為進(jìn)一步加強(qiáng)法律職業(yè)共同體建設(shè), 7月7日,在奉賢區(qū)傳悅坊“江南書局·書的庭院”,奉賢區(qū)法院、奉賢區(qū)司法局、奉賢區(qū)律工委共同開展了一場“客堂間里促共治——法官與律師共商‘兩個(gè)一站式’建設(shè)主題沙龍”活動。
我們來聽聽大家的聲音
主題一:一站式訴訟服務(wù)體系建設(shè)背景下訴前調(diào)查令制度的價(jià)值定位、現(xiàn)實(shí)困境及完善路徑
范逸波 區(qū)十佳村(居)法律顧問
在現(xiàn)行的司法實(shí)踐過程中,當(dāng)事人申請?jiān)V前調(diào)查令的時(shí)間段暫時(shí)限縮在立案審查階段并須同步提交立案準(zhǔn)備的材料,申請調(diào)查的證據(jù)僅限于法院能否立案的程序性證據(jù),申請方式僅有線下立案時(shí)附隨提交申請。目前暫時(shí)存在調(diào)查令調(diào)查取證的部門較為單一,證據(jù)形式較為單一,申請方式較為單一的幾種現(xiàn)實(shí)困境,調(diào)查令效果有待提升。
劉 雅 區(qū)法院立案庭審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人
訴前調(diào)查令主要面臨自身定位、操作規(guī)整、監(jiān)管措施三方面困境。在司法實(shí)踐中,訴前調(diào)查令基本都被歸類于程序性制度,鮮少提及該制度與訴訟服務(wù)方面的銜接,未體現(xiàn)保障訴權(quán)的功能性。協(xié)查方的積極性難以保證,對協(xié)助調(diào)查對象的強(qiáng)制力明顯不夠。同時(shí),存在監(jiān)管缺位現(xiàn)象,制度運(yùn)行中的非法行為難以排除?!霸V前調(diào)查令簽發(fā)后有去無回”是開具訴前調(diào)查令過程中的重點(diǎn)問題,當(dāng)事人調(diào)查行為難監(jiān)管。
蘇 姝 區(qū)法院立案庭副庭長
訴前調(diào)查令制度是落實(shí)司法為民的重要舉措,要真正將便民利民服務(wù)落到實(shí)處,提升法院訴訟服務(wù)的品質(zhì),讓司法服務(wù)更有溫度。應(yīng)建立統(tǒng)一的制度體系,規(guī)范操作流程、明確權(quán)利義務(wù),提高訴前調(diào)查令司法權(quán)威。訴前調(diào)查令制度也要融入到訴訟服務(wù)體系框架中,通過信息化建設(shè),方便當(dāng)事人通過網(wǎng)上申請-網(wǎng)上審批-網(wǎng)上簽發(fā)的方式獲得訴前調(diào)查令,甚至能進(jìn)行電子送達(dá)給被調(diào)查人的有益嘗試,全面提升訴前調(diào)查令的實(shí)效性。
主題二:一站式多元解紛體系建設(shè)背景下律師參與訴源治理的實(shí)現(xiàn)路徑
盛琬剛 律工委副主任、區(qū)十佳村(居)法律顧問、區(qū)優(yōu)秀律師
律師是法治職業(yè)共同體,更是法治命運(yùn)共同體,通過適當(dāng)方式將律師進(jìn)一步納入訴源治理工作中,從頂層設(shè)計(jì)、搭建平臺、市場調(diào)節(jié)等方面均衡發(fā)力、逐步探索,將村(居)法律顧問工作作為訴源治理前沿陣地來建,把優(yōu)化營商環(huán)境和訴源治理工作統(tǒng)籌來抓,鼓勵(lì)律師、鑒定人員在行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織中更加積極發(fā)揮作用,推動訴源治理工作落地見效。
黃 玲 區(qū)優(yōu)秀律師、區(qū)優(yōu)秀女律師
通過先行調(diào)解,不僅有助于節(jié)約和優(yōu)化司法資源配置,充分發(fā)揮法院外部組織參與社會治理的積極作用,而且有利于當(dāng)事人雙方大大節(jié)約訴訟成本,切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。引進(jìn)律師或者律師助理擔(dān)任先行調(diào)解的調(diào)解員,由我們律師在各自業(yè)務(wù)擅長的領(lǐng)域,參與一些專業(yè)性較強(qiáng)的案件的先行調(diào)解工作,確定律師名單庫,成立專門的調(diào)解事務(wù)所,與法院協(xié)同配合開展訴源治理工作。
譚文忠 區(qū)法院立案庭審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人
高素質(zhì)、專業(yè)化的律師隊(duì)伍,是我們開展訴源治理工作中的不可或缺的一支重要力量。我們在座的律師嘉賓中,有很多是十佳村(居)法律顧問,優(yōu)秀村(居)法律顧問,已經(jīng)有很豐富的基層解紛工作經(jīng)驗(yàn),今后可以更多地融入街鎮(zhèn)、村居兩級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)中,把更多糾紛通過非訴機(jī)制進(jìn)行化解,實(shí)現(xiàn)把矛盾化解在源頭,化解在基層的工作目標(biāo)。
唐軍芳 區(qū)法院立案庭副庭長
信訪中遇到苗頭隱患時(shí),可以通過邀請律師參與,與村居調(diào)解干部一起,提前介入,把矛盾化解在萌芽,化解在源頭。對于訴訟程序終結(jié)后產(chǎn)生的疑難信訪糾紛,可以通過邀請律師參與,與村居調(diào)解干部一起,做好信訪人的思想工作,穩(wěn)控當(dāng)事人情緒,盡早讓信訪人走出心理陰影,防止矛盾激化。同時(shí)真誠為群眾排憂解難,幫助信訪人解決生活困難問題,實(shí)質(zhì)性為群眾辦實(shí)事,真正做到息訴罷訪。
江敏超 區(qū)法院立案庭庭長
一是“變”,基層法院人案矛盾越來越突出,我們應(yīng)當(dāng)主動求變、科學(xué)應(yīng)變、準(zhǔn)確識變,共同做好訴源治理工作,打造好共建共治共享的社會治理格局。二是“和”,人民調(diào)解被譽(yù)為“東方之花”。我們要把傳統(tǒng)的“和”文化發(fā)揚(yáng)光大,同時(shí)要利用好“奉法致和”志愿者團(tuán)隊(duì)力量和律師團(tuán)隊(duì)共同化解社會矛盾。三是“同”,我們要同頻共振,推動訴源治理,共同推進(jìn)平安奉賢建設(shè)。
領(lǐng)導(dǎo)講話
王湛雷 區(qū)司法局黨委委員、副局長
要完善體制機(jī)制建設(shè),推動律師調(diào)解機(jī)制的落實(shí),在區(qū)級層面推動探索律師調(diào)解市場化機(jī)制的構(gòu)建。在區(qū)級層面規(guī)范政府機(jī)關(guān)部門的相關(guān)操作,推動各部門加大對訴前調(diào)查令的配合力度。律師行業(yè)的發(fā)展離不開法官和律師的互相交流。希望多搭建業(yè)務(wù)交流平臺,推動法官、律師良性互動,共建中國特色社會主義法律職業(yè)共同體建設(shè)新篇章。
陳佳玉 區(qū)法院黨組成員、副院長
中華民族是一個(gè)熱愛鄉(xiāng)土的民族,我們崇尚和平文化,注重文化傳承。要通過法官和律師的雙向互動,形成法律職業(yè)共同體的奉賢力量,共同奔赴“兩個(gè)一站式”建設(shè)新愿景。一是要和美謙讓,互相認(rèn)同和為貴。傳承奉賢“言子”講學(xué)精神,厚植賢美文化底蘊(yùn),崇尚和美“賢”文化,營造“敬奉賢人”的良好氛圍。二是要少訟無訟,互相補(bǔ)臺。以“無訟村”建設(shè)為契機(jī),依托“奉法客堂間”平臺,加強(qiáng)訴源治理,為社區(qū)、村居帶來更多元、更靠前一步的訴前解紛服務(wù)。三是要溝通交流,互相成就。我們要形成共識,在各自領(lǐng)域堅(jiān)守內(nèi)心的真和善,理解各自的難和苦,共赴未來的美和強(qiáng)。
代表、委員點(diǎn)評
方 英 區(qū)人大代表
今天參加針對“一站式訴訟服務(wù)體系建設(shè)”“一站式多元糾紛體系建設(shè)”兩大主題的交流沙龍。與會人員在寬松、活躍的氣氛下一起進(jìn)行了深層次的交流探討。希望在區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)律師行業(yè)的共同努力下,“兩個(gè)一站式”建設(shè)能夠取得更大進(jìn)展,讓社會各界人士均能享受法治建設(shè)帶來的美好成果!
劉文奇 區(qū)政協(xié)委員
很高興受邀參加今天的沙龍活動,活動組織得很好,形式寬松、內(nèi)容豐富,短短兩個(gè)多小時(shí),學(xué)到了很多東西,了解了很多細(xì)節(jié),受益匪淺,體現(xiàn)了法律職業(yè)共同體為推進(jìn)奉賢法治建設(shè)、共建和諧美好家園團(tuán)結(jié)一心、共同努力。我想,有我們的努力與參與,奉賢的明天一定會更美好。
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