(guī)定，所以他們也不知道該怎么辦?！迸藭櫿f。

此外，隨著生活水平提高，人們飼養(yǎng)的寵物范圍不再局限于傳統(tǒng)意義上的貓狗。但是，上?，F(xiàn)行的法律法規(guī)只有一部養(yǎng)犬管理?xiàng)l例，對這些“異寵”缺乏相應(yīng)管理處置措施。

去年上海兩會期間，潘書鴻就手機(jī)應(yīng)用辦理車輛違法的有關(guān)問題向有關(guān)部門問詢  張馳 攝

在調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年潘書鴻豐富了自己的議案，認(rèn)為近年來虐待和遺棄寵物、不文明養(yǎng)寵、寵物傷人等情況時有發(fā)生，飼養(yǎng)寵物帶來的社會問題日漸突出，為更好規(guī)范和加強(qiáng)寵物管理，建議將《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》修改為《上海市寵物管理?xiàng)l例》。

在撰寫每一份議案建議之前，潘書鴻都會進(jìn)行充分的調(diào)研。為了《上海市人才促進(jìn)法》議案，他不僅拜訪了獵頭公司、人力資源管理部門，還聽取了勞動仲裁律師的意見?！拔矣X得，有必要了解一下這些人才和公司之間產(chǎn)生矛盾的原因是什么，是不是當(dāng)中存在什么共性的問題?！?/span>

成就感和責(zé)任感

作為連任三屆的市人大代表，潘書鴻坦言，現(xiàn)在自己的心態(tài)和十多年前剛當(dāng)選時不太一樣了。

“當(dāng)時更多的是興奮，覺得這是一件很光榮的事情?！迸藭櫿f，隨著時間推移，履職經(jīng)驗(yàn)越來越豐富，也逐漸感到人大代表這個身份帶來的沉甸甸壓力，“所以，我把提出的每一份議案和建議，都看成對自己履職質(zhì)量的一次考評。”

2023年1月，上海市第十六屆人民代表大會第一次會議表決通過了《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，這是首部由全體代表審議、表決的地方立法。最初的動議，正是來自潘書鴻。

“我的爺爺視力有障礙，所以我從小就對無障礙設(shè)施比較關(guān)注?！迸藭櫿f，起初，他只是想以立法形式，幫助更多殘障人士更好地生活在城市中。但很快他就意識到，需要幫助的不只是殘障人士。

“無障礙環(huán)境建設(shè)是一個國家和社會文明的標(biāo)志，其實(shí)我們所有人都需要無障礙設(shè)施。”潘書鴻說，一個身體健康的人也可能會受傷，在康復(fù)之前，就需要依靠無障礙設(shè)施。因此，他將建議調(diào)整為呼吁無障礙設(shè)施立法。

潘書鴻在人代會上發(fā)言 資料照片

這個建議首先在靜安區(qū)的人大代表中獲得了積極響應(yīng)，在靜安區(qū)人大支持下，作為靜安代表團(tuán)議案提出，得到市人大高度重視，列為當(dāng)年1號議案予以推進(jìn)。

立法過程中，潘書鴻多次參加市、區(qū)人大組織的征求意見座談會，加強(qiáng)與殘疾人團(tuán)體、弱勢群體及公益組織的交流，收集上千條建議和意見，有效推動了無障礙立法工作。

“看著自己的建議一步步變成地方立法，幫助到更多人，這讓我非常自豪，也是讓我更好履職的最大動力?！迸藭櫿f。

欄目主編：張駿

題圖來源：王閑樂 攝