運(yùn)營(yíng)商“微信收費(fèi)”涉嫌壟斷 律師:“網(wǎng)絡(luò)中立”原則或可成為收費(fèi)分類依據(jù)
來(lái)源:上海法治報(bào)
日期:2013-05-06
作者:陳穎婷
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自今年3月以來(lái),微信收費(fèi)之爭(zhēng)在中國(guó)內(nèi)地持續(xù)發(fā)酵,引起各方關(guān)注,同時(shí)也引發(fā)了眾多法律討論和思考,電信運(yùn)營(yíng)商針對(duì)微信收費(fèi)是否合法?工信部的介入是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定?為厘清這一爭(zhēng)議背后的各種法律關(guān)系,引導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)這一爭(zhēng)議所引發(fā)的法律問(wèn)題進(jìn)行理性討論,同時(shí)為相關(guān)政府部門(mén)建言獻(xiàn)策,日前,上海市律師協(xié)會(huì)舉行“‘微博收費(fèi)之爭(zhēng)’所引發(fā)的法律問(wèn)題研討會(huì)”。法律界人士指出,三個(gè)運(yùn)營(yíng)商若對(duì)微信收費(fèi)涉嫌壟斷,同時(shí)對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成了“違約”。
與會(huì)人員就運(yùn)營(yíng)商向騰訊收費(fèi)是否違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定;工信部對(duì)微信收費(fèi)之爭(zhēng)的介入是否違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定;如何維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)者的合法權(quán)益;如何看待網(wǎng)絡(luò)中立原則及互聯(lián)網(wǎng)法律發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行了討論。市律協(xié)信息網(wǎng)絡(luò)與高新技術(shù)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任商建剛認(rèn)為,微信收費(fèi)之爭(zhēng)戰(zhàn)三方的爭(zhēng)議點(diǎn)在于,消費(fèi)者認(rèn)為已經(jīng)交了流量費(fèi),所以微信不應(yīng)該再收費(fèi);電信運(yùn)營(yíng)商認(rèn)為希望收費(fèi),因?yàn)槲⑿欧至髁苏Z(yǔ)音、短信業(yè)務(wù),占據(jù)了信令資源,影響了其收入;騰訊方面則強(qiáng)調(diào)微信增加了運(yùn)營(yíng)商的流量,給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)了收入,否認(rèn)將要收費(fèi)傳聞。
市律協(xié)國(guó)際投資與反壟斷專業(yè)委員會(huì)主任林忠表示,根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定,在商場(chǎng)上占據(jù)四分之三以上的個(gè)股,那就是一個(gè)支配地位,而中國(guó)移動(dòng)、電信、聯(lián)通等三大運(yùn)營(yíng)商肯定可以確認(rèn)支配地位。在這種情況下,營(yíng)運(yùn)商如果強(qiáng)制性地收高費(fèi)或是禁止微信,作為消費(fèi)者或手機(jī)的使用者,可以從反壟斷法的角度去告他。如果最終認(rèn)定涉嫌壟斷,可以對(duì)運(yùn)營(yíng)商處10%營(yíng)業(yè)額的罰款。
華東政法大學(xué)博士生導(dǎo)師徐士英教授認(rèn)為,“微信收費(fèi)”是否屬于法律所制止的壟斷行為,在法學(xué)界引起不少討論,目前還不能輕易斷言基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商試圖向微信收費(fèi)是壟斷行為。研討會(huì)上,不少律師都提到了一個(gè)“網(wǎng)絡(luò)中立”的法律原則,擬把互聯(lián)網(wǎng)上的一些業(yè)務(wù),根據(jù)屬性進(jìn)行分類,基礎(chǔ)類的服務(wù)不應(yīng)有盈利性,而應(yīng)賦予公益性,并且用整個(gè)社會(huì)的成本來(lái)支持,通過(guò)這樣的途徑,來(lái)妥善解決“微信收費(fèi)之爭(zhēng)”。