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完善信訪制度 邀請律師參與 烏魯木齊有效化解涉訴信訪

    日期：2007-12-29     作者：記者 王書林 通訊員 張 明    閱讀：9,152次

    新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市中級人民法院在涉訴信訪工作中，通過采取完善涉訴信訪工作制度，建立涉訴信訪工作長效機(jī)制等多種有效舉措，妥善處理涉訴信訪，取得了顯著效果。該院全年共受理涉訴信訪63件，已結(jié)36件，其中35件通過多方努力得到解決，1件啟動再審程序；65%以上的上訪人員息訴罷訪。

   記者了解到，烏魯木齊中院高效處理涉訴信訪，靠的是建立健全涉訴信訪的長效機(jī)制。該院先后制定了《首問負(fù)責(zé)制》、《信訪值班制度》、《投訴處理制度》、《聯(lián)席會議通報制度》和《差錯案件責(zé)任追究制》。尤其是實行首問負(fù)責(zé)制以來，已審案件的申訴率下降較快，案件審判質(zhì)量明顯提高。

   烏魯木齊中院涉訴信訪工作，還有很重要的一點是堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，對于一些需要協(xié)調(diào)才能解決問題的案件，法院會與相關(guān)部門反復(fù)磋商，使可能導(dǎo)致社會不穩(wěn)定的因素縮減到最小。該院受理肖增榮等29人與新疆旅游出租汽車（集團(tuán)）有限責(zé)任公司出租車營運(yùn)證使用權(quán)權(quán)屬糾紛案，經(jīng)復(fù)查，該批案件認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，肖增榮等29人的上訪理由不能成立。針對這一情況，承辦法官積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，有3人息訴。肖增榮等另外26人與出租汽車公司達(dá)成協(xié)議，出租汽車公司以其職工名義與肖增榮等26人簽訂車輛轉(zhuǎn)讓合同，將其名下的出租車及其車輛營運(yùn)手續(xù)，以35萬元至36萬元不等價格，轉(zhuǎn)讓給出租汽車公司職工。合同簽訂后，出租汽車公司履行了與13人簽訂的合同，拒絕履行與肖增榮等另外13人簽訂的合同。車輛轉(zhuǎn)讓合同是在相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)下達(dá)成的，為徹底解決糾紛，該院建議市委政法委協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，督促出租汽車公司盡快履行合同。在市委政法委和相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)督促下，出租汽車公司全面履行了與肖增榮等13人的轉(zhuǎn)讓合同，案件最終得以圓滿解決。

    建立和完善涉訴信訪終結(jié)制度，是烏魯木齊中院有效化解涉訴信訪的重要舉措。去年以來，該院受理涉及城郊撤村建居和企業(yè)改制案件，法院的裁判結(jié)果符合法律、政策規(guī)定，但失地農(nóng)民和失業(yè)下崗分流職工的生活問題、社會保障問題，需要政府以及相關(guān)單位、社區(qū)解決。今年該院院領(lǐng)導(dǎo)積極帶頭參與涉訴信訪的處理，努力做好上訪人員的思想動員工作，成功調(diào)解了13件纏訴案件，維護(hù)了轄區(qū)和諧。

   為了妥善處理、有效化解涉訴信訪，烏魯木齊中院挑選纏訴案件，組織承辦法官、審判業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人和院領(lǐng)導(dǎo)閱卷后，請律師介入閱卷評查、會見上訪人員，協(xié)助法院做好上訪人員息訴服判工作。截至目前，律師今年參與評查的兩級法院3批58件案件中，已有26件在律師協(xié)助下得到解決，絕大多數(shù)上訪人員息訴。這項舉措得到了新疆高院和烏魯木齊市委的充分肯定。日前，該院立案庭被最高人民法院授予全國法院涉訴信訪工作先進(jìn)集體。