今年上海兩會(huì)期間,市政協(xié)委員、市新聯(lián)會(huì)會(huì)員、中倫律師事務(wù)所合伙人徐珊珊提交了一則保護(hù)管理相對(duì)人(自然人)隱私權(quán)的提案,倡導(dǎo)普及個(gè)人隱私權(quán)概念,形成尊重隱私權(quán)的社會(huì)風(fēng)尚。
徐珊珊以2021年的兩起行政處罰后信息傳播事件舉例,兩起案件中,幾人均因嫖娼受到行政處罰,隨后相關(guān)信息被作出行政處罰的機(jī)構(gòu)以互聯(lián)網(wǎng)通報(bào)、張貼處分決定等形式披露后,在網(wǎng)絡(luò)上大量流傳,當(dāng)事人均面臨“社死”。
徐珊珊認(rèn)為,在相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)傳播過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分公眾人物和普通自然人:
——對(duì)于公眾人物,《民法典》第1025條規(guī)定,為公共利益而實(shí)施新聞報(bào)道,輿論監(jiān)督,即使存在失實(shí),也不必然承擔(dān)民事責(zé)任,除非存在捏造歪曲或?qū)λ颂峁┑膰?yán)重失實(shí),未盡合理審查或使用侮辱性言詞等貶損他人名譽(yù)。因此,對(duì)于失德藝人的深入挖掘報(bào)道有合理性,因其有利于弘揚(yáng)社會(huì)正氣。
——對(duì)于普通人,因不涉及公共利益,隱名警示完全可以達(dá)成教育目的,在沒(méi)有明確法律依據(jù)的情況下,采取實(shí)名張榜的方式并不可取,作出行政處罰并張貼的機(jī)構(gòu)、上網(wǎng)傳播的網(wǎng)民均可能涉嫌侵犯被處罰人的隱私權(quán)。
徐珊珊認(rèn)為,保護(hù)受行政處罰人的隱私不意味著“護(hù)短”,受行政處罰記錄信息可在有關(guān)行政部門(mén)的系統(tǒng)查詢中,以合適方式提供給其利害關(guān)系人,以便在入職、結(jié)婚等重要時(shí)刻以參考。
徐珊珊建議,上海市相關(guān)行政機(jī)關(guān)按照或參照《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》規(guī)范向社會(huì)公開(kāi)涉自然人的行政處罰文書(shū);明確上海市各類校紀(jì)處分不應(yīng)向社會(huì)公開(kāi),規(guī)范如何校內(nèi)公開(kāi)并保護(hù)受罰學(xué)生的隱私權(quán);倡導(dǎo)學(xué)習(xí)《民法典》普及個(gè)人“隱私權(quán)”概念,對(duì)身邊普通人形成尊重“隱私權(quán)”的社會(huì)風(fēng)尚;完善依申請(qǐng)完整公開(kāi)行政處罰文書(shū)的制度,從而保護(hù)利害關(guān)系人的知情權(quán),完善個(gè)人信用制度。
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